Прокуратура

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования, культуры, торговли, а также объектов, подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области»»

Межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2022 года проведены проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, культуры, торговли, а также объектов, подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области, в результате которых выявлены нарушения закона в указанной сфере, в связи с чем в адрес руководителей указанных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, нарушения устранены в полном объеме.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки соблюдения прав и социальных гарантий

инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также

исполнение законодательства об увековечивании памяти погибших

при защите Отечества»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области марте 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в том числе обеспечение доступа маломобильных групп населения в помещение аптек.

В результате проведенной проверки установлено, что в продаже в аптеках, расположенных на территории района ООО «Гермес», ООО «Мелодия Здоровья 1» и ООО ТПК «Кондор-2000» отсутствовали лекарственные препараты из минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в связи с чем 18.03.2022 и.о. межрайонного прокурора в адрес руководителей указанных организаций внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Также установлено, что в нарушение требований закона вход в помещение аптеки ООО «Гермес», не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, использующих кресла-коляски, а именно перед входом в помещение аптеки имеется пандус, который не оборудован поручнями, отсутствует кнопка вызова персонала. Какие-либо меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, не приняты и не согласованы с общественным объединением инвалидов.

На основании изложенного 21.03.2022 и.о. межрайонного прокурора в адрес генерального директора ООО «Гермес» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к ответственности, нарушения устранены.

Подобные нарушения выявлены в деятельности ООО ТПК «Кондор-2000», которые на основании мер прокурорского реагирования устранены в установленные законом сроки в полном объеме.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства об обращениях граждан»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с поступившим заявлением гражданина в апреле 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МУП «Теплосети» г. Поворино, в результате которой установлено, что 06.12.2021 гражданин на имя директора МУП «Теплосети» г. Поворино обратился с письменным заявлением о просьбе выделить специалиста для проведения снятия показаний с архивных данных общедомового теплосчетчика для уточнения корректных данных переданных для начисления оплаты за коммунальную услугу, а также об ознакомлении его с температурным графиком и по другим вопросам, которое в этот же день было зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции МУП «Теплосети» г. Поворино.

Однако, в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в ответе МУП «Теплосети» г. Поворино от 10.12.2021 на данное заявление, отсутствовала информация на вышеуказанные вопросы, поставленные в заявлении, в связи с чем заявление по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено.

Кроме того, установлено, что на почтовом конверте, адрес получателя письма, указан неверно. Таким образом, гражданин ответ на его заявление от 06.12.2021 не получил.

На основании изложенного 27.04.2022 и.о. межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Теплосети» г. Поворино внесено представление об устранении отмеченных нарушениях закона, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены в полном объеме.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

Органами прокуратуры области реально взыскан в бюджет ущерб от актов коррупции на сумму свыше 48 миллионов рублей.

Прокуратурой области анализируется эффективность мероприятий по возмещению ущерба Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, причиненного коррупционными преступлениями.

Судами области с вынесением обвинительных приговоров в 2021 г. рассмотрено 29 уголовных дел о таких преступлениях, совокупный ущерб по которым составил более 147 миллионов рублей.

В большинстве случаев это хищения в форме мошенничества, присвоения или растраты, совершенные с использованием служебного положения, лицами, занимающими руководящие должности в организациях и учреждениях, выполняющими организационно-распорядительные и административнохозяйственные функции (ст. 159 и 160 УК РФ).

Наиболее существенный ущерб бюджетной системе причиняется преступлениями, совершенными путем незаконного возмещения налога на добавленную стоимость либо получения субсидии на поддержку предпринимательской деятельности, на основании фальсифицированных документов, предоставленных в уполномоченные органы. По таким делам, рассмотренным судами в прошедшем году, ущерб исчислялся в размере от сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Также преступления рассматриваемой категории совершались путем предоставления чиновниками недостоверных сведений о расчете заработной платы, премиального вознаграждения либо иных выплат. Размер такого ущерба исчислялся в суммах от нескольких тысяч до сотен тысяч рублей.

Прокуратурой области на постоянной основе проводятся мероприятия для обеспечения возмещения причиненного ущерба в полном объеме.

В частности, лицам, совершившим преступления, разъясняются положения уголовного закона о том, что добровольное возмещение причиненного ущерба является смягчающим обстоятельством, влияющим на размер назначаемого наказания. Так, по рассмотренным судами в истекшем году делам данной категории более 7 миллионов рублей возмещено в добровольном порядке.

Например, за совершение мошенничества в особо крупном размере осужден руководитель организации, который путем предоставления в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Воронежской области недостоверных сведений об исполнении муниципальных контрактов похитил из федерального бюджета более трех миллионов рублей. При назначении наказания в виде условного лишения свободы, помимо иных, имеющих значение обстоятельств, суд, в соответствии с требованиями закона, дал оценку добровольному возмещению причиненного ущерба.

Должное внимание уделяется реализации на этапе предварительного расследования, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, мер по обеспечению возмещения вреда: розыск денежных средств, ценностей, иного имущества, на которые может быть наложен арест.

В частности, органом расследования директор предприятия обвинялся в совершении хищения бюджетных средств в размере, превышающем 1,8 миллиона рублей. В целях обеспечения возмещения ущерба на основании ходатайства органа следствия, подержанного прокуратурой, на имущество виновного лица, оцененное в 13 миллионов рублей, судом наложен арест. При этом действие данной ограничительной меры было сохранено и после постановления приговора.

Кроме того, прокурорами в полной мере используются, предусмотренные ст. 44 УПК РФ полномочия, по предъявлению гражданских исков в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Например, удовлетворены исковые заявления о взыскании с бухгалтера администрации Девицкого сельского поселения, осужденной за хищение бюджетных денежных средств путем фальсификации отчетности (5,8 млн. руб.), с директоров муниципальных учреждений и предприятий Богучарского и Поворинского районов за присвоение вверенного имущества.

Существенно возрос размер реально взысканного ущерба. С 239 тысяч рублей в 2020 г. до 48,4 миллионов рублей в 2021 г. увеличилась сумма поступивших в бюджет денежных средств.

Работа, направленная на возмещение ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, находится на постоянном контроле отдела прокуратуры области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Начальник отдела по надзору

за исполнением законодательства

о противодействии коррупции

старший советник юстиции А.К. Кныш

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства о трудовых правах граждан»

При проведении в истекшем периоде 2022 года межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства о трудовых правах граждан, в том числе об оплате труда и охране труда в организациях и учреждениях района Поворинского района нарушения закона в указанно сфере не выявлялись, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства Центром занятости населения Поворинского района»

При проведении в истекшем периоде 2022 года межрайпрокуратурой проверки соблюдения Центром занятости населения Поворинского района нарушений требований закона не выявлялись, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2021 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено. Однако имеются недостатки в деятельности ОМВД района, о которых указано выше.

На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихоперье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

На территории Поворинского района зарегистрировано 6 - НКО, 4 - общественных объединения, 6 - религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. На территории района имеется одна религиозная группа, действующая без приобретения статуса юридического лица.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

в результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2021 году 7 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 64 нарушения закона, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

На территории Поворинского района органы и учреждения, исполняющие наказание в виде реального лишения свободы и применяющие назначаемые судом меры принудительного характера, следственные изоляторы свою деятельность не осуществляют.

В Поворинском районе исполнение наказания, не связанного с лишением свободы, осуществляет Новохоперского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области (далее – УИИ). Также, в исполнении наказаний принимают участие организации и учреждения, в которых осужденные отбывают обязательные и исправительные работы.

Ежеквартально межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2021 (2020) году проведены 4 (4) таких проверки. Также, проведены проверки: 4 (4) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 (4) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2021 году (АППГ) выявлено 15 (13) нарушений закона, в том числе 7 (5) – в УИИ района, 3 (3) – в ОМВД района, 5 (5) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (1) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 (1) в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 5 (7) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 1 (1) УИИ района и 3 (5) ОМВД района, 1 (1) иное учреждение, участвующее в исполнении наказания.

За 2021 год к уголовной ответственности привлечено 13 (АППГ-9) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ.

Таким образом, рецидивная преступность значительно увеличилась, что обусловлено социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2021 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2021 (2020) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 117 (104) уголовных дел в отношении 131 (116) человека, все с участием прокурора. При этом 27 (36) дел в отношении 28 (41) лиц или 23,1% (34,6%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

С постановлением обвинительного приговора рассмотрено 97 (75) уголовных дел или 82,9% (72,1%) в отношении 103 (84) лиц. Судами Поворинского района прекращено 15 (21) уголовных дел или 12,8% (20,2%) в отношении 18 (23) лиц, из них 6 (21) уголовных дел в отношении 7 (21) лиц - на основании ст. 25 УПК РФ.

В 2021 (2020) году судами района уголовные дела при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не рассматривались, 22 (20) уголовных дела или 18,8% (19,2%) в отношении 22 (20) лиц при производстве дознания в сокращенной форме.

По 4 уголовным делам в отношении 4 лиц приняты решения о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ – 0). По 9 (8) уголовным делам в отношении 11 (9) лиц назначен судебный штраф. По уголовным делам судом решения о применении мер воспитательного воздействия не принимались.

Таким образом, число прекращенных уголовных дел уменьшилось, что обусловлено принципиальной позицией государственных обвинителей по ним.

По 7 (7) апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 7 (8) лиц. Апелляционные представления не отменялись и не отклонялись. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мировых судей в отношении 1 (2) лица, федеральных судей - в отношении 7 (7) лиц.

По апелляционным жалобам осужденных приговора не отменялись (АППГ – 0). По апелляционным жалобам осужденных изменен один приговор (АППГ – 0). Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2021 году составили 89,9% (АППГ – 87,5%).

В 2021 годах судами района оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.

В 2021 году Поворинским районным судом 1 (0) уголовное дело в отношении 3 лиц возвращено в межрайпрокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

В 2021 и 2020 годах Поворинским районным судом иски в порядке ст. 135 УПК РФ не рассматривались. В каких-либо иных правах реабилитированные в исследуемом периоде не восстанавливались. Апелляционные представления в данной сфере не вносились.

В 2021 и 2020 годах государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

В 2021 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждений межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017 – 2026 годы», утвержденная постановлением администрации района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 538900 рублей на 2021 год, которые освоены в полном объеме. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

С целью предупреждения террористических угроз на ранних стадиях проводятся вышеуказанные мероприятия. Реально существующие угрозы отсутствуют.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

Сообщения о преступлениях террористической направленности, не поступали и не регистрировались, процессуальные проверки не проводились. Уголовные дела по таким фактам не возбуждались, не расследовались, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о передаче сообщений о преступлениях по подследственности, не выносились.

В 2021 году продолжалась деятельность рабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2021 году 15 проверок выявлено 74 нарушения законодательства о противодействии терроризму, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, принесено 6 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 3 дела об административном правонарушении, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2021 (2020) году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 9 (5) нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения которого 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 2 (1) протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 1 (1) уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

Так, межрайонной прокуратурой в июне 2021 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие.

В связи с этим 23.06.2021 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Увеличение числа выявленных нарушений в этой сфере обусловлено активизацией работы, проведенной межрайонной прокуратурой в 2021 году, и ненадлежащем принятием мер должностными лицами.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2021 году»

В межрайонную прокуратуру в 2021 (2020) году поступило 310 (249) обращений, что на 24,4% больше чем в АППГ. Чаще всего граждане обращались с жалобами на нарушения законодательства о нарушении в сфере трудового законодательства, ЖКХ, об административных правонарушениях, об обращениях граждан, прав и интересов несовершеннолетних, об исполнительном производстве, законодательства при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве расследования.

В 2021 году в межрайпрокуратуру для рассмотрения поступило по электронной почте 74 обращения, что на 64,4% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года (45) или 23,8% (18%) от общего числа поступивших обращений. Обобщение практики рассмотрения обращений показало, что причиной роста количества обращений, поступивших по электронной почте, обусловлено применением ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В 2021 году межрайпрокуратурой рассмотрено 290 обращений, что на 21,3% больше чем в АППГ (239).

В минувшем году межрайпрокуратурой разрешено 196 обращений, что на 76,5% больше чем в АППГ (111). Произошло существенное увеличение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 67,5% (АППГ – 46,4%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного законодательства, по пенсионным вопросам, об обращениях граждан, прав и интересов несовершеннолетних, об исполнительном производстве, законодательства при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве расследования, трудового законодательства.

Межрайпрокуратурой направлено 94 (128) обращения для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных уменьшилась и составила – 32,4% (53,5%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2021 году (АППГ) удовлетворено 71 (26) обращение или 36,2% (23,4%) от числа разрешенных. Рост обоснованных обращений выражена в основном сфере нарушения трудового законодательства с 2 до 23, в сфере ЖКХ с 1 до 5, в сфере законодательства об административных правонарушениях с 3 до 6, законов об исполнительном производстве с 1 до 9, об обращениях граждан с 2 до 5, иное законодательство с 9 до 18. Причиной увеличения удовлетворенных обращений граждан явилось увеличение числа обоснованных обращений граждан, а также более внимательное и полное разрешение поступивших обращений. По результатам проведенных в 2021 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 81 (87) нарушение закона, в связи с чем внесено 23 (17) представления об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 24 (17) должностных лица. Возбуждено 5 (4) дел об административном правонарушении, в суд направлено 26 (4) исковых заявлений, принесено 3 (1) протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, в 9 (2) случаях приняты иные меры прокурорского реагирования (направлены информации).

В отчетном периоде проделана определенная работа по приему и рассмотрению устных обращений граждан. Всего в межрайонной прокуратуре на личном приеме принято 145 (145) человек, в том числе межрайонным прокурором и его заместителем – 109 (94). С личного приема принято 45 (43) обращений граждан. Таким образом, число граждан обратившихся на личный прием к работникам межрайпрокуратуры осталось на прежнем уровне, что обусловлено доверием к органам прокуратуры.

В 2021 (2020) году внесено 5 (2) представлений об устранении нарушений закона о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (1) лиц. К административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 1 лицо (АППГ – 0).

В 2021 году (АППГ) в межрайонную прокуратуру граждане с ограниченными возможностями не обращались, заявления данных граждан не разрешались, выездные приемы граждан с ограниченными возможностями работниками межрайпрокуратуры не проводились. Примеры оперативного вмешательства и предупреждения нарушений законности либо принятия мер к восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, выявлении нарушений в отношении большого числа граждан отсутствуют.

Межрайонной прокуратурой выработана четкая система контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. В результате принятых мер все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2021 году выявлено 203 нарушения закона, в целях их устранения принесен 21 протест, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 17 исковых заявлений, внесено 27 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 38 лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 14 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, объявлено 3 предостережения. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 2021 году число преступлений, совершенных несовершеннолетними остался на прежнем уровне 8 (АППГ – 8). В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 9. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,4% (5,5%), что значительно выше среднеобластного (3,1%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,5% (6,8%), что также выше среднеобластного (3%).

В 2021 году увеличилось с 3 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в их участии приняло 3 несовершеннолетних (АППГ – 4), в том числе с 2 до 4 в смешанной группе в их участие приняло 3 несовершеннолетних (АППГ – 2). Только несовершеннолетними преступления не совершались (АППГ – 1). По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году уменьшилось с 5 до 6. Также, увеличилось число преступлений с 1 до 2, связанных с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством.

Уменьшилось число несовершеннолетних, ранее совершавших преступления 2 до 1. Осталось на прежнем уровне число несовершеннолетних ранее судимых 1 (АППГ – 1).

Уменьшилось число несовершеннолетних с 3 до 0 совершивших преступления небольшой тяжести, с 6 до 5 совершивших преступления средней тяжести. При этом, произошло увеличение с 0 до 1 несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления.

В 2021 году несовершеннолетними преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения не совершались (АППГ – 2).

Увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в момент отбывания наказания в виде лишения свободы условно с 0 до 1.

В 2021 году 2 (АППГ – 2) несовершеннолетним совершено 2 (5) общественно-опасных деяний.

Вышеизложенное свидетельствует о в целом удовлетворительной проводимой профилактической работой по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

Межрайонной прокуратурой осуществлялся постоянный надзор за соответствием требованиям федерального и регионального законодательства муниципальных нормативных правовых актов в сфере регулирования правоотношений, затрагивающих интересы несовершеннолетних. Однако незаконных НПА не выявлено.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2021 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2021 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 2021 году межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 64 иска (заявления) на сумму 360 тыс. руб., из которых 53 удовлетворено на сумму 360 тыс. рублей, 10 находятся на рассмотрении, 1 прекращено, в связи с отказом от иска. В 2021 году судами рассмотрено 2 иска направленных межрайпрокуратурой в 2020 году.

Причинами увеличения предъявленных межрайпрокурором в 2021 году исков (заявлений), явилось увеличение числа неудовлетворенных иных мер прокурорского реагирования.

В 2021 году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 42 иска (заявления) на сумму 350 тыс. руб., из которых 20 на сумму 350 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 4 – о нарушении жилищных прав, 3 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 11 – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 40 на сумму 350 тыс. руб., 1 не рассмотрен, 1 - прекращен.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлено 1 исковое (заявление) на сумму 10 тыс. руб., которое рассмотрен и удовлетворен.

В 2021 году межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 21 иск (заявление), 11 из которых рассмотрены и удовлетворены, 9 не рассмотрен, 1 - прекращен.

В 2021 году межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлено 3 иска (заявления) на сумму 137 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2020-2021 годах заявления о признании правовых актов незаконными межрайонной прокуратурой не направлялись.

В 2021 году работниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 29 гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 3 – о восстановлении на работе, 13 – о выселении, 7 – о возмещении причиненного вреда, 2 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, удочерении, 2 – об ограничении дееспособности, 1 – об объявлении умершим, 1 – о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В 2021 году работниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 11 административных дел «обязательной категории», в том числе: 11 – об установлении и продлении административного надзора.

Всего в 2021 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 70 гражданских и административных дел, по 65 из которых вынесены судебные решения, по 5 – определения о прекращении дела.

Не по всем гражданским делам решения суда соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на 1 решение суда межрайпрокурором внесено апелляционное представление, которое удовлетворено.

Вынесенные судебные решения по административным и арбитражным делам являлись законными, сторонами не обжаловались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ВНИМАНИЕ! Введен противопожарный режим!

Воронежская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

С 01.04.2022 года на территории Воронежской области вводится противопожарный режим, в этой связи в целях профилактики и предупреждения лесных пожаров необходимо соблюдать меры предосторожности в лесу для предотвращения либо снижения случаев возникновения лесных пожаров.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесных участков, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) уведомлять при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение массовых мероприятий в лесу, перед выездом или выходом в лес обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых мероприятий и других мероприятий о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная (ст. 20.4 КоАП РФ) и уголовная ответственность
(ст. 261 УК РФ).

Межрайпрокурор

младший советник юстиции А.Г. Жуков

Ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации, а также за призывы к введению санкций в отношении Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц

Президентом Российской Федерации 04.03.2022 подписан Федеральный закон № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым Уголовный кодекс РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации, а также за призывы к введению санкций в отношении Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц.

Так, статьей 203⁷ Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Санкции по этой статье предусматривают лишение свободы на срок от трех до пятнадцати лет или штраф в размере до 5 млн. рублей.

Статьей 280³ Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержки международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года.

Второй частью названной статьи предусмотрена ответственность за указанные действия, повлекшие смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью, граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Статьей 284² Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза мер ограничительного характера, выражающихся во введении или продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации либо российский юридических лиц, совершенные гражданином Российской Федерации после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Кроме этого, Федеральным законом от 04.03.2022 № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» кодекс дополнен статьей 20.3³, предусматривающей ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также статьей 20.3⁴, предусматривающей ответственность за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Нормативные правовые акты опубликованы и вступили в силу с 04.03.2022.

ВНИМАНИЕ! Поворинская межрайонная прокуратура информирует!

ВНИМАНИЕ! КАК ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ ОТ МОШЕННИКОВ! - Смотреть видео

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности»

Во исполнение задания прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в августе 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в результате которой установлено следующее.

На территории района, располагаются опасные производственные объекты 3 класса опасности. Опасных производственных объектов 1 и 2 классов опасности на территории района отсутствуют.

Нарушений при осуществлении предприятиями производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не установлено.

На опасных производственных объектах принимаются в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.

На опасных производственных объектах проводятся экспертизы промышленной безопасности используемых зданий, сооружений и технических устройств, а также осуществляется диагностика, испытание, освидетельствование применяемых сооружений и технических устройств.

Фактов неисполнения обязанности по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не установлено.

Опасными производственными объектами поддерживается в работоспособном состоянии системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

Поворинскоймежрайпрокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры Поворинского района»

В соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в июне 2021 года проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУК «Досуговый центр Мазурского сельского поселения» и МКУК «Досуговый центр Октябрьского сельского поселения»в результате которой выявлены нарушения закона, в связи с чем межрайпрокурором в адрес глав администрацийСамодуровского и октябрьского сельских поселенийПоворинского районе внесены представления, по результатам рассмотрения которыхвиновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что вышеуказанными МКУК нарушения по внесенному межрайпрокурором представлению не устранены, то межрайпрокуратурой в суд направлено исковое заявление об обязыванииМКУК «Досуговый центр Мазурского сельского поселения» и МКУК «Досуговый центр Октябрьского сельского поселения»устранить нарушения требований законодательства, которые рассмотрены, удовлетворены, нарушения устранены.

Иные нарушения закона в указанной сфере межрайпрокуратурой в истекшем периоде 2021 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних»

Поворинской межрайонной прокуратурой в ноябре 2021 года проведена проверка исполнения законодательствм в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. В результате установлено следующее.

Так, при проведении в ноябре 2021 года межрайпрокуратурой проверки в деятельности администрации г. Поворино установлено, что постановлением главы администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 20.10.2014 № 132, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Мира, д. 5, признан аварийным.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилья, расположенного в доме № 5 по пл. Мира г. Поворино Воронежской области переселено 7 человек.

Однако, указанный аварийный многоквартирный дом, до настоящего времени не снесен и представляют определенную угрозу.

В современном мире среди несовершеннолетних (подростков) набирает популярность такое направление как «Урбан-Туризм» – посещение строящихся или заброшенных объектов.

Нахождение несовершеннолетних на подобных объектах приводит к возникновению опасности для их жизни и здоровья. Непрочные пролеты, разрушение кровель и фасадов могут привести к увечью и гибели детей, находящихся на заброшенных строениях.

Как установлено межрайонной прокуратурой доступ в вышеуказанный аварийный дом не ограничен – отсутствует ограждение, повреждено остекление.

Однако, администрацией городского поселения город Поворино каких-либо мер по сносу или реконструкции указанного аварийного дома не принято.

На основании изложенного 10.11.2021 межрайонным прокурором в адрес главы администрации г. Поворино внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, при проведении в ноябре 2021 года межрайпрокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном казенном образовательном учреждении «СОШ № 3» г. Поворино установлено, что в нарушение требований закона в МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности,директором МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино, не проводится противопожарный инструктаж с работниками образовательной организации,загромождены пути эвакуации на первом этаже,эвакуационная дверь первого этажа не имеет возможность свободного открывания изнутри без ключа,допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком в коридоре первого этажа,отсутствует журнал учета огнетушителей,отсутствует огнезащитная обработка чердачного помещения.

Подобные нарушения требований пожарной безопасности выявлены при проведении межрайпрокуратурой проверки в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МКДОУ «Детский сад № 1» г. Поворино.

На основании изложенного 15.11.2021 межрайпрокурором в отношении директоров вышеуказанных МКОУ и заведующей МКДОУ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в ОНД и ПР по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

Иные нарушения требований законодательства в указанной сфере межрайпрокуратурой не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения занятости населения»

В соответствии с п. 3 плана работы Поворинской межрайонной прокуратуры на второе полугодие 2021 года Поворинской межрайонной прокуратурой в августе 2021 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ИП Манько Ю.А. в автосервисе «Пантера», в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона обязанности по соблюдению требований законодательства в деятельности ИП Манько Ю.А. не соблюдаются в полном объеме, а именно в нарушение требований статьи 212 ТК РФ и Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) не проведена специальная оценка условий труда 11 работников.

На основании изложенного 18.08.2021 межрайпрокурором в отношении ИП Манько Ю.А. вынесено постановление о возбуждении дела об админисративном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ИП Манько Ю.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 1 полугодии 2021 года межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 25 исков (заявлений) на сумму 33 тыс. руб.

Причинами увеличения предъявленных межрайпрокурором в 1 полугодии 2021 года исков (заявлений), явилось неустранениевыявленных межрайпрокуратурой нарушений в сроки установленные иными актами прокурорского реагирования, а также нежеланием устранений нарушений ответчиками.

В 1 полугодии 2021 годамежрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 14 исков (заявлений) на сумму 0 тыс. руб., из которых: 5 – о нарушении жилищных прав, 4 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 10 – в защиту прав несовершеннолетних.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлено 5 исков (заявлений) на сумму 33 тыс. руб., их них: 4 – в интересах муниципальных образований на сумму 0 руб., 1 – в интересах субъектов РФ на сумму 33 тыс. руб.

В 1 полугодии 2021 года межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 6 исков (заявлений) на сумму 0 тыс. руб.

В 1 полугодии 2021 года межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 34 тыс. руб.

В 1 полугодии 2021 года сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 22 гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 3 – о выселении, 3 – о возмещении причиненного вреда, 3 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 3 – о признании недееспособным, 9 – об установлении и продлении административного надзора, 1 – о признании гражданина умершим.

В 1 полугодии 2021 года нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

По жалобам участников процесса решение суда не изменялись и не отменялись.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проведенных в 1 полугодии 2021 года межрайпрокуратурой проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 185 нарушений закона, в целях их устранения принесено 14 протестов, в суд направлено 11 исковых заявлений, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 11 лиц, предостережено 3 лица о недопустимости нарушения закона, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 1 постановление. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 1 полугодии 2021 года в сравнении с АППГосталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных несовершеннолетними 2 (АППГ – 2). В их совершении приняло участие 3 подростков, тогда как в АППГ – 4.

В 1 полугодии 2021 года (АППГ) 1 (1) несовершеннолетним совершено 1 (1) общественно-опасное деяние. Таким образом, лица не привлечены к уголовной ответственности, только в связи с тем, что они не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Вышеизложенное свидетельствует о удовлетворительной проводимой профилактической работой по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в текущем году к административной ответственности лица не привлекались (АППГ-1).

В 1 полугодии 2021 года в деятельности КДНиЗП администрации района выявлены нарушения законодательства при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, а также при привлечении граждан к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работыПоворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в1 полугодии 2021 года»

В 1 полугодии 2021 года (АППГ) в межрайонную прокуратуру поступило 139 (123) обращений, что на 13% больше чем в АППГ. Увеличение количества поступивших обращений граждан обусловлено в первую очередь проведением разъяснительной работой в средствах массовой информации по защите их прав мерами прокурорского реагирования, а также высоким доверием к руководителям органа прокуратуры.

Чаще всего граждане обращались с жалобами на нарушения законодательства о нарушении в сфере ЖКХ, об административных правонарушениях, об обращениях граждан, прав и интересов несовершеннолетних, об исполнительном производстве, законодательства при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве расследования.

В 1 полугодии 2021 года в межрайпрокуратуру для рассмотрения поступило по электронной почте 46 обращений, что на 207% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года (15) или 33% (12,2%) от общего числа поступивших обращений. Обобщение практики рассмотрения обращений показало, что причиной роста количества обращений, поступивших по электронной почте, обусловлено применением ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Наибольшее число обращений от отдельного заявителя поступило от Петрова Е.А. – 5 по различным вопросам и АО «ОТП Банк» - 5 о нарушении законодательства об исполнительном производстве.

В 1 полугодии 2021 года в межрайпрокуратуру поступило 2 (3) коллективных обращения граждан, одно из которых о нарушении требований законодательства соседом Махмудом, которое направлено для разрешения по подведомственности, а второе на нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) в деятельности ГУП ВО «Облкоммунсервис».

В 1 полугодии 2021 года межрайпрокуратурой рассмотрено 136 обращений, что на 13,3% больше чем в АППГ (120).

В 1 полугодии 2021 года (АППГ) удовлетворено 17 (10) обращений или 23,6% (15,8%) от числа разрешенных.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2021 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 24 (36) нарушения закона, в связи с чем внесено 8 (7) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (7) должностных лиц. Возбуждено 4 (2) дела об административном правонарушении, в суд направлено 2 (2) исковых заявления, принесен 1 (0) протест, который рассмотрен и удовлетворен, в 5 (1) случаях приняты иные меры прокурорского реагирования (направлена информация).

В 1 полугодии 2021 года (АППГ) работниками межрайпрокуратуры дано 59 (53) устных разъяснения, из них: межрайпрокурором – 41 (25), заместителем – 5 (7), старшим помощником и помощником – 13 (21). Чаще всего на личный прием обращаются граждане с вопросами о начислении платы за услуги по вывозу отходов, привлечения к ответственности, о нарушении прав несовершеннолетних, о нарушении законодательства об исполнительном производстве.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2021 года в деятельности Поворинского РОСП выявлено 7 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, по результатам рассмотрения родного из которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В связи с этим межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждений межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017 – 2026 годы», утвержденная постановлением администрации района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 538900 рублей на 2021 год, 321500 рублей из которых освоены. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В 1 полугодии 2021 года продолжалась деятельностьрабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2021 года проведено 7 проверок выявлено 54 нарушения законодательства о противодействии терроризму, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения 5 из которых 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а одно находится в стадии рассмотрения, направлено 1 исковое заявление, которое находится в стадии рассмотрения.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 1 полугодии 2021 года ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2021 года проведено 2 таких проверки. Также, проведены проверки: 2 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 2 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2021 года (АППГ) выявлено 1 (10) нарушение закона, в том числе 0 (5) – в УИИ района, 1 (5) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 0 (1) протест в иное учреждение, который удовлетворен, 0 (1) протест удовлетворен принесенный в 2019 году, внесены представления: 0 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 (2) в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 0 (7) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 0 (1) УИИ района и 0 (5) ОМВД района, 0 (1) иное учреждение, участвующее в исполнении наказания.

За 1 полугодие 2021 года к уголовной ответственности привлечено 4 лица (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Лицами, состоящими на учете в УИИ района, совершено 6 преступлений.

С целью исправления ситуации приняты меры прокурорского реагирования.

Таким образом, рецидивная преступность снизилась, что обусловлено достаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2021 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2020 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2021 года 5 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 44 нарушений закона, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ПРИГЛАШАЕМ НА ПРИЕМ

02 декабря 2021 года, с 10.00 до 12.00, в здании Поворинской межрайонной прокуратуры Воронежской области, расположенной по адресу: г. Поворино, ул. Крупской, д. 10,

прокурором Воронежской области Савруновым Николаем Дионезовичем с использованием видеоконференцсвязи будет осуществляться прием граждан.

По вопросам записи на прием, предварительно необходимо обратиться до 17.00 30.11.2021 года в Поворинскую межрайонную прокуратуру Воронежской области по телефону 4-21-90

ПРИГЛАШАЕМ НА ПРИЕМ

21 октября 2021 года, с 10.00 до 12.00, в здании Поворинской межрайонной прокуратуры Воронежской области, расположенной по адресу: г. Поворино, ул. Крупской, д. 10, заместителем прокурора Воронежской области Буслаевым Геннадием Ивановичем с использованием видеоконференцсвязи будет осуществляться прием граждан.

По вопросам записи на прием, предварительно необходимо обратиться до 17.00 19.10.2021 года в Поворинскую межрайонную прокуратуру Воронежской области по телефону 4-21-90

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

16.04.2021 из прокуратуры Воронежской области в Поворинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Тепляковой Н.А. о нарушениях жилищных прав, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате проверки установлено, что Теплякова Надежда Анатольевна, 15.02.2003 г.р., является лицом из числа детей-сирот. Мать – Теплякова (Нагорнова) Юлия Анатольевна решением Поворинского районного суда Воронежской области от 27.10.2005 лишена родительских прав в отношении Тепляковой Н.А., 23.12.1995 г.р., умерла 22.04.2016. Отец – Тепляков Юрий Александрович решением Поворинского районного суда Воронежской области от 02.03.2009 лишен родительских прав в отношении Теплякова Д.Ю., 23.12.1995 г.р.

Решением Повоинского районного суда Воронежской области от 04.05.2016 установлен факт признания Истоминым Анатолием Николаевичем, 29.11.1963 г.р., уроженцем деревни Кордемучаш Советского района Марийской АССР, гражданином Российской Федерации, умершим 30.06.2003, отцовства в отношении Тепляковой Надежды Анатольевны, 15.02.2003 г.р., уроженки г. Поворино Воронежской области. Отец – Истомин Анатолий Николаевич умер 30.06.2003.

Постановлением Поворинского муниципального района от 16.11.2005 № 1270 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Тепляковым А.Ю., Тепляковой Н.Ю., Тепляковым Д.Ю., закреплении за ними права пользования жилой площадью» Нагорнова Г.А. назначена опекуном над несовершеннолетней Тепляковой Н.Ю.

Постановлением главы администрации Поворинского муниципального района Воронежской области от 18.08.2016 № 376 «О внесении изменений в постановление Поворинского муниципального района от 16.11.2005 № 1270 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Тепляковым А.Ю., Тепляковой Н.Ю., Тепляковым Д.Ю., закрепление за ними права пользования жилой площадью» в заголовке слова «Тепляковой Н.Ю.» заменены словами «Тепляковой Н.А.». В константирующей части (преамбуле) слова «Тепляковой Надеждой Юрьевной» заменить словами «Тепляковой Надеждой Анатольевной», в п. 1 постановляющей части слова «Тепляковой Надеждой Юрьевной» заменены словами «Тепляковой Надеждой Анатольевной», в п. 2 постановляющей части слова «Тепляковой Н.Ю.» заменены словами «Тепляковой Н.А.».

Жилья на праве собственности, а также по договору социального найма, пригодного для проживания, Теплякова Н.А. не имеет, в настоящее время проживает по адресу: Воронежская область, Поворинский район, с. Самодуровка, ул. Красная, д. 23, в съемном доме одна.

В соответствии с приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 31.05.2017 № 1093/ОД Теплякова Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории: дети-сироты с 15.05.2017.

Аналогичные нарушения выявлены в отношении Теплякова Д.Ю., который является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

21.04.2021 Поворинской межрайонной прокуратурой в Ленинский районный суд г. Воронежа направлено исковое заявление об обязании Департамента социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Тепляковой Н.А. и Тепляковым Д.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Тепляковой Н.А. и Теплякову Д.Ю.договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда на квартиру, предоставленную на основании решения Департамента социального развития Воронежской области, которые находятся в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей»

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в деятельности Поворинского филиала государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 33» (далее – Поворинский филиал ГБУ ВО «СШОР № 33»), в результате которой выявлены нарушения закона, касающиеся ненадлежащей проводимой работы по антитеррористической защищенности данного объекта.

Выявленные нарушения в результате проверки влекли существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта, делали невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушали права и законные интересы граждан, персонала организации, а также иных лиц, посещающих организации, в части их безопасного пребывания в нем.

На основании изложенного 19.04.2021 межрайпрокурором в адрес директора Поворинского филиала ГБУ ВО «СШОР № 33» внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены в полном объеме.

Иные нарушения межрайпрокуратурой в указанной сфере в истекшем периоде 2021 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах исполнения уполномоченными органами законодательства о профилактике преступных проявлений»

Так, Поворинской межрайонной прокуратурой в связи с гибелью двух несовершеннолетних Горич Е.В., 19.03.2005 г.р., и Щепкина В.М, 23.06.2003 г.р., в результате криминальных событий, а также совершением иных насильственных действий сексуального характера со стороны Подольских С.А. в отношении малолетних детей Ращепкина А.А. и Ращепкиной В.А., проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности КДН и ЗП района, в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что 30.01.2021, примерно в 02 часа 00 минут, несовершеннолетние Горич Е.В., 19.03.2005 г.р., и Щепкин В.М., 23.06.2003 г.р.,около дома № 119 «а» по ул. Советская г. Поворино, находясь в автомобиле ВАЗ 2114, под управлением Акимова А.В., который не справился с управлением и допустил опрокидывание автомобиля на крышу с последующим столкновением с опорой ЛЭП, в результате чего несовершеннолетние Горич Е.В. и Щепкин В.М. скончались на месте происшествия.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний Горич Е.В., обучающийся в МКОУ «Рождественская СОШ», с 15.05.2015 по настоящее время состоит на внутришкольном учете за нарушение дисциплины в МКОУ, самовольного ухода из дома и с 2017 года по 2019 год включительно, состоял на профилактическом учете в КДН и ЗП администрации Поворинского рай на и ПДН ОМВД района за совершение общественно-опасных деяний.

Кроме того, установлено, что несовершеннолетние Горич Е.В. и Щепкин В.М. на кануне смерти, распивали спиртные напитки, находясь в кафе «Вояж», расположенном в г. Поворино, в состоянии алкогольного опьянения в ночное время без присмотра взрослых.

Таким образом, ввиду ненадлежащей профилактической работой, проводимой ПДН ОМВД района в отношении семьи Горич Е.В., а также в отношении несовершеннолетних Горич Е.В. и Щепкина В.М. ими было допущено распитие спиртных напитков, а также появление в общественных местах после 22 часов 00 минут.

Кроме того, в результате проведенной проверки установлено, что 03.12.2020 примерно в 21 час 30 минут, Подольский С.А., находясь в гостях в доме своей матери Ращепкиной Н.В., которая в отношении него решением Поворинского районного суда от 21.06.2007 лишена родительских прав, расположенном по адресу: Поворинский район, с. Мазурка, ул. К. Маркса, д. 12, спрятался под кровать в одной из комнат с малолетними Ращепкиным А.А., 07.05.2012 г.р., и Ращепкиной В.А., 11.08.2016 г.р. Полагая, что остальные члены семьи находятся в другой комнате и не наблюдают за его действиями, Подольский С.А., достоверно осведомленный о малолетнем возрасте Ращепкина А.А. и Ращепкиной В.А., с целью удовлетворения своих половых потребностей, совершил в отношении вышеуказанных малолетних детей, находившихся в силу своего малолетнего возраста в беспомощном состоянии, иные насильственные действия сексуального характера, а именно: припустил свои брюки и нижнее белье, обнажив половой член, и продемонстрировал его малолетним Ращепкину А.А. и Ращепкиной В.А.

Также установлено, что семья Ращепкиной Н.В. с марта 2017 года по настоящее время состоит на учете профилактическом учете в ПДН ОМВД района, КДН и ЗП администрации района и иных органах системы профилактики района, за неисполнение родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.

Однако, в виду ненадлежащей проводимой работой органами системы профилактики района в отношении малолетних Ращепкина А.А. и Ращепкиной В.А., Подольским С.А. совершено преступление, предусмотренное ст. 132 ч. 4 п. «б» УК РФ, в связи с чем Новохоперским МСО СУСК России по Воронежской области возбуждено уголовное дело.

На основании изложенного 10.02.2021 межрайпрокурором в адрес главы администрации Поворинского района внесено представление по результатам рассмотрения которого одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере Принятия профилактических мер, направленных на предупреждение антиконституционных и экстремистских проявлений, возникновения очагов социальной, межнациональной и межконфессиональной напряженности»

В связи с осуществлением надзорной деятельности при проведении в феврале 2021 года межрайпрокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности администрации Песковского сельского поселения установлено, что на 2021 год муниципальная программа, план мероприятий, предусматривающие формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, а также предупреждения межнациональных конфликтов, в том числе в молодежной среде, до настоящего времени администрацией Песковского сельского поселения не приняты и не разработаны.

Финансирование на проведение на территории сельского поселения профилактических мероприятий в целях профилактики проявлений экстремистской деятельности на 2021 год администрацией сельского поселения не предусмотрено.

Администрацией Песковского сельского поселения работа в сфере профилактики экстремизма и терроризма в поселении сведена к решению проблем бытового уровня и носит бессистемный характер. Практически не уделяется внимание вопросам совершенствования системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов, формированию единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

Кроме того, в нарушение п.п. а, д, е, ж п. 27 Стратегии, администрацией Песковского сельского поселения систематически не проводится мониторинг правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму, совершенствование законодательства в части, касающейся пресечения производства и распространения экстремистских материалов, в том числе на электронных носителях информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», в сфере образования: организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан, в сфере культурной политики: содействие активному распространению идеи исторического единства народов Российской Федерации.

Также, в нарушение ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», п. 29 Стратегии мероприятия по социальной и культурной интеграции мигрантов в российское общество и их адаптации к условиям жизни в нем администрацией Песковского сельского поселения не осуществляются.

Информационно-пропагандистские, воспитательные мероприятии, являющиеся основой предупреждения экстремизма, должным образом не проводятся, возможности СМИ в указанных целях не задействуются, социальная реклама, направленная на толерантное отношение к представителям иной национальности, религии, социальной группе, непринятие идеологии насилия и террора, на территории поселения не размещена, что является нарушением ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», п. 8 ст. 2 Закона Воронежской области № 148-ОЗ от 10.11.2014 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

Аналогичные нарушения выявлены межрайпрокуратурой в деятельности администраций Добровольского, Вихляевского, Октябрьского, Мазурского сельских поселений.

На основании изложенного 15.02.2021 межрайпрокурором в адрес глав администраций вышеуказанных сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Иные нарушения в указанной сфере межрайонной прокуратурой не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

В соответствии с заданием прокуратуры области Поворинскоймежрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в марте 2021 года проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона знак 2.1 «Главная дорога» на перекрестках улиц и переулков г. Поворино: Лесозащитная – Почтовый, Лесозащитная – Крупской, Лесозащитная, Володарского, отсутствует, знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках улиц и переулков г. Поворино: Лесозащитная – Почтовый, Лесозащитная – Крупской, Лесозащитная, Володарского, отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований законодательства поверхность проезжей части дороги по пер. Школьный, а именно: напротив площади администрации Поворинского района имеет выбоины (длинной – 100 см., шириной – 60 см., глубиной – 6 см.), (длинной – 2200 см., шириной – 60 см., глубиной – 6 см.), (длинной – 100 см., шириной – 80 см., глубиной – 6 см.), (длинной – 110 см., шириной – 90 см., глубиной – 6 см.); на перекресте ул. К. маркса и пер. школьный имеет выбоину (длинной – 150 см., шириной – 80 см., глубиной – 10 см.); напротив дома № 97 по ул. Победа имеет выбоину (длинной – 140 см., шириной – 130 см., глубиной – 12 см.); напротив дома № 79 по ул. Советская имеет выбоину (длинной – 120, Шириной – 110, глубиной – 14 см.), напротив дома № 84 по ул. Советская имеет выбоину (длинной – 300 см., шириной – 210 см., глубиной – 10 см.).

На основании изложенного 18.03.2021 межрайпрокурором в адрес главы администрации г. Поворино внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены в полном объеме.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 годупри осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2020 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2020 году 6 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 44 нарушения закона, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2020 году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2020 году проведено 4 таких проверки. Также, проведены проверки: 4 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2020 году выявлено 13 нарушений закона, в том числе 5– в УИИ района, 3 – в ОМВД района, 5 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 протест в иное учреждение, который удовлетворен, 1 протест удовлетворен принесенный в 2019 году, внесены представления: 1 - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 1 УИИ района и 5 ОМВД района, 1 иное учреждение, участвующее в исполнении наказания.

За 2020 год к уголовной ответственности привлечено 9 лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ, при этом ими совершено 9 преступления, что свидетельствует о неэффективной проводимой работой с ними со стороны УИИ.

С целью исправления ситуации приняты меры прокурорского реагирования.

Таким образом, рецидивная преступность незначительно уменьшилась в сравнении с АППГ. Профилактическая работа с лицами, состоящими на учете в УИИ, является ненадлежащей.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 годуоб обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2020 году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 104 уголовных дела в отношении 116 человек, все с участием прокурора.

При этом 36 дел в отношении 41 лица или 34,6% рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2020 году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 75 уголовных дел или 72,1% в отношении 84 лиц.

Судами Поворинского района прекращено 21 уголовное дело или 20,2% в отношении 23 лиц, из них 21 уголовное дело в отношении 21 лица - на основании ст. 25 УПК РФ.

В 2020 году судами района уголовные дела при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не рассматривались, рассмотрено 20 уголовных дел или 19,2% в отношении 20 лиц, по которым дознание произведено в сокращенной форме.

По 8 уголовным делам в отношении 9 лиц назначен судебный штраф.

В 2020 году прокурорами принято участие в суде апелляционной инстанции по 2 уголовным делам. По результатам рассмотрения 2 уголовных дел по апелляционным представлениям прокурора приговоры изменены ввиду неправильного применения уголовного закона при назначении наказания.

В 2020 году по 7 апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 8 лиц. Апелляционные представления не отменялись и не отклонялись. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мировых судей в отношении 2 лиц, федеральных судей - в отношении 7 лиц, из них 5 по общим основаниям.

По апелляционным жалобам осужденных изменен один приговор. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2020 году составили 87,5%.

В 2020 году судами района со стадии предварительного слушания и судебного разбирательства, а также судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела межрайонному прокурору не возвращались, оправдательные приговоры не выносились.

В 2020 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 796600 рублей на 2020 год, 275600 рублей из которых освоены. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В 2020 году продолжалась деятельностьрабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2020 году проведено 15 проверок выявлено 96 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых, в том числе одном внесенном в 2019 году 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 3 дела об административном правонарушении, которые находятся в стадии рассмотрения.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2020 году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 5 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принесен 1 протест, который рассмотрен и удовлетворен,возбуждено 1уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

Так, межрайонной прокуратурой в июне 2020 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие.

В связи с этим 17.06.2020 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в2020 году»

В межрайонную прокуратуру в 2020 (2019) году поступило 249 (285) обращений, что на 16,4% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 2 до 5, жилищного законодательства с 8 до 10, земельного законодательства с 1 до 2, на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания с 13 до 15.

В 2020 году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового законодательства, жилищного законодательства, на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания, об административных правонарушениях, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 2020 году рассмотрено 239 обращения, что на 15,8% меньше чем в АППГ (284).

В 2020 году межрайпрокуратурой разрешено 111 обращений, что на 13,9% больше чем в АППГ (129). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 46,4% (АППГ – 54,6%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, непосредственно не относящихся к компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах исполнительного производства, и ЖКХ.

В 2020 году (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 128 (154) обращений для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных незначительно увеличилась и составила – 53,5% (45,8%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2020 году (АППГ) удовлетворено 26 (27) обращений или 23,4% (20,9%) от числа разрешенных. При этом в сравнении с АППГ уменьшилось число обоснованных обращений граждан на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 3 до 2, на нарушения законов об исполнительном производстве с 2 до 1. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан от числа рассмотренных явились рост числа случаев нарушения жилищного законодательства, трудового законодательства и иные.

По результатам проведенных в 2020 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 87 (55) нарушений закона, в связи с чем внесено 17 (14) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 22 (19) должностных лица. В суд направлено 4 (12) заявления (иска) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 4 (2) дела об административных правонарушениях, принесен 1 (1) протест.

В 2020 году и АППГ судами района заявления граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений не разрешались, решения по ним не выносились.

В 2020 году (АППГ) на личном приеме принято 145 (244) человек или на 59,4% меньше, чем в АППГ. Уменьшение принятых граждан обусловлено распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и принятыми в связи с этим мерами.

В 2020 году (АППГ) чаще всего на личный прием граждане обращались по вопросам нарушения жилищного законодательства, нарушений законодательства организациями, предоставляющими коммунальные услуги, на нарушения трудового законодательства, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях.

В 2020 году (АППГ) межрайпрокурором на личном приеме принят 61 (92) гражданин или 42% (37,7%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру.

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, уменьшилось на 33,6%.

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, увеличилось на 33,6%, заместителем межрайонного прокурора – уменьшилась на 50,7%. Уменьшение принятых граждан обусловлено распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и принятыми в связи с этим мерами.

В 2020 году работниками межрайпрокуратуры осуществлено 6 выездных приемов граждан с ограниченными возможностями, в результате которых принято 7 граждан, которым даны устные разъяснения.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстицииД.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2020 году выявлено 265 нарушений закона, в целях их устранения принесено 22 протеста, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 17 исковых заявлений, внесено 27 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 51 лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 14 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 3 предостережения. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 2020 году произошло уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними с 11 до 8. В их совершении приняло участие 9 подростков, тогда как в АППГ – 10. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,5% (7,6%), что значительно выше среднеобластного (3,9%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 6,8%, что также выше среднеобластного (3,9%).

В 2020 году уменьшилось с 4 до 3 число преступлений, совершенных подростками в группе, в их участии приняло 4 несовершеннолетних (АППГ – 5), в том числе с 3 до 2 в смешанной группе в их участие приняло 2 несовершеннолетних (АППГ – 2), только несовершеннолетними осталось на прежнем уровне – 1 (АППГ – 1). По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году уменьшилось с 7 до 5. Также, уменьшилось число преступлений с 3 до 1, связанных с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством.

Уменьшилось число несовершеннолетних, ранее совершавших преступления 3 до 2, ранее судимых с 2 до 1.

Однако, увеличилось число несовершеннолетних с 2 до 3 совершивших преступления небольшой тяжести, с 5 до 6 совершивших преступления средней тяжести. При этом, произошло снижение с 3 до 0 несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления.

Кроме того, с 1 до 2 увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения с 1 до 2.

В 2020 году 4 несовершеннолетним совершено 1 общественно-опасное деяние.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2020 году преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ не выявлялись. В 2020 году выявлено 1 преступление, предусмотренное ст.ст. 150 УК РФ. В 2020 году преступления, предусмотренные ст. 151 УК РФ не выявлялись.

Деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ ослаблена, в связи с чем число зарегистрированных преступлений значительно уменьшилось с 20 до 4.

Иные преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные главой 20 УК РФ, не выявлялись.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 уголовных дела в отношении 5 подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 4 дела в отношении 5 лиц. По 2 уголовным делам в отношении 3 лиц вынесен обвинительный приговор, 2 уголовных дела в отношении 2 лиц прекращены по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, Мировыми судьями района уголовные дела в отношении несовершеннолетних не рассматривались.

За 2020 год проведено 8 заседаний КДНиЗП, в которых приняли участие сотрудники межрайонной прокуратуры. На заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 119 материалов, из них 36 - в отношении несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях (2 – по ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ, 3 – по ст. 12.37 ч. 2 КоАП РФ., 3 – по ст. 11.1 ч. 5 КоАП РФ, 9 – по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, 8 – по ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 2 – по ст. 7.27 КоАП РФ, 4 – по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.6.1 КоАП РФ, 1 – по ст. 7.17 КоАП РФ, 2 – по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ). Таким образом, число рассмотренных КДНиЗП администрации района материалов фактически осталось на прежнем уровне в сравнении с АППГ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 годуоб обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2020 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 2020 году межрайпрокурором в порядке гражданского судо-производства в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 24 иска (заявления) на сумму 38 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлено 5 исков (заявления) на сумму 33 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2020 году межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 24 иска (заявления) которые рассмотрены и удовлетворены.

Причинами незначительного увеличения предъявленных межрайпрокурором в 2020 году исков (заявлений), явилось неустранение выявленных межрайпрокуратурой нарушений в сроки установленные иными актами прокурорского реагирования, а также нежеланием устранений нарушений ответчиками.

В 2020 году межрайпрокуратурой апелляционные представления не вносились и не отзывались, так как в удовлетворении заявленных требований межрайпрокурора судом не отказывалось.

В 2020 году дала в апелляционном порядке по жалобам иных лиц дела не рассматривались.

В 2020 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 47 гражданских и административных дел «обязательной категории», 8 – о выселении, 13 – о возмещении причиненного вреда, 6 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 – об усыновлении, удочерении, 3 – о признании недееспособным, 14– об установлении и продлении административного надзора, 1 – об объявлении умершим, 1 – о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Не по всем гражданским и административным делам решения суда соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на 1 решение суда межрайпрокурором внесено апелляционное представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ВМЕСТЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ!

По инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводится Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»

Участниками конкурса могут быть граждане любого государства (авторы-физические лица или творческие коллективы) в возрасте от 14 до 35 лет.

Номинации: «Лучший плакат» и «Лучший видеоролик».

Тема: «Вместе против коррупции!».

Конкурсные работы (плакаты и видеоролики) принимаются на сайте конкурса www.anticorruption.life на официальных языках Организации Объединенных Наций: английском, арабском, испанском, китайском, русском, французском.

Начало приема конкурсных работ – 01.05.2021 (с 10:00 по московскому времени); окончание приема конкурсных работ – 01.10.2021 (в 18:00 по московскому времени).

ПРАВИЛА Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!» - СКАЧАТЬ

ПРИГЛАШАЕМ НА ПРИЕМ

13.04.2021 года с 10.00 до 12.00 состоится совместный личный прием прокурора Воронежской области Савруна Николая Дионезовича и Уполномоченных по правам ребенка и правам человека в Воронежской области по вопросам нарушения прав социально незащищенных граждан, лиц, категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных заявителей, нуждающихся в защите предоставленных законом социальных гарантий, с использованием видеоконфиренцсвязи.

По вопросам записи на прием, предварительно необходимо обратиться до 18.00 часов 07.04.2021 года в Поворинскую межрайонную прокуратуру Воронежской области по телефону 4-21-90.

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности»

За истекший период 2020 года в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 138 нарушений закона, в связи с чем принесено 29 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, а также 22 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 21 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде межрайонной прокуратурой вынесено 2 отказа в согласовании органам контроля проведения проверки (АППГ – 1).

За истекший период 2020 года поднадзорными межрайпрокуратуре органами контроля проведено 52 проверки (из них: плановых – 14, внеплановых – 38), из которых территориальным органом Роспотребнадзора проведено 38 проверок (из них: плановых – 9, внеплановых – 29), ОНД и ПР по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области – 14 проверок (из них: плановых – 5, внеплановых – 9), остальными территориальными органами государственной власти в истекшем периоде 2020 года проверки не проводились.

По результатам внеплановых проверок территориальным органом Роспотребнадзора приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений законодательства: не выдано предписаний, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, по результатам которых к административной ответственности привлечено 9 лиц, также к административной ответственности привлечено 1 юридическое лицо.

По результатам внеплановых проверок ОНД и ПР по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений законодательства: выдано 2 предписания, возбуждено 2 административные дела, по результатам которых к административной ответственности привлечено 2 лица.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина»

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2020 (2019) году выявлено 631 (649) нарушение закона, принесен 61 (56) протест, предъявлено 29 (30) исков (заявлений) в суд, внесено 76 (71) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 104 (101) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 31 (37) лицо, возбуждено 1 (1) уголовное дело, объявлено 6 (10) предостережений.

По итогам общенадзорных проверок в 2020 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о здравоохранении – с 30 до 64, о воинской обязанности и военной службе – с 3 до 5, о жилищных правах – с 30 до 75, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых – с 8 до 33.

Незначительное снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: об избирательных правах – с 1 до 0, о трудовых правах – с 62 до 24, об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания – с 32 до 18.

Пристальное внимание в 2020 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем.

Так межрайонной прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности 3 управляющих компаний, в результате которых выявлен ряд нарушений закона.

Установлено, что проверки технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в многоквартирных домах проводились управляющими компаниями с нарушением законодательно установленной периодичности.

В связи с чем, межрайонным прокурором в адрес 3 директоров управляющих компаний внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сентября 2020 года межрайонной прокуратурой выявлен факт отсутствия в аптечном пункте ООО «Гермес» препарата, входящего в минимальный ассортимент лекарственных средств.

В виду сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, в соответствии с указом Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствие минимального ассортимента лекарственных препаратов является недопустимым, в связи с чем, межрайонным прокурором в адрес генерального директора ООО «Гермес» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Межрайонной прокуратурой в 2020 году особое внимание уделялось сфере защиты прав граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем, проведено 26 проверок в указанной сфере, выявлено 44 нарушения закона, внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, принесено 24 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 33 (34) нарушения закона, в целях устранения которых внесены 23 (19) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 22 (18) должностных лица, протесты не приносились (0) , направлено 4 (12) исковых заявлений в суд общей юрисдикции, 3 (7) должностных лица предостережено о недопустимости нарушений закона.

Прокурорский надзор в данной сфере правоотношений активизирован, нарушения закона выявлялись при осуществлении управления многоквартирными домами, подготовке к отопительному периоду, порядку начисления платежей за коммунальные услуги и т.д.

Мерами прокурорского реагирования обеспечивается бесперебойное и качественное снабжение потребителей теплом, водой, электроэнергией и газом, принимаются исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, привлечению к ответственности лиц, ненадлежащим образом осуществляющих возложенные на них функции. С этой целью из ресурсоснабжающих организаций и контролирующих органов истребуется ежемесячная информация о качестве предоставляемых коммунальных услуг, количестве и характере жалоб потребителей таких услуг.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году в сфере обеспечения гласности в деятельности прокуратуры»

Межрайонной прокуратурой постоянно совершенствуются методы взаимодействия с представителями средств массовой информации, используются новые формы сотрудничества и информационные технологии. При этом особое внимание уделено оперативному информированию общественности о мерах реагирования на факты нарушения закона, более широкому использованию возможностей СМИ при освещении событий, имеющих повышенный общественный резонанс. В подобных случаях информация незамедлительно размещалась на сайте прокуратуры области в сети «Интернет» (8 публикаций), а также в местных СМИ.

Межрайонной прокуратурой население района систематически информируется через районную газету «Прихоперье», а также посредством выступлений оперативных работников в сети «Интернет» о результатах надзорной деятельности.

Анализ статистических данных свидетельствует об активной позиции при взаимодействии межрайонной прокуратуры со СМИ. Так, оперативными работниками прокуратуры было проведено 204 (172) выступления, в том числе в печати – 8 (9), в сети «Интернет» и информационных агентствах – 196 (161) на телевидении – 0 (2).

Выступления проведены по вопросам о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму – 4 (21), по вопросам противодействия коррупции – 11 (0), о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 20 (0). Иные выступления осуществлены в сферах борьбы с преступностью, о надзоре за соблюдением прав и свобод граждан, об исполнении законодательства о несовершеннолетних.

В 2020 году межрайпрокуратурой реализовано 129 мероприятий по разъяснению действующего законодательства РФ, правовому просвещению и взаимодействию с общественностью.

Проведено 47 лекции, беседы, а также иных мероприятий по правовому просвещению, в том числе: в образовательных учреждениях, в коллективах по месту работы или жительства, иных собраниях граждан.

Указанные выше беседы проведены на темы разъяснения норм законодательства об оплате труда, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, о землепользовании, о состояние законности в сфере муниципального нормотворчества в 2020 году, о состояние законности при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих; разъяснена административная и уголовная ответственность за определенные виды правонарушений и преступлений.

Также межрайонной прокуратурой разработана информационная справочная брошюра «Противодействие распространению подростковой наркомании, борьба с наркопреступность».

Кроме того, размещено 80 (35) публикаций по разъяснению законодательства на Интернет-сайтах органов местного самоуправления.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экономики»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2020 (2019) году выявлено 300 (371) нарушений закона, принесено 46 (61) протестов, внесено 56 (49) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 67 (83) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 11 (3) лица, предостережено 4 (0) должностных лица, направлено 13 (12) исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 1 уголовное дело в данной сфере (АППГ - 0).

По итогам общенадзорных проверок в 2020 году наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о государственной и муниципальной собственности – с 16 до 26, о налогах – с 10 до 18, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 17 до 21, о лицензировании – с 1 до 2, о градостроительной деятельности – с 3 до 6.

Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, актуализацией отдельных вопросов в вышеуказанных сферах, характерных для Поворинского района.

Незначительное уменьшение выявленных нарушений закона о бюджете – с 94 до 92, об охране интеллектуальной собственности, авторских и смежных правах – с 1 до 0, о землепользовании – с 142 до 52 связано со снижением допущенных в данных сферах нарушений, а также в связи с проведением проверок преимущественно путем дистанционного взаимодействия.

Примером результативных проверок и принципиальной позиции межрайпрокуратуры при выборе мер реагирования на выявленные нарушения законности может служить следующий.

В марте 2020 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой выявлено, что 92 объекта недвижимости, внесенные в реестр муниципального имущества, не зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем, 16.03.2020 межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, отмеченные в представлении нарушения устранены администрацией не в полном объеме, в связи с чем 29.06.2020 межрайонным прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности оформить право собственности, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведенной в июне 2020 года межрайонной прокуратурой поверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Здравоохранение» в БУЗ ВО «Поворинская РБ» выявлены многочисленные нарушения при инвентаризации оборудования, его размещении, использовании, а также размещении информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе.

В связи с чем, 25.06.2020 в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 5 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Межрайонной прокуратурой в мае-июне 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности МБУ «Доверие».

В 2018 году – июне 2020 года МБУ «Доверие» оказаны услуги по погребению 10 невостребованные тела умерших, а также 1 лица, личность которого не установлена органами внутренних дел.

В ходе проведенной проверки установлено, что за период с 2018 по настоящее время МБУ «Доверие» привлекало в качестве исполнителя вышеуказанных услуг одного и того же индивидуального предпринимателя, а именно, ИП Гусынина Д.С., который производил захоронения на основании договоров на оказание услуг, заключенных с МБУ «Доверии».

По информации, предоставленной государственным учреждением - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), за оформлением выплат социального пособия на погребение 7 невостребованных тел умерших, указанных в запросе межрайонной прокуратуры, обращался Гусынин Дмитрий Сергеевич, выплаты которому произведены в соответствии с его заявлениями и справками о смерти.

Согласно аналогичной информации, предоставленной ДСЗ ВО казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района», с заявлением о назначении пособия на погребение еще одного невостребованного тела обращался также Гусынин Д.С.

Вместе с тем, на основании норм действующего законодательства, правом на обращение за получением выплат социального пособия на погребение 8 невостребованных тел умерших обладало МБУ «Доверие», а не Гусынин Д.С.

Однако в период с 20.06.2018 по 19.09.2019 из корыстных побуждений путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат, Гусынин Д.С. незаконно получил из средств УПФ РФ – 40 644,65 руб., КУВО «УСЗН» - 5 946,47 руб., причинив материальный ущерб на общую сумму 46 591,12 руб.

По итогам проверки межрайонным прокурором в ОМВД России по Поворинскому району направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании. 08.06.2020 ГД ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. По итогам рассмотрения уголовного дела в суде на Гусынина Д.С. наложено наказание в виде штрафа.

Надзорная деятельность на данном направлении в целом является достаточно эффективной. В результате принятых мер удалось не допустить существенных нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о налогах, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и других.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2020 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии»

В 2020 (2019) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 20 (27) нарушений закона, в этой связи внесено 10 (10) представлений, в дисциплинарном порядке наказано 9 (11) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 1 (4) лицо, возбуждено 1 (2) уголовное дело.

Количественные показатели внесенных в 2020 году актов реагирования в целом остались примерно на том же уровне.

Поворинским межрайонным прокурором совместно с директором Песковского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» организована и проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, в том числе объезд территории земель лесфонда, в ходе которого вскрыт факт рубки двух сырорастущих деревьев породы – «сосна».

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ межрайонным прокурором в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. СО ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дела по ч. 1 ст. 260 УК РФ, которые находятся в стадии расследования.

В ходе проведенной межрайонной прокуратуры проверки деятельности одного из индивидуальных предпринимателей района, выявлены нарушения исполнения природоохранного законодательства, в том числе по обращению с отходами I класса опасности.

В связи с изложенным, Поворинским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения занятости населения»

В соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в октябре 2020 года проведена проверка исполнения ГКУ ВО Центр занятости населения Поворинского района законодательства в сфере обеспечения занятости населения, в результате которой установлено, что в нарушение требований закона при оказании содействия инвалидам в трудоустройстве с 2019 года не привлекаются представители общественных организаций инвалидов к разработке мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному обучению инвалида в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы о рекомендуемом характере и условиях труда.Таким образом, взаимодействие с Поворинским районным отделением Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов по данным вопросам не налажено, так как оно не осуществлялось с 2019 года.

Кроме того, в нарушение требований законодательства ГКУ ВО ЦЗН Поворинского района в полной мере не созданы условия доступности объекта для инвалидов, а именно инвалиды не проинформированы о доступных маршрутах общественного транспорта.

Также установлено, что обмен информацией для формирования банка данных о свободных вакансиях, осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своих обязанностей, о вновь зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами не осуществлялся.

На основании изложенного15.10.2020 межрайпрокурором в адрес директора ГКУ ВО Центр занятости населения Поворинского района законодательствавнесено представление, по результатам рассмотрения которого одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

младший советник юстицииД.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 1 полугодии 2020 года межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 25 исков (заявлений) на сумму 33 тыс. руб.

Причинами увеличения предъявленных межрайпрокурором в 1 полугодии 2020 года исков (заявлений), явилось неустранениевыявленных межрайпрокуратурой нарушений в сроки установленные иными актами прокурорского реагирования, а также нежеланием устранений нарушений ответчиками.

В 1 полугодии 2020 годамежрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 14 исков (заявлений) на сумму 0 тыс. руб., из которых: 5 – о нарушении жилищных прав, 4 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 10 – в защиту прав несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2020 года межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 6 исков (заявлений) на сумму 0 тыс. руб.

В 1 полугодии 2020 года межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 34 тыс. руб.

В 1 полугодии 2020 года сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 22 гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 3 – о выселении, 3 – о возмещении причиненного вреда, 3 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 3 – о признании недееспособным, 9 – об установлении и продлении административного надзора, 1 – о признании гражданина умершим.

В 1 полугодии 2020 года нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

По жалобам участников процесса решение суда не изменялись и не отменялись.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проведенных в 1 полугодии 2020 года межрайпрокуратуройпроверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 170 нарушений закона, в целях их устранения принесено 15 протестов, в суд направлено 13 исковых заявлений, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 25 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 18 лиц, предостережено 3 лица о недопустимости нарушения закона, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 1 постановление. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 1 полугодии 2020 года незначительно увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними 5 (АППГ – 4). В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 4.

В 1 полугодии 2020 года увеличилось с 1 до 2 число преступлений,совершенных подростками в группе, в том числе с 1 до 2 – в смешанной.По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году увеличилось с 3 до 4.

Осталось на прежнем уровне 1 (1) число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием.

Также, осталось на прежнем уровне число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения – 1 (АППГ – 1). Осталось на прежнем уровне количество несовершеннолетних 2 (2) - совершивших преступления повторно, из них – 1 (АППГ – 1) состоял на профилактическом учете, а также ранее судимыми – 1 (АППГ – 1). Увеличилось с 1 до 2 число несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения.

В 1 полугодии 2020 года (АППГ) 4 (1) несовершеннолетним совершено 1 (1) общественно-опасное деяние. Таким образом, лица не привлечены к уголовной ответственности, только в связи с тем, что они не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В целом деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ осталось на прежнем уровне, в связи с чем число зарегистрированных преступлений незначительно уменьшилась с 5 до 1.

Иные преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные главой 20 УК РФ, не выявлялись.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 2 (2) уголовных дела в отношении 2 (2) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 1 (2) дела в отношении 1 (2) лиц. По 0 (1) уголовному делу в отношении 0 (1) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде обязательных работ, 1 (1) уголовных дела в отношении 1 (1) лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрено 1 (0) уголовное дело в отношении 1 (0) лица, которое прекращено по ст. 25 УПК РФ.

За 1 полугодие 2020 года (АППГ) проведено 5 (9) заседаний КДНиЗП, в которых приняли участие сотрудники межрайонной прокуратуры. На заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 65 (46) материалов, из них 21 (3) - в отношении несовершеннолетних, в том числе 21 (3) – по делам об административных правонарушениях (1 – по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, 1 – по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, 6 – по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, 5 – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 2 – по ст. 7.27 КоАП РФ, 4 – по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.6.1 КоАП РФ). Также, рассмотрено 44 (43) материала на взрослых лиц (42 – по ст. 5.35 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.22 КоАП РФ, 1 – по ст. 6.10 КоАП РФ). Таким образом, число рассмотренных КДНиЗП администрации района материалов значительно увеличилось.

В 1 полугодии 2020 года в деятельности КДНиЗП администрации района выявлены нарушения законодательства при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, а также при привлечении граждан к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2019 году»

В межрайонную прокуратуру в 1 полугодии 2020 года (АППГ) поступило 123 (114) обращения, что на 7,9% больше чем в АППГ. В то же время, произошло уменьшение количества обращений о нарушениях в сфере ЖКХ с 2 до 1, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 2 до 1, при производстве предварительного следствия и дознания с 11 до 10, в сфере земельного законодательства с 4 до 2.

В текущем году в межрайпрокуратуру от граждан реже всего поступали обращения, касающиеся нарушений пенсионного законодательства, в сфере земельного законодательства, в области окружающей среды и природопользования, несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2020 года межрайпрокуратурой рассмотрено 120 обращений, что на 5,2% больше чем в АППГ (114).

В 1 полугодии 2020 года межрайпрокуратурой разрешено 57 обращений, что на 5% меньше чем в АППГ (60). Произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 47,5% (АППГ – 52,6%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного законодательства, по пенсионным вопросам, нарушений правил продажи отдельных видов товаров и иным, а также существенным снижением числа жалоб, связанных с несвоевременной оплатой труда и задержкой заработной платы.

В 1 полугодии 2020 года (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 53 (53) обращения для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных осталась на прежнем уровне и составила – 52,5% (46,5%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 1 полугодии 2020 года (АППГ) удовлетворено 9 (12) обращений или 15,8% (20%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ снизилось число обоснованных обращений граждан на нарушения законов об исполнительном производстве с 2 до 0, на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания с 2 до 1. Однако, произошло увеличение обоснованных жалоб граждан на нарушения трудового законодательства с 0 до 1, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях с 1 до 2.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2020 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 36 (20) нарушений закона, в связи с чем внесено 7 (6) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 7 (6) должностных лиц. Возбуждено 2 (1) дела об административном правонарушении, в суд направлено 2 (0) исковых заявления, в 1 (2) случае приняты иные меры прокурорского реагирования (направлена информация).

В 1 полугодии 2020 года (АППГ) на личном приеме принято 84 (109) человека или на 22,9% меньше, чем в АППГ. Межрайпрокурором на личном приеме принят 41 (44) гражданин или 48,8% (40,3%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 15 (25) граждан или 17,8% (22,9%).

В 1 полугодии 2020 года (АППГ) чаще всего на личный прием граждане обращались по вопросам нарушения жилищного законодательства, нарушений законодательства организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

В 1 полугодии 2020 года работниками межрайпрокуратуры осуществлено 6 выездных приемов граждан с ограниченными возможностями, в результате которых принято 7 граждан, которым даны устные разъяснения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2020 года в деятельности Поворинского РОСП выявлено 7 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, по результатам рассмотрения родного из которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В 1 полугодии 2020 года продолжалась деятельностьрабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2020 года проведено 7 проверок выявлено 67 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 1 полугодии 2020 года Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 41 уголовное дело в отношении 49 человек, все с участием прокурора, из них: в особом порядке рассмотрено 21 дело в отношении 26 лиц, при производстве дознания в сокращенной форме рассмотрено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве уголовные дела не рассматривались.

В 1 полугодии 2020 года с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 24 уголовных дела в отношении 29 лиц. По 3 уголовным делам в отношении 4 лиц назначен судебный штраф. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2020 года внесено 1 апелляционное представление на приговор Поворинского районного суда в отношении 1 лица, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 1 полугодии 2020 года по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 1 полугодии 2020 года составили 100%.

В 1 полугодии 2020 года приговоры суда без внесения апелляционного представления межрайпрокуратурой не изменялись.

В 1 полугодии 2020 года судами района со стадии предварительного слушания и судебного разбирательства, а также судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела межрайонному прокурору не возвращались.

В 1 полугодии 2020 года государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 1 полугодии 2020 года ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2020 года проведено 2 таких проверки. Также, проведены проверки: 2 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 2 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2020 года выявлено 10 нарушений закона, в том числе 5 – в УИИ района, 5 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 протест в иное учреждение, который удовлетворен, 1 протест удовлетворен принесенный в 2019 году, внесены представления: 1 - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 2 в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 1 УИИ района и 5 ОМВД района, 1 иное учреждение, участвующее в исполнении наказания.

За 1 полугодие 2020 года к уголовной ответственности привлечено 4 лица (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Лицами, состоящими на учете в УИИ района, совершено 6 преступлений.

С целью исправления ситуации приняты меры прокурорского реагирования.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2020 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2020 года 5 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 40 нарушений закона, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения 6 из которых 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

В соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУК «Досуговый центр Самодуроского сельского поселения», в результате которой выявлены нарушения закона, в связи с чем 13.04.2020 межрайпрокурором в адрес главы администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского районе внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что МКУК «Досуговый центр Самодуроского сельского поселения» нарушения по внесенному межрайпрокурором представлению не устранены, то 29.05.2020 межрайпрокуратурой в суд направлено исковое заявление об обязыванииМКУК «Досуговый центр Самодуроского сельского поселения» устранить нарушения требований вышеуказанного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Иные нарушения закона в указанной сфере межрайпрокуратурой в истекшем периоде 2020 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстицииД.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних»

Поворинской межрайонной прокуратурой в августе-сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательствм в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. В результате установлено следующее.

Так, при проведении проверки в образовательных организациях Поворинского района установлено, что в нарушение требований законодательства в МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино по адресу: г. Поворино, ул. Центральная, д. 2, в МКДОУ «Детский сад № 1» г. Поворино по адресу: г. Поворино, ул. Советская, д. 75, и МКДОУ «Рождественский детский сад № 1» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, не выполнены требования по срабатыванию датчиков автоматической пожарной сигнализации согласно нормам.

Директор МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино по адресу: г. Поворино, ул. Центральная, д. 2, заведующий МКДОУ «Рождественский детский сад № 1» не организовал проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в чердачном помещении школы.

ВМКОУ «СОШ № 3» г. Поворино по адресу: г. Поворино, ул. Центральная, д. 2, в коридоре первого этажа, а также на эвакуационном выходе эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем).

В МКДОУ «Рождественский детский сад № 1» отсутствует нормативное количество первичных средств пожаротушения (огнетушители), на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы, высота эвакуационного выхода с помещения менее 1.9 метра.

На основании изложенного 24.08.2020 и.о. межрайпрокурора в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 лица при-влечены к дисциплинарной ответственности.

Также, при проведении межрайпрокуратурой в сентябре-октябре 2020 года проверки исполнения законодательства при организации питания обучающихся в МКОУ «Мазурская ООШ» установлено, что в нарушение требований закона в столовой МКОУ на свежемороженую рыбу и мясо говядины отсутствовали маркировочные ярлыки, в холодильной камере холодильника не соблюдается температурный режим (температура в холодильной камере +15 °C), суточные про-бы (завтрак) отсутствовали, журнал учета температурного режима холодильного оборудования не был заполнен 01.10.2020, ведро для пищевых отходов было заполнено более чем на 2/3 объема и не было накрыто крышкой, использовалась столовая посуда (тарелки) с отбитыми краями, в обеденном зале на 01.10.2020 не было вывешено меню.

Подобные нарушения выявлены при проведении проверки исполнения законодательства при организации питания обучающихся в МКОУ «Ильменская СОШ».

На основании изложенного 01.10.2020 межрайпрокурором в отношении директора МКОУ Мазурская ООШ» и МКОУ «Ильменская СОШ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности»

Во исполнение задания прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в результате которой установлено следующее.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора младший советник юстиции Д.Н. Рудницких

Анализ оперативной обстановки на территории района за 6 месяцев 2020 года

Анализ оперативной обстановки на территории района за отчетный период свидетельствует о незначительном росте на 4,9% (с 122 до 128) количества преступлений, зарегистрированных по всем линиям учета.

Количество нераскрытых преступлений выросло на 32% (с 25 до 32), одновременно с этим на 9,5% (с 84 до 76) снизилось и число раскрытых преступлений.

Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 40,7 преступления, что ниже среднерайонного (53,1) и среднеобластного (62) показателей.

Возросло на 57,7% количество квалифицированных краж (с 26 до 41), количество краж с проникновением - на 6,3% (с 16 до 17), а из квартир и частных домовладений граждан снизилось на 28,5% ( с 7 до 5).

По итогам работы за 6 месяцев 2020 года количество выявленных наркопреступлений сократилось на 45,5% (с 11 до 6), из которых 4 преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких (в 2019 – 9).

На территории района на протяжении ряда лет не зафиксировано ни одного факта совершения преступлений организованными группами, террористического и экстремистского характера, связанных с незаконной миграцией, похищениями людей.

Количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения снизилось на 12,8% (с 47 до 41),

Количество преступлений, совершенных в общественных местах снижено с 26 до 25, на улицах осталось на прежнем уровне и составляет 20.

В отчетном периоде количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими сократилось на 25% (с 64 до 48).

Указанных результатов удалось добиться, в том числе, благодаря проведенным межрайпрокуратурой проверкам и принятым мерам прокурорского реагирования.

На 38,4% (с 557 до 362) снижено число выявленных сотрудниками ОМВД административных правонарушений различной направленности (без учета ГИБДД и ОВМ). Наблюдается снижение активности в работе сотрудников полиции по выявлению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Так, на 49,1% (с 116 до 59) снижено количество выявленных и пресеченных фактов появления в общественных местах в состоянии опьянения, на 61,3% (с 124 до 48) – фактов распития алкогольной продукции в запрещенных местах.

Должностными лицами ОМВД рассмотрено 118 дел об административных правонарушениях (32,5% от общего их количества), в том числе вынесено 116 постановлений о назначении административного штрафа, два – о предупреждении.

Всего должностными лицами органов внутренних дел приняты решения о вынесении наказаний в виде административных штрафов на сумму 88 450 руб., сумма взысканных штрафов составила 65 770 руб. Процент взыскания административных штрафов (без учета ГИБДД и ОВМ) составил 74,4%. з

Прежде всего, на состояние преступности на территории района повлияла сложная социальная обстановка, высокий уровень безработицы, складывающаяся ситуация с распространением коронавирусной инфекции.

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере в 1 полугодии 2020 года (АППГ 1 полугодие 2019) межрайонной прокуратурой выявлено 7 (8) нарушений закона, в связи с чем направлены в Ленинский районный суд г. Воронежа 2 (0) исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 4 (8) представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 (7) виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Количественные показатели, внесенных в 1 полугодии 2020 года актов прокурорского реагирования в целом остались примерно на том же уровне.

Межрайонной прокуратурой обеспечивается исполнение органами местного самоуправления района законодательства в сфере реализации адресных программ по вопросам капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилья.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина»

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 1 полугодии 2020 года (АППГ 1 полугодие 2019) выявлено 436 (345) нарушений закона, в связи с чем принесено 45 (36) протестов, направлено 15 (12) исковых заявлений, внесено 62 (33) представления, по результаьтаи рассмотрения которых 101 (57) виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора наказано в административном порядке 19 (12) лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 3 (6) лица, возбуждено 1 (1) уголовное дело.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2020 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о здравоохранении – с 0 до 19, о трудовых правах – с 3 до 21, о жилищных правах граждан с 24 до 66, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых с 3 до 33.

Пристальное внимание в 1 полугодии текущего года межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности»

За истекший период 2020 года (АППГ 1 полугодие 2019) в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности межрайонной прокуратурой выявлено 92 (71) нарушения закона, в связи с чем принесено 14 (9) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, а также внесено 19 (18) представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 19 (17) виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

За первое полугодие 2020 года поднадзорными межрайонной прокуратуре органами контроля проведено 34 проверки (из них: плановых – 11, внеплановых – 23), из которых территориальным органом Роспотребнадзора проведено 25 проверок (из них: плановых – 6, внеплановых – 19), ОНД и ПР по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области – 9 проверок (из них: плановых – 5, внеплановых – 4), остальными территориальными органами государственной власти в истекшем периоде 2020 года проверки не проводились.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения гласности в деятельности прокуратуры»

Межрайонной прокуратурой постоянно совершенствуются методы взаимодействия с представителями средств массовой информации, используются новые формы сотрудничества и информационные технологии. При этом особое внимание уделено оперативному информированию общественности о мерах реагирования на факты нарушения закона, более широкому использованию возможностей СМИ при освещении событий, имеющих повышенный общественный резонанс. В подобных случаях информация незамедлительно размещалась на сайте прокуратуры области в сети «Интернет» (5 публикаций), а также в местных СМИ.

Анализ статистических данных свидетельствует об активной позиции при взаимодействии межрайонной прокуратуры со СМИ. Так, в СМИ оперативными работниками прокуратуры проведено в 1 полугодии 2020 года (1 полугодие 2019 года) 90 (96) выступлений в СМИ и на Интернет-ресурсах.

Одной из применяемых форм правового просвещения и разъяснения законодательства являлись лекции и беседы, по месту работы и жительства граждан. Всего за 6 месяцев 2020 года сотрудниками межрайпрокуратуры проведено 25 лекций.

В работе по правовому просвещению использовались наиболее эффективные методы разъяснения законодательства встречи с гражданами и работодателями, а также дистанционные семинары.

В марте текущего года в администрации Поворинского муниципального района, по инициативе Поворинской межрайонной прокуратуры проведен круглый стол на тему: «Противодействие распространению подростковой наркомании, борьба с наркопреступность».

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии»

За истекший период 2020 года (АППГ 1 полугодие 2019) в сфере исполнения экологического законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 6 (4) нарушений закона, в связи с чем внесено 6 (1) представлений, 3 из которых рассмотрены и удовлетворены, 3 – находятся на рассмотрении, 3 (1) виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Количественные показатели, внесенных в 1 полугодии 2020 года актов прокурорского реагирования значительно увеличились.

Межрайонной прокуратурой на системной основе осуществляется надзор в указанной сфере, особое внимание уделяется ликвидации несанкционированных свалок на территории Поворинского муниципального района.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2020 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экономики»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономике в 1 полугодии 2020 года (АППГ 1 полугодие 2019) межрайонной прокуратурой выявлено 225 (177) нарушений закона, в связи с чем направлено 5 (0) исковых заявлений, 3 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 – находятся на рассмотрении, принесено 28 (17) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 42 (27) представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 40 (44) виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора наказано в административном порядке 10 (1) лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 4 (0) лица.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2020 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о государственной и муниципальной собственности с 5 до 22, о землепользовании с 0 до 39, о налогах с 0 до 18, о лицензировании с 0 до 2, о градостроительной деятельности с 0 до 6.

Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данном направлении обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, актуализацией отдельных вопросов в вышеуказанной сфере, характерных для Поворинского района.

Например, межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2020 года выявлены нарушения законодательства при реализации следующих национальных проектов, реализуемых на территории Поворинского муниципального района: «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», а также при подготовке к реализации национального проекта «Экология».

В связи с вышеизложенным, межрайонным прокурором выявлено 16 нарушений законодательства, внесено 7 представлений об устранении нарушений, 4 из которых рассмотрено и удовлетворено, 4 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 – на рассмотрении.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.Ф. Мерзлякова

ВМЕСТЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ

Генеральной прокуратурой РФ совместно с компетентными органами государств-участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции и стран БРИКС проведен Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции»

СКАЖИ КОРРУПЦИИ "НЕТ!" - демонстрируемый видеоролик Снегирева Вячеслава является работой, поступившей в рамках Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой РФ - скачать

ЛЕКАРСТВО ПРОТИВ КОРРУПЦИИ - демонстрируемый видеоролик Бурдаковой Екатерины является работой, поступившей в рамках Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой РФ - скачать

ШОКОЛАДКА - ЭТО ТОЖЕ ВЗЯТКА - демонстрируемый плакат Крючкова Виктора является работой, поступившей в рамках Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой РФ - скачать

НЕ ОТМЫТЬСЯ! - демонстрируемый видеоролик Селиванова Дмитрия является работой, поступившей в рамках Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой РФ - скачать

Демонстрируемый плакат является работой, поступившей в рамках Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», организованного Генеральной прокуратурой РФ

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в текущем году организован Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции!" Его проведение анонсировано на 8-ой сессии Конференции государств - участников Конференции Организации Объединенных Наций против коррупции.

Прием конкурсных работ будет проводится с 01.05.2020 года по 01.10.2020 года на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life.

ВМЕСТЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ

Работа конкурсантов размещена на ссылке

Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами

Постановлением Правительства Российской Федерации № 67 от 31.01.2020 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Данными Правилами установлен порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно данного нормативного правового акта осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, или в доход бюджета субъекта Российской Федерации, или в доход местных бюджетов, или в доход собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Правила предусматривают возможность возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет возмещения вреда, перечисленных в доход соответствующего бюджета.

Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу с 01.02.2020 года.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

Телепроект «Сила в правде»: прокуроры на реальных примерах научат, как надо отстаивать свои права

Генеральной прокуратурой Российской Федерации и телеканалом «Царьград» создан совместный телепроект по правовому просвещению «Сила в правде», в котором прокуроры на примере реальных событий из жизни разъяснят: как правильно отстоять свои права, как следует действовать в различных правовых ситуациях и куда обращаться за помощью.

Ролики для информирования - СКАЧАТЬ

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

В 2019 году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 153 нарушения закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении лица к административной ответственности, внесено 2 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 45 лиц, принесен 6 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

При этом большинство нарушений закона в данной сфере допущено сотрудниками ОГИБДД ОМВД района. С целью исправления ситуации в данной сфере в ОМВД района внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 6 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Количественные показатели в данной сфере остались на прежнем уровне, что обусловлено стабильным осуществлением межрайонной прокуратурой надзора в данной сфере.

В результате принятых мер удалось не допустить незаконного привлечения ряда лиц к административной ответственности, восстановить их нарушенные права.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2019 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 2019 году межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 51 иск (заявление) на сумму 65 тыс. руб., 42 иска (заявления) на сумму 65 тыс. руб. из которых рассмотрены и удовлетворены, 9 не рассмотрены.

Причинами незначительного уменьшения предъявленных межрайпрокурором в 2019 году исков (заявлений), явилось уменьшение числа трудовых споров по выплате заработной платы, а также позиции прокуратуры области по принятию превентивных мер прокурорского реагирования до направления исков (заявлений) в суд.

В 2019 году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 30 исков (заявлений) на сумму 41 тыс. руб., из которых 10 на сумму 40 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 10 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении жилищных прав, 3 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 13 на сумму 0 тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 28 на сумму 41 тыс. руб., 2 не рассмотрены.

В 2019 году межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 19 исков (заявлений) на сумму 0 тыс. руб., 12 из которых рассмотрены и удовлетворены, 7 не рассмотрены.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 2 иска (заявления) на сумму 24 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2019 году межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 19 тыс. руб., который рассмотрен и удовлетворен.

В 2019 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 62 гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 2 – о восстановлении на работе, 18 – о выселении, 9 – о возмещении причиненного вреда, 10 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 2 – об усыновлении, удочерении, 3 – о признании недееспособным, 12 – об установлении и продлении административного надзора, 3 – о защите избирательных прав, 2 – об объявлении умершим, 1 – о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Всего в 2019 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 91 гражданского и административного дела, по 82 из которых вынесены судебные решения, по 9 – определение о прекращении дела.

По всем гражданским и административным делам решения суда соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором апелляционные представления не вносились.

В 2019 году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В 2019 году нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

По жалобам участников процесса решение суда не изменялись и не отменялись.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2019 году выявлено 239 нарушений закона, в целях их устранения принесено 22 протеста, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 18 исковых заявлений, внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 49 лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 14 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 4 предостережения. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 2019 году произошло уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, почти в 3 раза - с 29 до 11. В их совершении приняло участие 10 подростка, тогда как в АППГ – 18. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 7,6% (14,9%), что значительно выше среднеобластного (4,2%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 7,6%, что также выше среднеобластного (10,5%).

В 2019 году уменьшилось с 9 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 4 до 1 в группе только несовершеннолетними, с 5 до 3 – в смешанной. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году уменьшилось с 20 до 7. Также, уменьшилось число преступлений с 1 до 0 – грабеж, с 2 до 1 – умышленное уничтожение или повреждение имущества. Осталось на прежнем уровнен число преступлений, связанных с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством – 3 (АППГ-3). Однако, в 2019 году несовершеннолетним совершены преступления, связанные с насильственными действиями сексуального характера и хищением оружия, тогда как в 2018 году такие преступления не выявлялись.

Выросло число тяжких и особо тяжких преступлений совершенных несовершеннолетними или с их участием с 2 до 4. Осталось на прежнем уровне число тяжких и особо тяжких преступлений совершенных несовершеннолетними – 3 (АППГ- 3).

Также, снизилось число преступлений совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения с 4 до 1, состоящих на учете с 7 до 2, совершивших преступления повторно с 6 до 3.

В 2019 году (АППГ) 3 (2) несовершеннолетними совершено 3 (2) общественно-опасных деяния.

Основной причиной подобных негативных тенденций явилась ненадлежащая профилактическая работа с несовершеннолетними органами системы профилактики района, в том числе группы риска.

Кроме того, не искоренены факты отсутствия должного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, которое приводит к несвоевременному выявлению и постановке подростков на профилактический учет. Нередко вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками служб полиции не воспринимаются как задачи органов внутренних дел в целом, а сводятся исключительно к компетенции подразделения по делам несовершеннолетних.

При этом 4 подростка обучались в МКОУ района, 3 – обучались в ГБОПУ ВО «Поворинский транспортный техникум» и 3 не учились и не работали.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2019 году преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ не выявлялись. В 2019 году преступления, предусмотренные ст.ст. 150 и 151 УК РФ, также не установлено.

Деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ ослаблена, в связи с чем число зарегистрированных преступлений незначительно уменьшилось с 21 до 20.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 11 уголовных дел в отношении 8 подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 6 дел в отношении 8 лиц. По 4 уголовным делам в отношении 4 лиц вынесен обвинительный приговор, по 2 уголовным делам в отношении 4 лиц применены принудительные меры воспитательного воздействия, по 0 уголовному делу в отношении 1 лица применены принудительные меры медицинского характера. Мировыми судьями района рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 1 лица, которое прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

За 2019 год (АППГ) проведено 15 заседаний КДНиЗП, в которых приняли участие сотрудники межрайонной прокуратуры. На заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 117 материалов, из них 17 - в отношении несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях (2 – по ст. 12.6 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, 5 – по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, 4 – по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 2 – по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 1 – по ст. 19.16 КоАП РФ, 1 – по ст. 19.15 КоАП РФ). Таким образом, произошло уменьшение числа рассмотренных КДНиЗП администрации района материалов фактически.

В 2019 году в деятельности КДНиЗП администрации района выявлены нарушения законодательства при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, а также при привлечении граждан к административной ответственности.

При этом в связи с незаконностью Положений о постановке обучающихся на внутришкольный учет и о снятии обучающихся с внутришкольного учета и Положений о школьных сайтах МКОУ района, принесено 22 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 2019 году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 12 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

Так, при проведении Поворинской межрайонной прокуратурой в январе 2019 года проверки в администрациях Песковского, Самодуровского, Рождественского и Вихляевского сельских поселений Поворинского муниципального района исполнения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, установлено, что в нарушение требований закона в администрациях вышеуказанных сельских поселений муниципальная программа мероприятий в целях реализации государственной антинаркотической политики, предусмотренная п. 46 Стратегии, администрациями на 2019 год не утверждена и не реализуется. Финансирование соответствующих мероприятий не осуществляется. Работа по профилактике наркомании не носит системного характера. Документы, подтверждающие выполнение каких-либо мероприятий по профилактике наркомании в 2019 году, отсутствуют. Анализ полноты и эффективности принимаемых мер в указанной сфере не проводится.

На основании изложенного 30.01.2019 межрайонным прокурором в адрес глав администрации Песковского, Смамодуровского, Рождественского и Вихляевского сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Уменьшение числа выявленных нарушений в этой сфере обусловлено ранее принятыми межрайпрокуратурой мерами реагирования.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2019 году»

В межрайонную прокуратуру в 2019 (2018) году поступило 285 (204) обращений, что на 28,4% больше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 4 до 2, ЖКХ с 4 до 2.

В 2019 году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений законов жилищного законодательства, об административных правонарушениях, об исполнительном производстве, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 2019 году межрайпрокуратурой рассмотрено 284 обращения, что на 31,7% меньше чем в АППГ (194).

В 2019 году межрайпрокуратурой разрешено 129 обращений, что на 23,3% больше чем в АППГ (99). В сравнении с (АППГ) произошло увеличение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 54,6% (АППГ – 48,9%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, непосредственно относящихся к компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного законодательства, об административных правонарушениях нарушений в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

В 2019 году (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 154 (95) обращения для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных незначительно уменьшилась и составила – 45,8% (51%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2019 году (АППГ) удовлетворено 27 (30) обращений или 20,9% (30,3%) от числа разрешенных. При этом в сравнении с АППГ увеличилось число обоснованных обращений граждан на нарушения жилищного законодательства с 3 до 4, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 1 до 3. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев нарушения жилищного законодательства, а также законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних и иные.

По результатам проведенных в 2019 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 55 (96) нарушений закона, в связи с чем внесено 14 (19) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 19 (27) должностных лиц. В суд направлено 12 (28) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 2 (5) дела об административных правонарушениях, принесен 1 (0) протест, вынесено 0 (1) предостережение.

В 2019 году (АППГ) на личном приеме принято 244 (183) человека или на 33,3% больше, чем в АППГ.

Межрайпрокурором на личном приеме принято 92 (97) гражданин или 37,7% (53%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 67 (53) граждан или 27,4% (29%).

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, увеличилось на 5,2%, заместителем межрайонного прокурора – уменьшилась на 20,9%. Одной из причин такого увеличения принятых граждан, явилось доверие граждан к руководству межрайпрокуратуры.

В 2019 году (АППГ) чаще всего на личный прием граждане обращались по вопросам нарушения жилищного законодательства, нарушений законодательства организациями, предоставляющими коммунальные услуги, а также трудового законодательства.

В 2019 году работниками межрайпрокуратуры осуществлено 6 выездных приемов граждан с ограниченными возможностями, в результате которых принято 17 граждан, которым даны устные разъяснения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2019 году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 10 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения родного из которых 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а 1 находится в стадии рассмотрения.

Так, межрайонной прокуратурой в январе 2019 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие.

В связи с этим 22.01.2019 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Увеличение числа выявленных нарушений в этой сфере обусловлено активизацией работы, проведенной межрайонной прокуратурой в 2019 году, и ненадлежащем принятием мер должностными лицами.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 719000 рублей на 2019 год, которые освоены в полном объеме. Случаев неиспользования выделенных на противодействие экстремистской деятельности денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено. Государственные и муниципальные программы профилактики экстремизма с учетом направлений, определенных Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года органами местного самоуправления района не принимались.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В 2019 году продолжалась деятельность рабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. В 2018 году проведено четыре заседания данной рабочей группы.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2019 году 15 проверок выявлено 85 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения 8 из которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 4 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 5 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности, принесено 12 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, предостережено 1 лицо о недопустимости нарушений закона.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2019 (2018) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 130 (153) уголовных дел в отношении 141 (173) человека, все с участием прокурора. При этом 57 (97) дел в отношении 62 (106) лиц или 43,8% (63,4%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2019 (2018) году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 97 (124) уголовных дел или 74,6% (81%) в отношении 102 (140) лиц.

В 2019 (2018) году судами района уголовные дела при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не рассматривались, 23 (17) уголовных дел или 17,7% (11,1%) в отношении 23 (17) лиц при производстве дознания в сокращенной форме.

В 2019 (2018) году судами Поворинского района прекращено 26 (22) уголовных дел или 20% (14,3%) в отношении 29 (26) лиц, из них 26 (22) уголовных дел в отношении 26 (26) лиц - на основании ст. 25 УПК РФ.

По 0 (2) делам в отношении 0 (2) лиц принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. По 4 (3) уголовным делам в отношении 5 (3) лиц назначен судебный штраф. По 2 (0) уголовным делам в отношении 4 (0) лиц судом вынесены решения о применении мер воспитательного воздействия.

Таким образом, доля уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, в общей структуре дел уменьшилась. Это обусловлено более взвешенным подходом сотрудников межрайонной прокуратуры к рассмотрению таких дел в таком порядке, а также ростом числа дел, по которым виновные лица не признают свою вину в полном объеме.

В 2019 году случаев избыточной квалификации преступной деятельности, когда органами предварительного расследования лицам предъявлялось обвинение по тем составам УК РФ, которые в их действиях отсутствовали, по уголовным делам, рассмотренным в особом порядке, не имелось.

Фактов переквалификации судами действий подсудимых по направленным в суд делам данной категории не допущено.

В 2019 (2018) году по 8 (5) апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 9 (6) лиц. Апелляционные представления не отменялись, 0 (1) апелляционное представление отклонено, которое внесено в 2017 году. В том числе по апелляционному представлению изменен обвинительный приговор мирового судьи в отношении 1 (0) лица, федеральных судей - в отношении 9 (6) лиц, из них 4 (1) по общим основаниям.

В 2019 (2018) году Поворинским межрайонным прокурором принято участие в суде апелляционной инстанции по 1 (0) уголовному делу. По результатам рассмотрения 1 (0) уголовного дела по апелляционному представлению прокурора приговор изменен.

По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2019 году составили 100% (АППГ – 100%).

В 2018 и 2017 годах судами района со стадии предварительного слушания и судебного разбирательства, а также судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела межрайонному прокурору не возвращались, оправдательные приговоры и постановления (определения) о прекращении уголовных дел и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не выносились. Приговоры и постановления, в которых признано за лицом, привлекавшимся к уголовной ответственности, право на реабилитацию, отсутствовали.

В 2019 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2019 году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2019 году проведено 4 таких проверки. Также, проведены проверки: 4 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2019 году выявлено 16 нарушений закона, в том числе 3 – в ОМВД района, 6 – в УИИ района, 7 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесено 2 протеста в иные учреждения, 1 из которых удовлетворено, а 1 находится в стадии рассмотрения, внесены представления: 1 - в ОМВД района, 1 - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 - в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 2 – в ОМВД района, 1 – в УИИ района, 1 – в ином учреждении, участвующем в исполнении наказания.

За 2018 год к уголовной ответственности привлечено 18 (АППГ-18) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ.

С целью исправления ситуации приняты меры прокурорского реагирования.

Таким образом, рецидивная преступность осталась на прежнем высоком уровне, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2019 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2019 году 6 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 56 нарушений закона, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 13 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году в сфере обеспечения гласности в деятельности прокуратуры»

Межрайонной прокуратурой постоянно совершенствуются методы взаимодействия с представителями средств массовой информации, используются новые формы сотрудничества и информационные технологии. При этом особое внимание уделено оперативному информированию общественности о мерах реагирования на факты нарушения закона, более широкому использованию возможностей СМИ при освещении событий, имеющих повышенный общественный резонанс. В подобных случаях информация незамедлительно размещалась на сайте прокуратуры области в сети «Интернет» (11 публикаций), а также в местных СМИ.

Анализ статистических данных свидетельствует об активной позиции при взаимодействии межрайонной прокуратуры со СМИ. Так, в СМИ оперативными работниками прокуратуры было проведено в 2018 (2019) году 172 (148) выступления, в том числе в печати – 9 (13), в сети «Интернет» и информационных агентствах – 161 (105) на телевидении – 2 (0).

Выступления в СМИ проведены по вопросам о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму – 21 (5). Иные выступления осуществлены в сферах борьбы с преступностью, о надзоре за соблюдением прав и свобод граждан, об исполнении законодательства о несовершеннолетних.

Проведено 53 (46) лекции, беседы, а также иных мероприятий по правовому просвещению, в том числе: в образовательных учреждениях, в коллективах по месту работы или жительства, иных собраниях граждан.

Также межрайонной прокуратурой разработаны информационные справочные брошюры «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции и ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения», «Что нужно знать работодателю при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной муниципальной службы».

Кроме того, размещено 35 (39) публикаций по разъяснению законодательства на Интернет-сайтах органов местного самоуправления.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере в 2019 (2018) году выявлено 34 (38) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 19 (18) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 18 (21) должностных лиц, протесты не приносились (0), направлено 12 (1) исковых заявлений в суд общей юрисдикции, 7 (5) должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона. Количественные показатели внесенных в 2019 году актов реагирования в целом остались примерно на том же уровне. Прокурорский надзор в данной сфере правоотношений активизирован, нарушения закона выявлялись при оказании услуг по бесперебойному и качественному водоснабжению, осуществлении управления многоквартирными домами, проведении капитального ремонта многоквартирных домов, подготовке к отопительному периоду и т.д.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина»

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2019 (2018) году выявлено 649 (490) нарушений закона, принесено 56 (25) протестов, предъявлено 30 (60) исков (заявлений) в суд, внесено 71 (77) представление, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 101 (143) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 37 (42) лица, возбуждено 1 (1) уголовное дело, объявлено 10 (7) предостережений.

По итогам общенадзорных проверок в 2019 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о миграции – с 4 до 5, о здравоохранении – с 23 до 30, об избирательных правах – с 0 до 1, о жилищных правах – с 25 до 30.

Пристальное внимание в 2019 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем.

В 2019 году межрайонной прокуратурой принимались действенные меры по понуждению должностных лиц к надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования. В связи с этим по ст. 17.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 1 лицо.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности»

За истекший период 2019 года в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности межрайонной прокуратурой выявлено 230 нарушений закона, в связи с чем принесено 33 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, а также внесено 26 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 33 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде межрайонной прокуратурой выносился отказ в согласовании органам контроля проведения проверки (АППГ – 1).

За 2019 год поднадзорными межрайпрокуратуре органами контроля проведено 127 проверок (из них: плановых – 44, внеплановых – 83), из которых территориальным органом Роспотребнадзора проведено 69 проверок (из них: плановых – 19, внеплановых – 50), ОНД и ПР по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области – 58 проверок (из них: плановых – 25, внеплановых – 33), остальными территориальными органами государственной власти в истекшем периоде 2019 года проверки не проводились.

Всего в 2019 году проведено 12 проверок исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 68 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 9 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 10 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 9 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии»

В 2019 (2018) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 27 (32) нарушений закона, в этой связи внесено 10 (11) представлений, в дисциплинарном порядке наказано 11 (12) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 4 (0) лица, возбуждено 2 (2) уголовных дела.

Количественные показатели внесенных в 2019 году актов реагирования в целом остались примерно на том же уровне.

Например, в ходе проведенных проверок в декабре текущего года деятельности 4 индивидуальных предпринимателей, у всех выявлены аналогичные нарушения исполнения природоохранного законодательства.

Так, на момент проверки не выделено место для хранения отходов I класса опасности герметичная оборотная (сменная) емкость для их хранения отсутствует, инструкция по организации накопления отработанных ртутных ламп не разработана.

В связи с изложенным, 12.12.2019 Поворинским межрайонным прокурором возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2019 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экономики»

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2019 (2018) году выявлено 371 (304) нарушение закона, принесен 61 (43) протест, внесено 49 (45) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 83 (58) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 3 (2) лица, предостережено 0 (0) должностных лица, направлено 12 (3) исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.

По итогам общенадзорных проверок в 2019 году наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о землепользовании - с 33 до 142, о налогах – с 8 до 10, о бюджете с 31 до 94, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 11 до 17.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора А.Ф. Мерзлякова

Прокуратура предлагает принять участие в международном конкурсе «Вместе против коррупции!».

В текущем году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».

Соорганизаторами этого конкурса являются компетентные органы государств – участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции и БРИКС.

Прием работ будет осуществляться с 1 июня по 1 октября 2019 года на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life в двух номинациях – социальный плакат и социальный видеоролик. К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет. Торжественную церемонию награждения победителей планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Правила проведения доступны на официальном сайте конкурса.

Предлагаем всем желающим принять участие в Международном молодежном конкурсе социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».

Поворинская межрайонная прокуратура

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции

Президентом Российской Федерации 6 февраля 2019 г. подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции».

Законопроект подготовлен с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации во исполнение Национального плана противодействия коррупции, поручений Президента Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Федеральным законом на Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложены функции по взаимодействию с иностранными банками и уполномоченными органами при проведении проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в частности в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

По вступлении в силу Федерального закона международные запросы будут направляться Генеральной прокуратурой Российской Федерации по инициативе всех государственных органов и организаций, уполномоченных проводить проверки соблюдения своими работниками требований законодательства о противодействии коррупции.

Кроме того, Генеральной прокуратуре Российской Федерации предоставлена возможность направлять при необходимости такие запросы через Центральный банк Российской Федерации.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

С учетом изложенного, предлагается принять меры к размещению информации об указанных изменениях федерального законодательства на сайтах органов местного самоуправления и в средствах массовой информации.

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2018 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2018 году 7 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 11 нарушений закона, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2018 году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2017 году проведено 4 таких проверки. Также, проведены проверки: 4 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2018 году выявлено 17 нарушений закона, в том числе 8 – в ОМВД района, 6 – в УИИ района, 3 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесено 3 протеста в иные учреждения, которые удовлетворены, внесены представления: 2 – в ОМВД района, 1 – в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, по результатам их рассмотрения 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 4 – в ОМВД района, 2 – в УИИ района.

За 2018 год к уголовной ответственности привлечено 19 (АППГ-15) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ.

С целью исправления ситуации приняты меры прокурорского реагирования, о которых указано выше.

Таким образом, произошло увеличение рецидивной преступности, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2018 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2018 (2017) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 153 (154) уголовных дела в отношении 173 (180) человек, в том числе с проведением предварительного слушания 22 (26), с прекращением уголовного дела и назначением судебного штрафа 3 (0), все с участием прокурора. При этом Поворинским районным судом всего рассмотрено 84 (76) уголовных дела в отношении 103 (102) лиц, а мировыми судьями – 68 (78) дел в отношении 69 (78) лиц.

В 2018 (2017) году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 124 (119) уголовных дела в отношении 140 (137) лиц. По 2 (1) делам в отношении 2 (2) лиц принято решение о применении принудительной меры медицинского характера. В исследуемых периодах обвинительные приговоры с оправданием части подсудимых и оправдательные приговоры не выносились. Несовершеннолетние от уголовной ответственности и от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия не освобождались.

При этом 97 (70) дел в отношении 106 (78) лиц или 63,4% (45,5%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2018 (2017) году судами района рассмотрено 17 (36) уголовных дел в отношении 17 (36) лиц при производстве дознания в сокращенной форме.

В 2018 (2017) году судами Поворинского района прекращено 22 (34) уголовных дела или 14,3% (22%) в отношении 26 (43) лиц, из них 22 (30) уголовных дела в отношении 26 (39) лиц - на основании ст. 25 УПК РФ, 0 (3) уголовных дела в отношении 0 (3) лиц – по ст. 24 УПК РФ, 0 (1) уголовное дело в отношении 0 (1) лица – по ст. 27 УПК РФ.

В 2018 (2017) году по 5 (8) апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 6 (9) лиц, отменен 0 (1) приговор в отношении 0 (1) лица, 1 (0) апелляционное представление в отношении 0 (0) лица отклонено, которое рассмотрено в 2017 году. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мирового судьи в отношении 0 (2) лица, федеральных судей - в отношении 6 (7) лиц, из них 1 (0) по общим основаниям.

По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2018 году составили 100% (АППГ – 100%).

В 2018 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 432000 рублей на 2018 год, которые освоены в полном объеме. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В 2018 году продолжалась деятельность рабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На заседаниях данной рабочей группы систематически рассматриваются вопросы координации и взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. В 2018 году проведено четыре заседания данной рабочей группы.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2018 году 13 проверок выявлено 70 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых 30 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 8 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к административной ответственности, направлено 5 административных исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2018 году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 6 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принесен 1 протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Так, межрайонной прокуратурой в мае 2018 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие.

В связи с этим 30.05.2018 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с

обращениями граждан в 2018 году»

В межрайонную прокуратуру в 2018 (2017) году поступило 204 (234) обращения, что на 12,8% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 11 до 4, ЖКХ с 19 до 4, жилищного - с 13 до 5, по пенсионным вопросам с 2 до 0, в сфере окружающей среды и природопользования с 5 до 2, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 7 до 3.

В 2018 году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений законов в сфере ЖКХ, несовершеннолетних, жилищного законодательства, об административных правонарушениях, об исполнительном производстве, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 2018 году межрайпрокуратурой рассмотрено 194 обращения, что на 18,1% меньше чем в АППГ (237).

В 2018 году межрайпрокуратурой разрешено 99 обращений, что на 39,3% меньше чем в АППГ (163). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 49,9% (АППГ – 68,7%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящихся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного и пенсионного законодательства, об исполнительном производстве.

В 2018 году (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 95 (73) обращений для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных значительно увеличилась и составила – 51% (30,1%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2018 году (АППГ) удовлетворено 30 (42) обращений или 30,3% (25,7%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения жилищного законодательства с 1 до 3, в сфере законодательства об административных правонарушениях с 1 до 4, об исполнительном производстве с 1 до 2. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев нарушения жилищного законодательства, а также законодательства об административных правонарушениях и иные.

По результатам проведенных в 2018 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 96 (155) нарушений закона, в связи с чем внесено 19 (26) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 27 (32) должностных лиц. В суд направлено 28 (49) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 5 (8) дел об административных правонарушениях, направлено 0 (2) требование об изменении нормативно правовых актов, вынесено 1 (0) предостережение.

В 2018 году проделана определенная работа по приему и рассмотрению устных обращений граждан. Всего в межрайонной прокуратуре на личном приеме принято 183 (193) человека, в том числе межрайонным прокурором и его заместителем – 150 (123). С личного приема принято 73 (76) обращения граждан. Таким образом, число граждан обратившихся на личный прием к работникам межрайпрокуратуры осталось на прежнем высоком уровне, что обусловлено доверием к межрайпрокуратуре.

В 2018 (2017) году внесено 9 (5) представлений об устранении нарушений закона о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения 9 (5) из которых к дисциплинарной ответственности привлечены 10 (5) лиц. К административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 1 (1) лицо.

В 2018 году (АППГ) в межрайонную прокуратуру граждане с ограниченными возможностями не обращались, заявления данных граждан не разрешались, выездные приемы граждан с ограниченными возможностями работниками межрайпрокуратуры не проводились.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

В 2018 году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 14 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

Так, в 2018 году увеличилось количество выявленных наркопреступлений с 9 до 19 или на 111,1%, 13 из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких (в 2017 году – 5). На учете в 2018 году состояло 24 лица, принимающих наркотические средства в немедицинских целях, В 2018 году 2 преступления совершены лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения (в 2017 году – 3).

Таким образом, количество преступлений в сфере незаконного приобретения и хранения наркотических средств увеличилась.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2018 году выявлено 215 нарушений закона, в целях их устранения принесено 20 протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 17 исковых заявлений, внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 85 лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 13 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 2 предостережения. Данные показатели свидетельствуют о стабильной работе межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В связи с ненадлежащими профилактическими мерами принятыми органами системы профилактики района в 2018 году произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними больше чем в 3 раза 8 до 29 или на 263%, а также более чем в два раза число несовершеннолетних, совершивших преступления с 8 до 18 или на 225%. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 14,9%, что значительно выше среднеобластного (4,2%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 10,5 %, что также выше среднеобластного (4,1%).

В 2018 году выросло число преступлений, совершенных подростками в группе с 5 до 9 или на 80%, в том числе в смешанной с 0 до 5. Однако произошло незначительное уменьшение числа преступлений, совершенных только несовершеннолетними с 5 до 4 или на 20%.

По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году увеличилось с 7 до 20. Также, увеличилось число преступлений с 1 до 3 - неправомерное завладение транспортным средством, а также 1 грабеж, тогда как в 2017 году такие преступления отсутствовали. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 2 до 3, в том числе с 5 до 9 в группе лиц по предварительному сговору, увеличилось число подростков с 1 до 6, совершивших преступления повторно. Увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения с 0 до 4.

В 2018 году (АППГ) 2 (10) несовершеннолетними совершено 2 (8) общественно-опасных деяния.

При этом 9 подростков обучались в МКОУ района, 6 – обучался в ГБОПУ ВО «Поворинский транспортный техникум» и 3 не учились и не работали.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2018 году преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ не выявлялись (АППГ – 0). В 2017 году преступления, предусмотренные ст.ст. 150 и 151 УК РФ, также не установлено.

По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в текущем году к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ привлечено 3 лица (АППГ - 4).

Деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ ослаблена, в связи с чем число зарегистрированных преступлений уменьшилось с 21 до 7.

В 2018 году подростки в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Воронежа помещен 1 несовершеннолетний (АППГ – 2). Также, не используются полномочия по помещению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Отделом МВД России по Поворинскому району уделяется внимание выявлению подростков, занимающихся употреблением и распространением наркотических средств. В 2018 году (АППГ) выявлено 1 (0) преступление в отношении 1 (0) несовершеннолетнего употребляющего наркотические вещества. Однако, к административной ответственности за правонарушения указанной категории несовершеннолетние не привлекались (АППГ – 0).

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 11 (6) уголовных дел в отношении 8 (17) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 10 (5) дел в отношении 16 (7) лиц. По 4 (2) уголовным делам в отношении 4 (2) лиц вынесен обвинительный приговор, 5 (3) уголовных дела в отношении 11 (5) лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, по 1 (0) уголовному делу в отношении 1 (0) лица применены принудительные меры медицинского характера. Мировыми судьями района рассмотрено 1 (1) уголовных дела в отношении 1 (1) лиц. По 1 (0) уголовному делу в отношении 1 (0) лица вынесен обвинительный приговор, по 0 (1) уголовному делу в отношении 0 (1) лица прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

В результате проверки всех вышеуказанных решений они признаны законными и обоснованными, нарушений прав несовершеннолетних и других участников уголовного судопроизводства по ним не допущено. Апелляционные представления и жалобы по делам данной категории не вносились, в вышестоящих судебных инстанциях такие дела не рассматривались. Жалобы на вступившие в законную силу постановления судов не поступали и не разрешались.

В 2018 году (АППГ) незаконного привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности не допущено. Уголовные дела в текущем году для производства дополнительного расследования не возвращались.

Поворинской межрайонной прокуратурой обеспечено участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Случаев необоснованного изменения статуса данной комиссии не допущено.

За 2018 год (АППГ) проведено 17 (23) заседаний КДНиЗП, в которых приняли участие сотрудники межрайонной прокуратуры. На заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 179 (277) материалов, из них 69 (51) - в отношении несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях (1 – по ст. 20.1 КоАП РФ, 4 – по ст. 12.6 КоАП РФ, 4 – по ст. 12.1 КоАП РФ, 5 – по ст. 12.37 КоАП РФ, 3 – по ст. 11.1 КоАП РФ, 12 – по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, 18 – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 6 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 1 – по ст. 12.25 ч. 2 КоАП РФ, 1 – по ст. 7.17 КоАП РФ, 6 – по ст. 7.27 КоАП РФ, 2 – по ст. 19.16 КоАП РФ, 2 – по ст. 19.15 КоАП РФ, 1 – по ст. 12.18 КоАП РФ, 1 – по ст. 12.15 ч. 1 КоАП РФ, 2 – за нарушение пп. 24.3 ПДД РФ). Таким образом, произошло уменьшение числа рассмотренных КДНиЗП администрации района материалов фактически.

В 2018 году в деятельности КДНиЗП администрации района выявлены нарушения законодательства при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, а также при привлечении граждан к административной ответственности.

При этом в связи с незаконностью Положений о постановке обучающихся на внутришкольный учет и о снятии обучающихся с внутришкольного учета и Положений о школьных сайтах МКОУ района, принесено 20 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Поворинской межрайонной прокуратурой активизирована работа по пропаганде юридических знаний, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 2017 году в образовательных учреждениях района проведены выступления перед несовершеннолетними.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2018 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 2018 году межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 69 исков (заявлений) на сумму 266 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены на сумму 256 руб.

В 2018 году межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 50 исков (заявления) на сумму 162 тыс. руб., из которых 33 на сумму 162 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 3 – о нарушении жилищных прав, 13 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 17 – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 50.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 5 исков (заявления) на сумму 104 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2018 году межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 14 исков (заявления), которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2018 году межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 810 тыс. руб., рассмотрено 2 иска на сумму 819 тыс. руб.

В 2018 году работники межрайпрокуратуры от заявленных требований не отказывались.

В 2018 году межрайпрокуратурой апелляционные представления не вносились и не отзывались, так как в удовлетворении заявленных требований межрайпрокурора судом не отказывалось.

В 2018 году дела в апелляционном порядке по жалобам иных лиц дела не изменялись и не отменялись.

В 2018 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 57 гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 2 – о восстановлении на работе, 16 – о выселении, 13 – о возмещении причиненного вреда, 4 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 – об усыновлении, удочерении, 7 – о признании недееспособным, 14 – об установлении и продлении административного надзора.

Всего в 2018 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 73 гражданских и административных дел, по 64 из которых вынесены судебные решения, по 9 – определение о прекращении дела.

В отчетном периоде межрайпрокуратурой в обязательном порядке для оценки их законности и обоснованности в установленные сроки направлялись копии исков (заявлений) и судебных решений в отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области.

В текущем году нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

По жалобам участников процесса решение суда не изменялись и не отменялись.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

В 2018 (2017) году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 148 (83) нарушений закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 (1) заявления о привлечении лиц к административной ответственности, внесено 3 (6) представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 (12) должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 44 (55) лица, принесен 1 (0) протест, который рассмотрен и удовлетворен.

При этом большинство нарушений закона в данной сфере допущено сотрудниками ОГИБДД ОМВД района. С целью исправления ситуации в данной сфере в ОМВД района внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Уменьшение показателей в данной сфере обусловлено активизацией работы отдела МВД России по Поворинскому району.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Право на оплату труда: что нужно знать работнику.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) закрепляет обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С 01 января 2019 года минимальный размер оплаты труда повысится и составит 11 280 рублей в месяц.

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в рублях. В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих действующему законодательству. Однако при этом доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 % от начисленной месячной заработной платы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Куда можно обратиться с заявлением о нарушениях трудового законодательства? В прокуратуру по месту нарушения Ваших прав, в том числе Поворинскую межрайонную прокуратуру (адрес: Воронежская область Поворинский район, г. Поворино, ул. Крупской, д. 10), в прокуратуру Воронежской области (адрес: Воронеж, пер. Красноармейский, д.12 «б», официальный сайт прокуратуры Воронежской области: http://procuratura-vrn.ru раздел «Интернет-приемная»), в Государственную инспекции труда по Воронежской области (адрес: г. Воронеж, ул. Дружинников, 4).

Заместитель межрайпрокурора

младший советник юстиции А.В. Саликова

Изменение в законодательстве о противодействии коррупции.

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской федерации о противодействии коррупции» в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – закон № 230-ФЗ) внесены изменения, наделяющие прокуроров полномочиями по проведению контроля за расходами в отношении бывших служащих.

В соответствии с данными изменениями основанием для принятия решения об осуществлении прокурором контроля за расходами является поступление в органы прокуратуры Российской Федерации материалов, полученных в ходе осуществления контроля, в числе которых должен быть доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением.

Согласно части 3 статьи 12 закона № 230-ФЗ прокурором контроль за расходами лица, замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 закона № 230-ФЗ, а так же за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения.

Новой редакцией статьи 17 закона № 230-ФЗ для прокурора установлен четырехмесячный срок рассмотрения материалов, поступивших по результатам контроля за соответствием расходов лица, замещающего (занимающего) соответствующую должность, что требует оперативной организации проверочных мероприятий с целью направления искового заявления в суд.

Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, наделяющие прокуроров полномочиями по инициированию ареста имущества хозяйствующих субъектов, привлекаемых к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Кроме того, статья 19.28 КоАП РФ дополнена частью пятой, в соответствии с которой юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Данная норма направлена на своевременное информирование хозяйствующими субъектами правоохранительных органов о фактах преступной деятельности должностных лиц. В этой связи всем хозяйствующим субъектам необходимо о каждом ставшем им известном факте совершения противоправных действий, в виде передачи незаконного вознаграждения в интересах юридического лица, незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы района и межрайонную прокуратуру.

В целях исполнения требований действующего законодательства межрайонной прокуратурой будут запланированы и проведены соответствующие проверки.

Помощник Поворинского

межарайонного прокурора И.А. Олейников

ИНФОРМАЦИЯ

«О разъяснении ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 и 158 .1 УК РФ»

г. Поворино 25 сентября 2018 года

Статья 158. Кража

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище;

б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

в) в крупном размере;

г) с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 настоящего Кодекса), -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.

3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159.1 и 159.5, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Статья 158.1. Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию

Мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2018 года (АППГ) проведено 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2018 года (АППГ) выявлено 11 (10) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (6) – в УИИ района, 1 (0) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (0) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, по результатам их рассмотрения 4 (6) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности 0 (1) УИИ района и 4 (5) ОМВД района.

За 1 полугодие 2018 года к уголовной ответственности привлечено 8 (АППГ-3) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ.

Таким образом, произошло значительное увеличение таких лиц, совершивших преступления, - на 266,7%, а также совершенных ими преступлений – на 400%, что обусловлено некачественной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, значительно уменьшилась. В 1 полугодии 2018 года (АППГ) зарегистрировано 57 (50) преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 21% (14,2%).

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

в результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2018 года 10 проверок выявлено 57 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения 10 из которых 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 находятся в стадии рассмотрения, возбуждено 8 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан

в 1 полугодии 2018 года»

В 1 полугодии 2018 года в межрайонную прокуратуру поступило 104 обращения, что на 16,1% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях жилищного законодательства с 3 до 4, на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях с 14 до 19, из них: на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания с 11 до 14, на действия (бездействие) и решения следователя с 3 до 4.

В текущем году в межрайпрокуратуру от граждан реже всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового законодательства, законов в сфере ЖКХ, в области окружающей среды и природопользования, несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой рассмотрено 99 обращений, что на 20,8% меньше чем в АППГ (125).

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой разрешено 53 обращения, что на 43% меньше чем в АППГ. В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 56,9% (АППГ – 74,4%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного законодательства, по пенсионным вопросам, нарушений правил продажи отдельных видов товаров и иным, а также существенным снижением числа жалоб, связанных с несвоевременной оплатой труда и задержкой заработной платы.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 46 (32) обращений для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных значительно увеличилась и составила – 46,5% (25,6%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) удовлетворено 19 (28) обращений или 35,8% (30,1%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях с 1 до 4, об исполнительном производстве с 0 до 1. Однако, в сравнении с АППГ произошло уменьшение обоснованных жалоб граждан, что напрямую связанно с уменьшением общего числа разрешенных обращений.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2018 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 37 (115) нарушений закона, в связи с чем внесено 9 (20) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 18 (22) должностных лиц. В суд направлено 0 (47) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 5 (6) дел об административных правонарушениях, направлено 0 (2) требования об изменении нормативно правовых актов, объявлено 1 (0) предостережение, принято 2 (1) иных меры прокурорского реагирования (направлены информации).

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) на личном приеме принято 79 (88) человек или на 10,2% меньше, чем в АППГ.

Межрайпрокурором на личном приеме принято 47 (33) граждан или 59,4% (37,5%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 15 (14) граждан или 18,9% (15,9%).

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, увеличилось на 42,4%, а заместителем межрайонного прокурора на 7,1%. Одной из причин такого увеличения принятых граждан, явилось доверие граждан к руководству межрайпрокуратуры.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 1 полугодии 2018 года по результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 152 нарушения закона, в целях их устранения принесено 20 протестов, в суд направлено 13 исковых заявлений, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 60 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 13 лиц, предостережено 2 лиц о недопустимости нарушения закона.

В 1 полугодии 2018 года произошло увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 4 раза - с 5 до 19. В их совершении приняло участие 7 подростков, тогда как в АППГ – 5.

В 1 полугодии 2018 года увеличилось с 2 до 8 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 5 – в смешанной. С 2 до 3 увеличилось число преступлений совершенных только несовершеннолетними. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году увеличилось с 5 до 14. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж (АППГ – 0) и 2 неправомерных завладения транспортным средством (АППГ – 0). Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, увеличилось с 1 до 2. Также, увеличилось с 0 до 3 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 2 - совершивших преступления повторно. Данные цифровые показатели о количестве преступлений и числа лиц их совершивших указаны по направленным в суд уголовным делам. Однако, число преступлений и количество лиц их совершивших имеет отрицательную динамику.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) 1 (9) несовершеннолетним совершено 1 (7) общественно-опасное деяние. Таким образом, лицо не привлечено к уголовной ответственности, только в связи с тем, что он не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

По итогам проведенных в 1 полугодии 2018 года проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.).

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 1 полугодии 2018 года преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ, не выявлялись. В 1 полугодии 2018 года преступления, предусмотренные ст. 150 и ст. 151 УК РФ, не установлены.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (4) уголовных дела в отношении 8 (5) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 4 дела в отношении 8 лиц. По 1 уголовному делу в отношении 2 лиц вынесен обвинительный приговор, в связи с чем им назначено наказание в виде штрафа, 2 уголовных дела в отношении 5 лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, по 1 в отношении 1 несовершеннолетнего назначены принудительные меры медицинского характера.

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 1 полугодии 2018 года в образовательных учреждениях района проведены выступления перед несовершеннолетними.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2018 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Межрайпрокуратурой выявлены недостатки в деятельности администраций сельских поселений Поворинского района, администрации г. Поворино, а также в общеобразовательных организациях района, в результате чего межрайпрокуратурой в адрес глав поселений и руководителей общеобразовательных организаций внесены представления, по результатам рассмотрения которых должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2018 года 3 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 9 нарушений закона, внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых 6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 1 полугодии 2018 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2018 года Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 76 уголовных дел в отношении 93 человек, все с участием прокурора. В особом порядке рассмотрено 49 дел в отношении 58 лиц, при производстве дознания в сокращенной форме рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 7 лиц.

В 1 полугодии 2018 года с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 62 уголовных дела в отношении 74 лиц. По 1 делу в отношении 1 лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. По 1 уголовному делу в отношении 1 лица назначен судебный штраф. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2018 года внесено 3 апелляционных представления на приговоры судов Поворинского района в отношении 3 лиц.

В 1 полугодии 2018 года рассмотрено 3 апелляционных представления в отношении 3 лиц, которые удовлетворены.

В 1 полугодии 2018 года по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись. В 1 полугодии 2018 года изменен 1 приговор суда без внесения апелляционного представления межрайпрокуратурой.

В 1 полугодии 2018 года отклонено 1 апелляционное представление. В 1 полугодии 2018 года апелляционные представления не отзывались.

В 1 полугодии 2018 года государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2018 года в деятельности Поворинского РОСП выявлено 6 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, которое находится в стадии рассмотрения.

В связи с этим 31.05.2018 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 1 полугодии 2018 года в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств межрайпрокуратурой выявлено 9 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

В 1 полугодии 2018 отделом МВД России по Поворинскому району в данной сфере привлечено 15 граждан к административной ответственности из них: по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – 9 , по ст. 6.9.1 КоАП РФ – 3 , по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ – 3 . Меры принимаемые ОМВД района по выявлению и пресечению административных правонарушений, а также по исполнению административных наказаний являются полными и эффективными. В данной сфере межрайпрокуратурой в исследуемые периоды нарушения не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

В 1 полугодии 2018 года рассмотрено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц о преступлениях, предусмотренных ст. 228 ч. 1 УК РФ.

В 1 полугодии 2018 года по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц судом вынесены обвинительные приговоры в особом порядке судопроизводства. Уголовные дела данной категории не прекращались.

Уголовные дела в 1 полугодии 2018 года о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 228.1 – 229.1, 230, 232 – 234 УК РФ, судами Поворинского района не рассматривались.

В 1 полугодии 2018 года по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц назначено наказание в виде обязательных работ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года об обеспечении участия прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 1 полугодии 2018 года межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 27 исков (заявлений) на сумму 67 тыс. руб., из которых 17 удовлетворено на сумму 18 тыс. рублей, 10 находятся на рассмотрении.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 24 иска (заявления) на сумму 67 тыс. руб., из которых 7 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 13 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 13 на сумму 0 тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 15, 9 не рассмотрено.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 4 иска (заявления) на сумму 67 тыс. руб. При этом удовлетворен 2 иск на сумму 18 тыс. руб.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 3 иска (заявления), 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, а 1 не рассмотрен.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 810 тыс. руб., рассмотрен 1 иск на сумму 12 тыс. руб. (направленный в 2017 году).

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 25 (23) гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 1 – о восстановлении на работе, 6 – о выселении, 7 – о возмещении причиненного вреда, 1 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 2 – о признании недееспособным, 8 – об установлении и продлении административного надзора.

В 2017 году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, которые находятся в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в школах района

г. Поворино 22 июня 2018 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 15 Плана работы Поворинской межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2018 года в июне 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в школах района, в результате которой установлено, что образовательными организациями Поворинского муниципального района при заключении контрактов в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, в связи с чем нарушений закона в данной сфере межрайпрокуратурой не выявлено.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов топливно-энергетического комплекса, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей

г. Поворино 20 мая 2018 года

Поворинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Воронежской области в марте 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности общеобразовательных организаций, в результате которой установлено, что в нарушение требований закона МКОУ района работа в данной сфере осуществляется ненадлежащим образом, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес директоров МКОУ внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БУЗ ВО «Поворинская РБ», БУ ВО «Песковский ПНИ» и МКУК «ЦКТ» г. Поворино, в результате которой в указанных учреждениях выявлены нарушения в данной сфере, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Также, в соответствии с планом работы прокуратуры области в апреле 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, противопожарной безопасности и противодействии терроризму в ООО «Торговый дом КМЗ», в результате которой выявлены нарушения закона, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес руководителя указанного предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Иные нарушения в данной сфере межрайпрокуратурой в истекшем периоде 2018 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

Надзор за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

Согласно статистическим данным за 4 месяца текущего года на территории области произошло увеличение с 766 до 923 или на 20,5% количества зарегистрированных преступлений связанных c незаконным оборотом наркотических средств.

Значительное увеличение количества наркопреступлений наблюдается и на территории Поворинского района. Так, зарегистрированных преступлений в данной сфере за указанный период времени увеличилось с 3 до 11. Также за истекший период 2018 года в ходе проведения сотрудниками полиции рейдовых мероприятий выявлено 11 административных правонарушений в этой сфере.

Вызывает тревогу рост числа криминальных деяний, совершенных в крупном и особо крупном размере (с 1 до 8).

И если ранее фиксируемые правоохранителями преступления связаны лишь с хранением наркотиков, то в текущем году в районе уже зарегистрировано 8 фактов их сбыта, представляющих повышенную общественную опасность и являющихся тяжкими и особо тяжкими преступлениями.

При этом общерегиональная тенденция увеличения присутствия на теневом наркорынке так называемых «синтетических наркотиков», которые в отличие от марихуаны оказывают более пагубное и деструктивное воздействие на психическое и физическое состояние здоровья потребителей, не обошла стороной и Поворинский район. Оперативными сотрудниками полиции уже зафиксировано 7 фактов сбыта таких средств.

Криминогенный анализ наркоситуации показывает, что наркоторговцы все чаще прибегают к бесконтактному способу сбыта, помещая наркотические средства в специально оборудованные тайники, либо делая «закладки» в любых местах, локация которых позволяет точно описать их местонахождение.

Общение с наркозависимым потребителем при этом сбытчиком осуществляется посредством социальных сетей, чрез электронные средства платежа в сети Интернет также производится оплата.

В текущем периоде 2018 года в Поворинском районе впервые зафиксирован факт сбыта синтетических наркотических средств именно вышеуказанным способом.

В целях противодействия этому злу, предлагается повысить взаимодействие правоохранительных органов с общественностью. Так, жителям района, заметившим неизвестных людей, занимающихся активным поиском чего-либо, например, путем раскапывания земли, осмотром придомовых территорий, детских площадок, дворов и т.д., особенно в ночное время суток, необходимо незамедлительно сообщать об этом в органы полиции.

В случае необходимости, сотрудниками органов внутренних дел будет обеспечена конфиденциальность заявителя.

Межрайонный прокурор В.В. Проскуряков

Конкурс «Вместе против коррупции!»

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!».

Конкурс проводится в рамках деятельности Межгосударственного совета по противодействию коррупции, созданного для организации конструктивного международного сотрудничества и принятия совместных эффективных мер в сфере борьбы с этим негативным социальным явлением.

Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г. подписано шестью государствами – Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном.

Соорганизаторами конкурса являются Генеральная прокуратура Республики Армения, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

Конкурсантам из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить антикоррупционную социальную рекламу в формате плакатов и видеороликов на тему «Вместе против коррупции!».

Ожидается, что в конкурсных работах будут отражены современные государственные механизмы борьбы государства с коррупцией на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности общества, а также роль и значение международного сотрудничества в данном направлении.

Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Прием работ будет осуществляться на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life с 2 июля по 19 октября 2018 г.

Выражаем надежду, что этот уникальный проект привлечет внимание к проблеме коррупции не только молодежи, но и взрослого поколения, послужит целям выработки нетерпимого отношения в обществе к ее проявлениям.

За костер придется заплатить

Проблема сохранения и грамотного использования природных богатств Российской Федерации входит в число наиболее актуальных. Практика показывает, что 9 из 10 лесных пожаров возникают по вине человека. Усугубляясь природными и погодными условиями, они наносят трудновосполнимый ущерб природе и населению.

Однако, несмотря на произошедшее в последнее время ужесточение ответственности за подобные деяния, острота проблемы не снижается.

Продолжаются неконтролируемые сельскохозяйственные палы, сжигание мусора на приусадебных и дачных участках, да и просто «детские шалости», перерастающие в огненные смерчи, уничтожающие многие тысячи гектаров лесов и полей, сметающие населенные пункты и даже приносящие человеческие жертвы.

Постановлением правительства Воронежской области от 18.04.2018 №304 с 30 апреля 2018 года на территории Воронежской области установлен особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности запрещено разведение костров в лесах, на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах.

Кроме того, с указанной даты запрещен въезд в хвойные леса, за исключением дорог общего пользования, автомобильного транспорта, кроме специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб.

Разъясняю, что согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Помимо прочего, за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога, иным общеопасным способом предусмотрена и уголовная ответственность.

Помощник межрайонного прокурора А.В. Быков

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки соблюдения в органах местного самоуправления района законодательства о муниципальной собственности, при обращении особого внимания на обеспечение сохранности муниципального имущества

Мною, помощником Поворинского межрайонного прокурора в соответствии с п. 3 плана работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2018 года проведена проверка соблюдения в органах местного самоуправления района законодательства о муниципальной собственности, при обращении особого внимания на обеспечение сохранности муниципального имущества.

Так, в ходе проведенной в администрации Поворинского муниципального района проверки установлено, что в силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

05.04.2016 по итогам открытого аукциона администрацией Поворинского муниципального района с муниципальным унитарным предприятием «Город» заключены 2 договора аренды нежилых помещений, площадью 9,9 и 16,8 кв.м., расположенных по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), для использования под офис МУП «Город». Срок действия договоров определен с 05.04.2016 по 05.03.2017 (п. 1.2). Переданные в аренду МУП «Город» нежилые помещения располагаются в здании, которое включено в реестр муниципальной собственности Поворинского муниципального района. В данном здании также располагается администрация Поворинского муниципального района.

Установлено, что МУП «Город» создано администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района в целях осуществления деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами в г. Поворино, со сбором и вывозом ТКО, благоустройством городского поселения г. Поворино, а также эксплуатацией централизованных водопроводных сетей в г. Поворино. Соответственно, данное предприятие подведомственно администрации городского поселения г. Поворино.

В настоящее время вышеуказанные помещения фактически используются МУП «Город» для своих нужд. После окончания сроков действия вышеуказанных договоров и по настоящее время договоры аренды нежилых помещений администрацией Поворинского муниципального района с МУП «Город» не перезаключались.

Таким образом, нежилые помещения, расположенные по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), в настоящее время находятся в фактическом незаконном владении МУП «Город».

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судеб судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Однако с марта 2017 года и по настоящее время администрацией Поворинского муниципального района мер по истребованию муниципального имущества не принималось, платежи в бюджет от использования данного имущества не поступали. Тем самым причиняется ущерб бюджету Поворинского района, муниципальное имущество используется не рационально.

Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях передачи их в аренду.

Требование о необходимости применения законодательных положений об оценке муниципального имущества в случае вовлечения его в сделку содержится в п. 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.1998 № С5-7/УЗ-693 «О Федеральном Законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Так, на основании отчета об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), на 2017 год составляет 120 рублей в месяц за 1 кв. метр. Соответственно арендная плата за использование МУП «Город» помещений, находящихся в муниципальной собственности, за период с марта по декабрь 2017 года составила бы около 32 тысяч рублей. Однако данные средства в бюджет Поворинского района не поступали.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 8 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении и (или) исполнении договоров аренды муниципального имущества их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы законодательства в информационном паспорте на проведение открытого аукциона на заключение договора аренды недвижимого имущества (нежилое помещение, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 12,8 кв.м.) указано, что размер арендной платы не подлежит пересмотру.

В ходе проведенной проверки также установлено, что администрацией Поворинского муниципального района с ООО «Вектор» 13.02.2017 заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 12,8 кв.м. (срок действия договора окончен 09.01.2018), однако заявка на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды данного имущества поступила от ООО «Вектор» 14.02.2017, что на день позже дня заключения договора. Кроме того, в настоящее время заключенного договора с ООО «Вектор» у администрации Поворинского муниципального района не имеется.

На основании ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Так, администрацией Поворинского муниципального района с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал 23.10.2017 заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 11,6 кв.м. (срок действия договора до 01.08.2018). Ранее администрацией Поворинского муниципального района с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал заключались данные договоры аренды и данная организация является арендатором, надлежащим образом исполняющим свои обязанности. Соответственно вышеуказанный договор с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал заключен администрацией Поворинского муниципального района заключен без проведения аукциона. В заявке на заключение данного договора АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал указало о том, что желает заключить новый договор аренды на срок 11 месяцев, однако фактически данный договор заключен на срок 9 месяцев 7 дней.

Тем самым уменьшение срока заключения договора аренды вышеуказанного имущества надлежащим образом не согласовано с арендатором.

Исходя из общего смысла правовых норм главы 34 Гражданского кодекса РФ, закрепляющих положения о договоре аренды, срок такого договора является существенным условием.

При формировании администрацией Поворинского муниципального района аукционной документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества к ней прикладывается проект договора аренды. Однако данный проект не содержит сведений о сроке, на который планируется заключить соответствующий договор. В связи с этим проект договора аренды не содержит существенного условия о сроке действия данного договора.

В связи с этим в адрес главы администрации Поворинского муниципального района 26.01.2018 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в ходе настоящей проверки не установлено.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 2 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства за 2016 год – истекший период 2018 года, в ходе которой установлено следующее.

В феврале 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка законности решения Совета народных депутатов Поворинского муниципального района от 23.12.2011 № 266, которым утверждено Положение о Ревизионной комиссии Поворинского муниципального района (далее – Положение).

В нарушение требования законодательства в конкретной норме Положения при расшифровке видов близкого родства или свойства, в котором не могут состоять лица, замещающие должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, не нашли отражения «супруги детей».

Кроме того, в отдельных нормах Положения при перечислении прав должностных лиц ревизионной комиссии не была предусмотрена возможность составлять протоколы об административных правонарушениях, что противоречит требованиям п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Пунктом 18.1 ст. 18 Положения закреплено, что пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

При этом, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законами субъекта Российской Федерации, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью. Статьей 18.1 закона Воронежской области от 05.01.1996 № 39-з «О контрольно-счетной палате Воронежской области» также предусмотрено, что акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

Таким образом, Положением с превышением полномочий установлен срок предоставления пояснений и замечаний руководителей проверяемых органов и организаций.

Кроме того, отмеченное выше противоречие между п. 18.1 с. 18 Положения и ст. 18.1 закона Воронежской области от 05.01.1996 № 39-з «О контрольно-счетной палате Воронежской области» свидетельствует о наличии в Положении коррупциогенного фактора, предусмотренного п. «и» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, а именно нормативной коллизии - противоречий, в том числе внутренних, между нормами, создающих для органов местного самоуправления возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

В этой связи межрайонным прокурором 14.02.2018 в адрес председателя Совета народных депутатов Поворинского муниципального района принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенный фактор исключен.

Также установлены факты несоблюдения принципа прозрачности (открытости) при принятии бюджетов, утверждении отчетов об исполнении бюджетов (ст. 36 БК РФ).

Так, в нарушение норм бюджетного и иного законодательства решение об утверждении бюджета Вихляевского сельского поселения на 2018 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местных бюджетов за 2016 - 2017 годы, на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет или иным способом официально опубликованы не были. Кроме того, информация о численности муниципальных служащих Вихляевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет представлена не за все периоды, так, например, не представлена информация за 2017 год. Аналогичные нарушения выявлены в ходе настоящей проверки в Байчуровском и Мазурского сельских поселениях.

В связи с этим 06.03.2018 межрайонным прокурором в адрес глав администраций 3 сельских поселений района внесены 3 представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

В ходе проведенной проверки установлено, что 23.01.2017 администрация городского поселения г. Поворино в соответствии с договором передала в хозяйственное ведение МУП «Город» муниципальное имущество (водопроводную сеть). 27.01.2017 между администрацией городского поселения города Поворино и МУП «Город» заключено соглашение № 1/2017/05.05 о предоставлении субсидий из городского поселения на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой городского поселения г. Поворино «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения г. Поворино на 2016-2021 годы» для финансирования регистрации передачи объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение. В рамках исполнения соглашения администрация городского поселения г. Поворино 31.01.2017 перечислила на расчетный счет МУП «Город» средства бюджета городского поселения в сумме 176 тысяч рублей. Зачисление средств на расчетный счет МУП «Город» произведено в этот же день. Согласно п. 2.2.3 вышеуказанного соглашения, МУП «Город» в течение 60 дней после зачисления перечисленных средств на расчетный счет обеспечивает финансирование мероприятия. На момент проведения проверки регистрация передачи объектов муниципальной собственности (водопроводной сети), указанных в договоре № 1 от 23.01.2017, в хозяйственное ведение в полном объеме не произведена.

Какие-либо меры ответственности администрацией городского поселения г. Поворино к МУП «Город» не применялись, деньги в бюджет городского поселения не возвращались. В связи с этим администрацией городского поселения г. Поворино ненадлежащим образом осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием субсидий.

В связи с этим и иными нарушениями межрайонным прокурором 06.03.2018 в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Случаев несоответствия правовых актов муниципальных образований, регламентирующих вопросы подготовки, формирования и реализации целевых программ, требованиям федерального бюджетного законодательства не установлено.

При этом установлено, что в некоторых сельских поселениях в нарушение ст. 179 БК РФ данные нормативные правовые акты не разработаны и не приняты.

В связи с этим 06.03.2018 межрайонным прокурором в адрес глав администраций 4 сельских поселений района внесены 4 представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

Также установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений в нарушение ч. 3 ст. 179 БК РФ оценка эффективности реализации муниципальных программ не проводится, сводные годовые отчеты о выполнении муниципальных программ в поселениях района отсутствуют, на официальных сайтах администраций поселений в сети «Интернет» данные отчеты о ходе реализации муниципальных программ не размещены.

Вышеуказанные нарушения отражены в представлениях, внесенных межрайонным прокурором 06.03.2017 в адрес глав администраций 4 сельских поселений и городского поселения г. Поворино.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 24.04.2017 № 109 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды» на 2017 год. В рамках данной программы планировалось выполнить работы по благоустройству площади Комсомольской г. Поворино. Однако данная программа в бюджете городского поселения г. Поворино, утвержденном решением Совета народных депутатов от 27.12.2016 № 226 (далее – бюджет), своего отражения не нашла. Работы по благоустройству площади были выполнены в рамках муниципальной программы «Развитие муниципального образования городского поселения г. Поворино и местного самоуправления в городском поселении» на 2016-2021 годы.

Постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 27.03.2013 № 77 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района, из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах». В последующем в данную муниципальную программу неоднократно вносились изменения. Так, постановлением администрации городского поселения от 27.10.2015 № 421 программа продлевалась на 2016-2017 год. Однако в бюджете городского поселения г. Поворино данная программа также своего отражения не нашла, деньги на нее реализацию не закладывались. Фактические мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в г. Поворино в 2017 году осуществлялись в рамках другой муниципальной программы – «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения г. Поворино» на 2016-2021 годы.

В связи с этим в городском поселении г. Поворино разработаны и утверждены вышеуказанные муниципальные программы, которые никак не реализовываются, бюджетные средства на них не предусматриваются, фактические мероприятия, предусмотренные данными программами реализовываются в рамках других муниципальных программ, что приводит к их дублированию и затрудняет проведение оценки эффективности исполнения конкретных программных мероприятий.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В ходе проверки выявлены факты невнесения изменений в конкретные муниципальные программы. Так, решениями Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино от 10.03.2017 № 232, от 31.05.2017 № 239 и от 25.08.2017 № 255 вносились изменения в бюджет относительно муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения г. Поворино» на 2016-2021 годы. Однако данная муниципальная программа до настоящего времени в соответствие с решением о бюджете не приводилась. Решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино 25.08.2017 № 255 также вносились изменения в бюджет относительно муниципальных программ «Развитие культуры и спорта в городском поселении г. Поворино» на 2016-2021 годы и «Развитие муниципального образования городского поселения г. Поворино и местного самоуправления в городском поселении» на 2016-2021 годы. Однако данные муниципальные программы в соответствие с решением о бюджете в вышеуказанной редакции не приводились.

Данные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном межрайонным прокурором 06.03.2018 в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино, о котором указано выше.

Помощник Поворинского

межрайпрокурора юрист 2 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Защиты прав детей от преступных посягательств

г. Поворино 20 марта 2018 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой в феврале 2018 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей от преступных посягательств в деятельности МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино, филиала ГБПОУ Воронежской области «Лискинский промышленно-транспортный техникум А.К. Лысенко» (далее – ГБПОУ ВО «ЛПТТ»), МКОУ «Октябрьская СОШ», в результате которой в данной сфере выявлены нарушения закона.

На основании изложенного 13.02.2018, 14.02.2018 и 15.02.2018 в адрес руководителей вышеуказанных организаций межрайпрокурором внесены представления, по результатам рассмотрения 2 представлений внесенных в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МБОУ «СОШ № 2» г. Поворино 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а одно представление внесенное находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, в ходе настоящей проверки, проведенной межрайпрокуратурой в деятельности ПДН отдела МВД России по Поворинскому району (далее – ПДН ОМВД района) установлено, что работа проводимая ПДН ОМВД района в сфере профилактики правонарушений и преступлений, осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в 2017 году произошло снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на 33,3% с 12 до 8. Однако, осталось на прежнем уровне число подростков совершивших преступление 8 (8).

Из анализа состояния законности на территории района следует, что удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,2%, что значительно выше среднеобластного (4,4%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,9 %, что также выше среднеобластного (4,5%).

В 2017 году осталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных подростками в группе 5 (5), однако произошло увеличение числа преступлений, совершенных подростками в группе только несовершеннолетними с 0 до 5.

Кроме того, увеличилось с 7 до 8 количество общественно-опасных деяний совершенных несовершеннолетними, а также увеличилось количество несовершеннолетних принявших в их участии с 6 до 10.

По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст.ст. 150, 151.1 и 156 УК РФ.

Также в нарушение требований законодательства УУП и ПДН ОМВД района обслуживаемым административный участок, на котором расположен ГБПОУ ВО «ЛПТТ» оперативная обстановка на его территории не анализируется, непосредственному руководителю предложения по повышению эффективности профилактической деятельности, не вносится.

Так, студентом ГБПОУ ВО «ЛПТТ» в 2017 году совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем 30.08.2017 и 09.09.2017 он привлечен к административной ответственности.

Однако, в нарушение закона УУП и ПДН ОМВД района профилактическая работа с ним по недопущению административных правонарушений не проведена, в связи с чем им 25.01.2018 повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение закона УУП и ПДН ОМВД района не использовались возможности общественных молодежных объединений по предупреждению преступлений и административных правонарушений среди студентов.

В связи с вышеизложенным 16.02.2018 межрайпрокурором в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

г. Воронеж 14.03.2018

В 2017-2018 г.г. прокуратурой области во взаимодействии с органами внутренних дел и другими правоохранительными и заинтересованными ведомствами приняты меры по активизации и повышению результативности работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступных проявлений, связанных с использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы.

В связи с актуальностью данного направления обеспечено тесное взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов по вопросам противодействия преступным проявлениям в указанной сфере. Систематически проводятся проверки соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности в поднадзорных подразделениях полиции. В настоящее время соответствующая проверка проводится прокуратурой области в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Воронежской области.

Сотрудниками полиции налажено взаимодействие с Департаментом труда и занятости населения, налоговыми органами, отделениями Пенсионного фонда России.

На территории Воронежской области в период 2013-2015 г.г. осуществлялось предоставление субсидий юридическим лицам, а так же индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятий «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения» с целью оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Сотрудниками полиции проверяются сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, заключивших договор о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место.

В результате проводимой работы выявляются случаи, когда работодатель фактически затраты на оборудование рабочего места не понес. При этом предоставил фиктивные документы о его закупке. В ряде случаев указанное оборудование работодателем не приобреталось вовсе. Такая форма совершения преступления требует изготовления договоров и сопутствующих документов от имени аффилированных юридических лиц.

Инвалиды фактически на работу не принимались, а лишь числились работающими в организации от двух дней до одного месяца.

Виновные лица привлекаются к уголовной ответственности. Слаженная работа всего правоохранительного блока на указанном направлении продолжается.

Старший прокурор отдела по надзору за

оперативно-розыскной деятельностью

управления прокуратуры Воронежской области Гришко И.А.

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Жилищный кодекс РФ изменениях, касающихся вопросов капитального ремонта многоквартирных домов

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены определенные изменения.

Так, часть 1 статьи 14 дополнена пунктами 9.2 и 9.3 следующего содержания: к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Часть 3 статьи 169 ЖК РФ, регламентирующая порядок взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме изложена в следующей редакции: "3. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса".

В части 5 ст. 170 ЖК РФ (Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда) слова "но не более чем в течение шести месяцев" заменить словами "но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев". Часть 6 данной статьи часть 6 изложена в следующей редакции: "6. Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее". Часть 7 данной статьи дополнена словами "и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы".

Статья 173 (Изменение способа формирования фонда капитального ремонта) дополнена частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, установленный частью 5 настоящей статьи, не применяется в случае, если решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, и решением суда установлен факт, что органом местного самоуправления не были приняты меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта и последствиях выбора одного из них, на оказание собственникам расположенных в многоквартирном доме помещений помощи в принятии соответствующего решения и разъяснении порядка его реализации, и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проведен не был. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в этом случае вступает в силу через один месяц со дня направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи".

В части 6 статьи 189, регламентирующей порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, первое предложение изложено в следующей редакции: "В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы".

Помощник межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2017 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

в результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2017 год 8 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 22 нарушения закона, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2017 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2017 году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 154 уголовных дела в отношении 180 человек, все с участием прокурора. При этом 70 дел в отношении 78 лиц рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2017 году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 119 уголовных дела в отношении 137 лиц.

В 2017 году судами района рассмотрено 3 уголовных дела в отношении 3 лиц при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, 36 уголовных дел в отношении 36 лиц при производстве дознания в сокращенной форме.

По 1 делу в отношении 1 лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 2017 году судами Поворинского района прекращено 34 уголовных дела в отношении 43 лиц, из них 30 уголовных дел в отношении 39 лиц - на основании ст. 25 УПК РФ, 3 уголовных дела в отношении 3 лиц – по ст. 24 УПК РФ, 1 уголовное дело в отношении 1 лица – по ст. 27 УПК РФ.

В 2017 году Поворинским межрайонным прокурором принято участие в суде апелляционной инстанции по 2 уголовным делам. По результатам рассмотрения 2 уголовных дел по апелляционным представлениям прокурора приговора изменены ввиду неправильного применения уголовного закона при назначении наказания.

В 2017 году по 8 апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 9 лиц, отменен 1 приговор в отношении 1 лица. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мирового судьи в отношении 2 лиц, федеральных судей - в отношении 7 лиц.

По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2017 году составили 100%.

В 2017 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2017 году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 14 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения одного из которых 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а второе находится в стадии рассмотрения.

Так, межрайонной прокуратурой в феврале 2017 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие.

В связи с этим 28.02.2017 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 2017 году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 10 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

В 2017 году произошло увеличение числа выявленных нарушений в этой сфере, что обусловлено активизацией работы, проведенной межрайонной прокуратурой в данной сфере, и ненадлежащем принятием мер должностными лицами.

Уровень наркопреступности в 2017 году в Поворинском районе увеличился с 8 до 10 преступлений. В 2017 году зарегистрированы преступления: 3 – по ст. 228.1 УК РФ, 5 – ст. 228 УК РФ, 1 – ст. 231 УК РФ, 1 – ст. 229.1 УК РФ.

Таким образом, количество преступлений в сфере незаконного приобретения и хранения наркотических средств уменьшилась, а доля преступлений связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств увеличилась, в связи с чем наметилась негативная тенденция перехода работы от выявления фактов их незаконных приобретения и хранения, к работе по пресечению наиболее общественно опасных преступлений.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2017 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 2017 году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 70 исков (заявлений) на сумму 1612 тыс. руб., из которых 70 рассмотрены и удовлетворены на сумму 1612 тыс. рублей.

В 2017 году межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 67 исков (заявлений) на сумму 1525 тыс. руб., из которых 46 на сумму 373 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 3 – о нарушении жилищных прав, 3 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 17 на сумму 1152 тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 67.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлено 3 иска на суму 87 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск на сумму 12 тыс. руб.

В 2017 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в судебном рассмотрении 82 гражданских дел по искам прокурора (за исключением дел о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате).

В 2017 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 58 гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 1– о восстановлении на работе, 29 – о выселении, 7 – о возмещении причиненного вреда, 7 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 3 – об усыновлении, удочерении, 7 – об установлении и продлении административного надзора, 1 – об объявлении умершим, 1 – о признании недееспособным, 1 – об отмене решения суда о признании гражданина умершим, 1 – об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В 2017 году нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

В 2017 году межрайонной прокуратурой апелляционные представления не вносились. По жалобам участников процесса отменено 1 решение суда. По жалобам участников процесса решения не изменялись.

В 2017 году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2017 году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2017 году проведено 4 таких проверки. Также, проведены проверки: 5 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2017 году выявлено 14 нарушений закона, в том числе 4 – в ОМВД района, 6 – в УИИ района, 4 – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесено 2 протеста в иные учреждения, которые удовлетворены, внесены представления: 1 - в ОМВД района, 1 - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 - в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 5 – в ОМВД района, 1 – в УИИ района, 1 – в ином учреждении, участвующем в исполнении наказания.

За 2017 год к уголовной ответственности привлечено 15 (АППГ-14) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ.

Таким образом, произошло незначительное увеличение рецидивной преступности, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

При этом в общем уровне лиц, совершивших повторные преступления, число лиц, состоящих на учете в УИИ района, совершивших повторно преступления, составило 32,2%, что выше чем в аналогичном периоде прошлого года (33,3%).

В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, увеличилась. В 2017 году (АППГ) зарегистрировано 37 (33) преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 37,8% (45,5%).

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2017 год проверок выявлено 26 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения 7 из которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 3 исковых заявления в суд, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2017 году»

В 2017 году в межрайонную прокуратуру поступило 234 (210) обращения, что на 10,2% больше чем в АППГ. При этом произошло уменьшение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 22 до 11, жилищного - с 13 до 5, по пенсионным вопросам с 6 до 2.

В 2017 году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового законодательства, законов в сфере ЖКХ, несовершеннолетних, об административных правонарушениях, об исполнительном производстве, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 2017 году межрайпрокуратурой рассмотрено 237 обращений, что на 15% больше чем в АППГ (206).

В 2017 году межрайпрокуратурой разрешено 163 обращения, что на 5,2% меньше чем в АППГ (172). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 68,7% (АППГ – 83,5%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящихся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного и пенсионного законодательства, об исполнительном производстве.

В 2017 году (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 73 (34) обращения для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных значительно увеличилась и составила – 30,1% (16,5%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2017 году (АППГ) удовлетворено 42 (52) обращения или 25,7% (30,2%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в области окружающей среды и природопользования с 0 до 3, на нарушения в сфере земельного законодательства с 0 до 2, на нарушения закона при приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях с 3 до 4. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев нарушения законодательства в области окружающей среды и природопользования и иные

По результатам проведенных в 2017 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 155 (135) нарушений закона, в связи с чем внесено 26 (25) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 32 (25) должностных лица. В суд направлено 49 (51) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 8 (12) дел об административных правонарушениях, направлено 2 (0) требования об изменении нормативно правовых актов. Предостережения не объявлялись.

В 2017 году чаще всего на личный прием граждане обращались по вопросам невыплаты заработной платы, нарушений законодательства организациями, предоставляющими коммунальные услуги и земельного законодательства.

В 2017 году на личном приеме межрайонным прокурором и его заместителем принято 49 письменных обращений граждан, из них: 4 – на нарушения трудового законодательства, 1 – на нарушения жилищного законодательства, 9 – на нарушения в сфере ЖКХ, 2 – по пенсионным вопросам, 2 – на нарушения земельного законодательства, 2 – на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, 3 – на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, 2 – на правовые акты органов местного самоуправления, 1 – о соблюдении законов об исполнительном производстве, 10 – на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении обращений о преступлениях, 4 – на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания.

Причиной, побудившей граждан обратиться на личный прием к межрайпрокурору и его заместителю, явилось нерешенность их проблем другими органами власти, нередко в течение длительного времени.

В 2017 году на личном приеме межрайонным прокурором и его заместителем принято 49 первичных обращений граждан, в том числе 24 - по наиболее значимым и резонансным вопросам, касающимся выплаты заработной платы, оказания коммунальных услуг, незаконного привлечения к административной ответственности и т.д. Из них 7 обращений или 14,3% (17,8%) признано подлежащими удовлетворению.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2017 году выявлено 133 нарушения закона, в целях их устранения принесено 18 протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 16 исковых заявлений, внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 52 лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 11 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 2 предостережения.

В вязи с принятыми межрайонной прокуратурой мерами, в 2017 году произошло снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на 33,3% с 12 до 8. Однако, осталось на прежнем уровне число подростков совершивших преступление 8 (8). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,2%, что значительно выше среднеобластного (4,4%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,9 %, что также выше среднеобластного (4,5%).

При этом в их совершении приняли участие 4 подростков, в то время как в АППГ - 3. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году уменьшилось с 9 до 7. Также, несовершеннолетними совершено 1 неправомерное завладение транспортным средством. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 2 до 3, в том числе с 4 до 5 в группе лиц по предварительному сговору, уменьшило число подростков с 3 до 1, совершивших преступления повторно. Уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения с 2 до 0.

В 2017 году (АППГ) 10 (6) несовершеннолетними совершено 8 (7) общественно-опасных деяний.

Основной причиной подобных положительных тенденций явилась активизация профилактической работы органами системы профилактики.

По итогам проведенных в 2017 году проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.).

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2017 году преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ не выявлялись (АППГ – 1). В 2017 году преступления, предусмотренные ст.ст. 150 и 151 УК РФ, также не установлено.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 6 уголовных дел в отношении 8 подростков.

Из них судами района по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц вынесен обвинительный приговор, 4 уголовных дела в отношении 6 лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

В 2017 году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 83 нарушения закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении лиц к административной ответственности, внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 55 лиц.

При этом большинство нарушений закона в данной сфере допущено сотрудниками ОГИБДД ОМВД района. С целью исправления ситуации в данной сфере в ОМВД района внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 2017 году было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты трудовых прав граждан, защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, охраны окружающей среды и природопользования, здравоохранения, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования государственной и муниципальной собственности, бюджетного законодательства.

По сравнению с 2016 годом количественные показатели выявленных нарушений закона незначительно уменьшились, что связано с объективизацией числовых данных о выявленных нарушениях при составлении отчетов. В целом работа на данном направлении остается активной, осуществление прокурорского надзора организовано системно и стабильно.

По итогам общенадзорных проверок в целом в 2017 (2016) году выявлено 727 (830) нарушений закона, из них 78 (68) незаконных правовых актов, принесено 78 (68) протестов, 76 (69) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 72 (70) иска (заявления) в суд на сумму 1624 (1479) тыс. руб., внесено 135 (135) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 198 (192) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 55 (74) лиц, 7 (4) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 3 (4) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 20 (22) информаций.

Количественные показатели внесенных в 2017 году актов реагирования в целом остались примерно на том же уровне. Снижение привлеченных по постановлениям прокурора лиц к административной ответственности связано, в первую очередь, с исключением при осуществлении надзора фактов подмены функций контролирующих органов, а также с принятием иных мер прокурорского реагирования.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2017 (2016) году выявлено 135 (205) нарушений закона, принесены 43 (28) протеста, внесены 25 (39) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 (48) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 2 (7) лица, предостережено 2 (1) должностных лица. По результатам общенадзорных проверок уголовные дела в данной сфере не возбуждались (АППГ - 3).

По итогам общенадзорных проверок в 2017 году наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о государственной и муниципальной собственности – с 24 до 34, о землепользовании - с 18 до 21, о лицензировании – с 5 до 11.

Рост числа нарушений и, соответственно, внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, актуализацией отдельных вопросов в вышеуказанных сферах, характерных для Поворинского района.

Кроме того, на это значительное внимание оказывают постоянные новеллы законодательства, регулирующего вопросы предоставления государственной и муниципальной собственности.

Незначительное уменьшение выявленных нарушений закона о бюджете - с 27 до 21, о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 28 до 21 связано со снижением допущенных в данных сферах нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности. Снижение количества выявленных нарушений закона в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с 57 до 19 связано со значительным уменьшением проводимых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок деятельности субъектов предпринимательства, невключением данных проверок в ежегодные планы.

В 2017 (2016) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 29 (25) нарушений закона, в этой связи внесено 7 (8) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 9 (7) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 4 (3) лица, возбуждено 2 (0) уголовных дела.

Рост числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлен активизацией надзорной деятельности в данной сфере.

Межрайонной прокуратурой в апреле 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ООО «ДЭП № 53», осуществляющее деятельность на территории Поворинского района, в 2017 году в Управление Росприроднадзора по Воронежской области предоставлялась статистическая отчетность за 2016 год.

При этом, согласно сведениям, отраженным ООО «ДЭП № 53» в данной отчетности, информация о фактически образовавшихся отходах 1 и 2 классов опасности не включена и не представлена в уполномоченный орган.

Аналогичные нарушения при формировании статистической отчетности выявлены в деятельности МУП «Теплосети» г. Поворино.

В ходе данной проверки также установлено, что в ООО «ДЭП № 53» кроме прочего нарушались условия сбора и накопления отработанных ртутных ламп, люминесцентных трубок, хранения и размещения иных отходов.

20.04.2017 межрайонным прокурором в отношении должностного лица ООО «ДЭП № 53» возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ, которые рассмотрены по существу в Управлении Росприроднадзора по Воронежской области, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по двум составам правонарушений.

Во исполнение п. 1 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Воронежской области от 26.06.2014 «О совершенствовании деятельности правоохранительных и контролирующих органов при исполнении законодательства в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины» межрайонной прокуратурой постоянно совершенствуются формы и методы межведомственного взаимодействия, осуществляется обмен оперативной информацией о выявленных нарушениях в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины. Сосредоточены усилия на координации совместных действий по борьбе с правонарушениями, при этом в полном объеме используются возможности контролирующих органов.

В августе 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования.

В ходе проведенного совместно с директором Песковского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» осмотра участка массива лесного фонда Петровского участкового лесничества на расстоянии около 250 метров от проселочной дороги между с. Рождественское Поворинского района и с. Калинино Борисоглебского района выявлены факты незаконной рубки двух сырорастущих деревьев лиственной породы – «дуб черешчатый» (летний). Данные факты выявлены в защитных лесах, а именно в их нерестоохранных полосах.

Согласно представленному Песковским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» расчету, размер причиненного ущерба составил 78866 рублей, что в соответствии с примечанием ст. 260 УК РФ относится к крупному размеру. Таким образом, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ.

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ межрайонным прокурором 30.08.2017 в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району направлены материалы данной проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. 04.09.2017 СО ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Кроме того, в декабре 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования.

Так, в ходе проведенного совместно с директором Песковского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» осмотра территории защитных лесонасаждений, фактически располагающихся на территории земель населенных пунктов, в непосредственной близости от мест захоронения (общественного кладбища), расположенных на ул. Трудовой, д. 271 с. Пески Поворинского района на расстоянии около 15 метров от автомобильной дороги с. Пески Поворинского района по правой стороне движения по направлению из г. Поворино, в ходе которого выявлены 8 фактов незаконной рубки восьми сырорастущих деревьев лиственной породы – «акация белая».

Согласно представленному администрацией Поворинского муниципального района расчету, размер причиненного ущерба составил 118 987,5 рублей, что в соответствии с примечанием ст. 260 УК РФ относится к крупному размеру.

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ межрайонным прокурором 11.12.2017 в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району направлены материалы данной проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. 21.12.2017 СО ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В 2017 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не поступало.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено снижение их количества с 3 (в 2016 году) до 0 (в 2017 году).

В 2017 году органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В отчетном периоде межрайонной прокуратурой не выносились отказы в согласовании органам контроля (надзора) проведения проверок (АППГ – 1).

В 2017 году поднадзорными межрайпрокуратуре органами контроля проведено 94 проверки (из них: плановых – 50, внеплановых – 44), в том числе территориальными органами МЧС России – 22 (из них: плановых – 11, внеплановых – 11), Роспотребнадзора – 63 (из них: плановых – 30, внеплановых – 33), Росреестра – 5 (все плановые), территориальным органом Гостехнадзора – 1 (плановая), органами муниципального контроля – 3 (все плановые).

По результатам внеплановых проверок органами контроля (надзора) приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений законодательства: выдано 15 предписаний (МЧС России – 4, Роспотребнадзор – 11), возбуждено 23 дела об административных правонарушениях (МЧС России – 3, Роспотребнадзор – 20), по результатам которых к административной ответственности привлечены 23 лица (МЧС России – 3, Роспотребнадзор – 20), привлечено 1 юридическое лицо к административной ответственности (Роспотребнадзор), 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (Роспотребнадзор). Иные меры реагирования органами контроля (надзора) по результатам внеплановых проверок не принимались.

В 2017 года органами контроля (надзора) проведено 7 внеплановых проверок (МЧС России – 4, Роспотребнадзор - 3), по которым не выявлены нарушения и не принимались меры реагирования.

Безрезультативных внеплановых выездных проверок, согласие на проведение которых дано прокурором, в анализируемом периоде не имелось.

Всего в 2017 году проведено 4 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 19 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 4 должностных лица.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2017 (2016) году выявлено 354 (386) нарушения закона, принесены 27 (18) протестов, предъявлено 65 (68) исков (заявлений) в суд, внесено 65 (54) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 114 (83) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 44 (50) лица, возбуждено 1 (2) уголовное дело, объявлены 5 (2) предостережений.

По итогам общенадзорных проверок в 2017 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: об охране труда и производственном травматизме – с 10 до 15, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых – с 6 до 20.

Незначительное снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 19 до 17, об оплате труда – с 60 до 50, об обращениях граждан – с 15 до 12, о жилищных правах граждан – с 48 до 46, что связано с повышением уровня соблюдения законности.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 2017 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается незначительное снижение количественных показателей, которое связано с повышением уровня соблюдения законности. В результате принятых мер задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2018 отсутствовала.

В 2017 году межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2017 году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении одного должностного лица в связи с непредставлением им в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также желание многих работодателей минимизировать предусмотренные законодательством выплаты в отношении работников.

Пристальное внимание в 2017 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем. О выявленных в данной сфере нарушениях и принятых в связи с этим мерах реагирования указано выше.

В 2017 году межрайонной прокуратурой принимались действенные меры по понуждению должностных лиц к надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования. В связи с этим по ст. 17.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 3 лица.

В ходе проведенной в июне 2017 года проверки установлено, что согласно почтовым извещениям 22.03.2017 и 06.04.2017 в Поворинский РОСП поступило два и одно соответственно заявления (ходатайства) о предоставлении в ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» сведений об исполнении исполнительных документов или выдаче справок об их утрате.

Однако в нарушение норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Поворинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Гусевым А.А. своевременно решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении вышеуказанных заявлений (ходатайств) не приняты и заявителю не направлены.

В связи с этим Поворинским межрайонным прокурором 16.06.2017 в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Поворинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Гусева А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, которое рассмотрено по существу мировым судьей, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

Информация «О результатах проверки соблюдения требований законодательства при разрешении сообщений, раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 4 плана работы на 2 полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при разрешении сообщений, раскрытии, расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности.

По результатам проведения настоящей проверки установлено следующее.

Состояние противодействия преступности.

В ходе проверки установлено, что за 6 месяцев 2017 года на территории района преступления, предусмотренные ст. 105 УК РФ, не регистрировались (АППГ – зарегистрировано 1 преступление, связанное с безвестным исчезновением гражданина). В 2016 (2015) году – зарегистрировано 2 (3) таких преступления, из которых 1 (2) – связанное с безвестным исчезновением гражданина.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) на территории района зарегистрировано 2 (2) преступления, предусмотренных ст. 111 УК РФ. В 2016 (2015) году – зарегистрировано 7 (9) таких преступлений.

Иные тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, предусмотренные вышеуказанными статьями УК РФ, на территории Поворинского района в 2015 – 2017 г.г. не регистрировались.

За 6 месяцев 2017 года уголовные дела по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений против личности следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области не возбуждались (в АППГ возбуждено 1 дело), следователями СО ОМВД района возбуждено 2 (2) таких уголовных дела.

В 2016 году (АППГ) следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено 3 (3) уголовных дела анализируемой категории, следователями СО ОМВД района - 6 (8) уголовных дел.

В 1 полугодии 2016 года следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области в связи с установлением местонахождения безвестно исчезнувших лиц прекращено 2 уголовных дела (оба – в отношении взрослых лиц, в связи с их некриминальной смертью).

Иных фактов прекращения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности в 2015 – 2017 г.г. не имелось.

За 6 месяцев 2017 года и АППГ Новохоперским МСО СУ СК РФ по Воронежской области к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 УК РФ, лица не привлекались.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) следователями СО ОМВД России по Поворинскому району к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ, привлечено 2 (2) лица.

Деятельность правоохранительных органов по выявлению подобных преступлений является эффективной, т.к. фактов их укрытия в 2015 – 2017 г.г. не допущено. Профилактическая работа, направленная на пресечение данных преступлений, находится на удовлетворительном уровне, т.к. количество зарегистрированных преступлений исследуемого вида на территории района остаётся небольшим. Вместе с тем, при должном подходе к исполнению своих служебных обязанностей со стороны сотрудников структурных подразделений районного органа внутренних дел (ОУУП, ОУР) и должностных лиц районной уголовно – исполнительной инспекции, их число могло бы быть и меньше, т.к. значительная часть данных преступлений совершается лицами, ранее попадавшими в поле зрения правоохранительных органов района. Деятельность правоохранительных органов по защите прав потерпевших от преступных посягательств исследуемого вида является эффективной, т.к. фактов нарушения прав данной категории лиц в 2015 – 2017 г.г. не допущено.

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) Новохоперским МСО СУ СК России по Воронежской области проведено 17 (11) доследственных проверок по сообщениям о преступлениях названной категории, за 2016 год (АППГ) – 21 (6).

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) СО ОМВД России по Поворинскому району проведено 2 (4) доследственные проверки по сообщениям о преступлениях названной категории, за 2016 год (АППГ) – 9 (8).

В основном процессуальные решения принимались полно и своевременно. Случаев несоблюдения требований закона при продлении процессуальных сроков проверок сообщений о преступлениях не имелось. Основаниями для продления сроков проверок послужила необходимость проведения соответствующих экспертиз и оперативно-розыскных мероприятий.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области в ходе надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 9 (3) нарушений закона, в связи с чем отменено 9 (3) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

В 2016 (2015) году межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области в ходе надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 8 (4) нарушений законодательства, в связи с чем отменено 8 (4) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

В СО ОМВД района нарушения закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины межрайонной прокуратурой не выявлялись.

В 2015 – 2017 г.г. межрайпрокуратурой укрытые преступления анализируемой категории не выявлялись.

В исследуемых периодах постановления о возбуждении уголовных дел названной категории не отменялись.

За 6 месяцев 2017 года и АППГ Новохоперским МСО СУ СК области составлением обвинительного заключения уголовные дела анализируемой категории не оканчивались, в 2016 (2015) году – окончено 1 (1) уголовное дело.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) СО ОМВД района окончено составлением обвинительного заключения 3 (5) уголовных дела исследуемого вида, в 2016 (2015) году – окончено 6 (4) уголовных дел.

Все уголовные дела направлены межрайонной прокуратурой в суд. Уголовные дела для дополнительного расследования, в том числе в связи с необходимостью переквалификации на менее тяжкие составы преступления, не возвращались.

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

Информация «О результатах проверки соблюдения требований законодательства при раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 12 плана работы на 2 полугодие 2017 года в ОМВД России по Поворинскому району проверено соблюдение требований законодательства при раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях.

В результате проведенных мероприятий установлено, что в текущем году должностными лицами ОМВД района принимались определенные меры по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких преступлений, обеспечению законности и решению поставленных задач при их расследовании. Однако нарушения закона в данной сфере продолжают иметь место.

За 10 месяцев 2017 года в сравнении с АППГ на территории Поворинского района произошел резкий рост зарегистрированных тяжких преступлений – с 30 до 47 или на 56,7%. Удельный вес таких преступлений от общего числа зарегистрированных (272) составил 17,3%, тогда как за аналогичный период прошлого года 12,3%. Указанная динамика обусловлена в первую очередь ростом числа «квартирных» краж. Количество последних в районе увеличилось более чем в 5 раз (с 4 до 21). Значительно увеличилось и число тяжких преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (с 3 до 7 или на 133,3%), ст. 166 УК РФ (с 0 до 2).

По – прежнему на криминогенную ситуацию в районе существенным образом влияет сложная социальная обстановка, высокий уровень безработицы и алкоголизма среди населения, а также отсутствие каких-либо действенных мер со стороны органов местного самоуправления по профилактике преступных проявлений. Нередко к совершению преступлений подобного рода приводит и позиция жителей района, которые зачастую оставляют принадлежащие им на праве собственности домовладения без постоянного присмотра, что в дальнейшем приводит к совершению из них краж различного имущества (в первую очередь печного оборудования и иных металлических изделий).

Вместе с тем, определённые просчеты имеются и в профилактической работе органов внутренних дел.

Так, не налажена надлежащим образом профилактика тяжких корыстных преступлений путем выявления, оперативной разработки и пресечения деятельности точек потенциального рынка сбыта похищенного имущества. В текущем году не возбуждено ни одного уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 175 УК РФ, в отношении скупщиков краденного. Нередки случаи, когда последние, в целях наживы, приобретают похищенное имущество у лиц, ведущих асоциальный образ жизни, не имеющих постоянного источника доходов при наличии объективных сомнений в принадлежности продаваемого имущества данным лицам. Особо активную роль тут играют лица, занимающиеся скупкой и продажей металлолома, ювелирных изделий.

Несмотря на вышеизложенное, на территории района в текущем году наблюдается положительная динамика при выявлении квалифицированных грабежей (в этом году подобные преступления не регистрировались, тогда как в прошлом году выявлено 4 таких противоправных деяния), а также фактов изготовления и сбыта фальшивых денежных знаков (число таких преступлений снизилось с 7 до 4 или на 42,8%).

Однако данные тенденции не оказывают существенного положительного влияния в общей картине преступности на территории района.

На фоне увеличения в текущем году числа тяжких криминальных деяний особую озабоченность вызывает одновременное снижение их раскрываемости (с 76,7% до 60%). При этом существенного роста числа раскрытых преступлений не наблюдается, тогда как количество нераскрытых деяний увеличилось в 2 раза (с 7 до 14).

В текущем году только число нераскрытых квартирных краж увеличилось с 0 до 7.

Основной причиной сложившейся ситуации явились недостатки в организации уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, а также ненадлежащее взаимодействие следователей и оперативных сотрудников при установлении лиц, причастных к совершению криминальных посягательств. Эффективность такого взаимодействия является крайне низкой, поскольку даваемые следователями поручения по уголовным делам нередко исполняются некачественно (формально). Сами поручения также носят формальный характер, поставленные в них вопросы не могут реальным образом повлиять на раскрытие преступления, оказать существенную помощь в установлении лица, причастного к его совершению.

Оперативными сотрудниками не принимается инициативных мер к раскрытию преступлений. Документального подтверждения планирования и осуществления оперативно-розыскной деятельности в целях изобличения лиц, причастных к совершению таких уголовно наказуемых деяний, исполнения поручений следователей не имеется.

Приостановление расследования по уголовным делам на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ не рассматривается как временный перерыв в производстве следственных действий, сопровождаемый принятием всего спектра мер и возможностей оперативно-розыскной деятельностью по раскрытию преступлений.

В результате вышеизложенного, гарантии государственной защиты конституционных прав граждан на доступ к правосудию и судебную защиту надлежащим образом не обеспечиваются, из – за чего необходимо принятие дополнительных мер по повышению эффективности деятельности ОМВД района в рассматриваемой сфере.

К вопросу регистрации, разрешения и рассмотрения сообщений о тяжких преступлениях должностные лица ОМВД района подходят должным образом. Фактов укрытия преступлений рассматриваемой категории в текущем году не имеется.

Вместе с тем, межрайонной прокуратурой в текущем году установлен 1 факт незаконного возбуждения СО ОМВД района уголовного дела о преступлении, предусмотренном п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, а также последующего длительного непринятия окончательного процессуального решения.

Подобные факты подлежат исключению в дальнейшей деятельности ОМВД района.

Имеются недостатки и при расследовании уголовных дел о таких преступлениях. За 10 месяцев 2017 года межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района выявлено более 20 нарушений законодательства при расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях.

Указанные нарушения связаны с принятием следователями незаконных решений о приостановлении предварительного следствия, о прекращении дела, неполнотой проведенного расследования, допущенной волокитой.

Следователями не принимаются надлежащие меры по установлению событий преступлений, виновности конкретных лиц в их совершении. По значительному количеству уголовных дел следственная работа в основном ограничивается дачей поручений органу дознания о проведении отдельных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.

За истекший период 2017 года межрайонной прокуратурой отменено 11 незаконных постановлений о приостановлении производства по уголовным делам о тяжких преступлениях, а также 2 постановления о прекращении уголовного преследования, что связано с невыполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемых (обвиняемых), неполнотой расследования.

Принимаемые СО ОМВД района меры по возмещению имущественного вреда, причиненного тяжкими преступлениями, являются явно недостаточными. Так, за 10 месяцев 2017 года размер материального ущерба по оконченным уголовным делам анализируемой категории составил 272 598 рублей, при этом возмещено из них только 65 501 рубль. Перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество не возбуждались.

За 10 месяцев 2017 года в суд для рассмотрения по существу направлено 16 уголовных дел анализируемой категории по факту совершения 32 тяжких преступлений в отношении 17 обвиняемых, расследованных СО ОМВД России по Поворинскому району.

Фактов необоснованного направления таких уголовных дел в суд не допущено.

Все вышеуказанные уголовные дела судом рассмотрены, в отношении лиц, совершивших преступления, судом вынесены обвинительные приговоры и им назначены наказания от условного до реального лишения свободы.

При этом, в истекшем периоде 2017 года межрайонной прокуратурой для проведения дополнительного следствия руководителю СО ОМВД района возвращено 2 уголовных дела рассматриваемого вида, тогда как в АППГ подобных фактов не имелось. Причинами принятия данных решений явились неполнота проведенного расследования и допущенные нарушения уголовно - процессуального законодательства.

Итоги настоящей проверки обсуждены 30.11.2017 на межведомственном совещании при межрайонном прокуроре.

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму в администрациях Байчуровского, Мазурского и Самодуровского сельских поселений

г. Поворино 30 ноября 2017 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 9 плана работы межрайпрокуратуры на 2 полугодие 2017 года в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в администрациях Байчуровского, Мазурского и Самодуровского сельских поселений.

Так, в результате проведенной проверки в администрации Байчуровского сельского поселения установлено, что в нарушений требований закона администрацией Байчуровского сельского поселения информационно-пропагандистские, воспитательные мероприятия, являющиеся основой предупреждения экстремизма, должным образом не проводились, возможности СМИ в целях профилактики экстремизма не задействовались. Сотрудничество с религиозными и общественными объединениями не было организовано. Антиэкстремистская пропаганда в сельском поселении не проводилась.

В настоящее время противодействие экстремизму является одним из актуальных направлений и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм экстремизма.

На основании изложенного 12.10.2017 и.о. межрайонного прокурора в адрес главы администрации Байчуровского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены в администрациях Мазурского и Самодуровского сельских поселений, в связи с чем 12.10.2017 и.о. межрайонного прокурора в адрес главы данных администраций внесены представления, по результатам рассмотрения которых два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Разъяснение ст.ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ»

г. Поворино 30 октября 2017 года

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части реализации ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также при предоставлении гражданам государственных услуг

г. Поворино 27 сентября 2017 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части реализации ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также при предоставлении гражданам государственных услуг, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что за 8 месяцев 2017 года на территории Поворинского района, зарегистрировано 136 дорожно-транспортных происшествий, что на 15,5% меньше чем в АППГ 2016 года (161). Однако, произошло увеличение числа погибших в ДТП с 3 до 4 или на 33,3%. Кроме того, увеличилось число ДТП с участием детей, которые получили телесные повреждения с 2 до 5, или на 150%.

Одной из причин подобных негативных тенденций является недостаточная работа ОГИБДД ОМВД района по профилактике нарушений правил дорожного движения.

За 8 месяцев 2017 года (АППГ) к административной ответственности за нарушения ПДД РФ привлечено 1325 (1281) лиц. При этом произошло увеличение грубых нарушений ПДД РФ, в том числе с 40 до 42 – случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, с 18 до 21 – фактов управления транспортными средствами в состояние алкогольного опьянения лицами, лишенными права управления, с 6 до 8 – нарушения правил дорожного движения через ж/д пути, с 63 до 79 –перевозки детей без специального удерживающего устройства. С одной стороны это свидетельствует об активизации работы ОГИБДД ОМВД района по выявлению административных правонарушений, с другой – о недостаточной профилактической работе в этой сфере.

При этом наблюдается резкое уменьшение количества лиц, привлеченных к административной ответственности за превышение установленной скорости движения – с 83 до 8. Подобное положение дел отрицательно сказывается на профилактике ДТП, в том числе с причинением гражданам телесных повреждений и смерти, так как значительное число подобных случаев происходит из-за несоблюдения водителями скоростного режима.

При привлечении лиц к административной ответственности сотрудниками полиции допускаются нарушения требований КоАП РФ, что в некоторых случаях позволяет виновным лицам избежать привлечения к административной ответственности и не способствует профилактике в дальнейшем совершения ими преступлений и правонарушений.

В связи с вышеизложенным 10.09.2017 межрайпрокурором в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения правоохранительными органами законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

г. Поворино 29 августа 2017 года

В соответствии с планом работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2017 года Поворинской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения правоохранительными органами законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, в результате которой установлено, что правоохранительными органами Поворинского района проводится работа по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Так, за 7 месяцев 2017 года (АППГ) ОМВД района выявлено 5 (3) преступлений, составлено 4 (6) протокола об административных правонарушениях в данной сфере, составлено 4 (3) акта об уничтожении дикорастущей конопли.

Кроме того, по инициативе ОМВД района за немедицинское употребление наркотических средств на учет в БУЗ ВО «Поворинского района» поставлено 4 (6) лица.

Также, ОМВД района на постоянной основе проводится профилактическая работа с населением в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, работа проводимая ОМВД района в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, является удовлетворительной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, обратив особое внимание на соблюдение прав потребителей платных медицинских услуг за 2016 год – истекший период 2017 года, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной в октябре 2017 года в БУЗ ВО «Поворинская РБ» проверки установлено, что в данном учреждении имеются лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. В лицензии на медицинскую деятельность БУЗ ВО «Поворинская РБ» указаны все структурные подразделения учреждения (ФАПы, амбулатории). В БУЗ ВО «Поворинская РБ» осуществляется работа с источниками ионизирующего излучения (рентгенология), однако в соответствии с пп. 39 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указанный вид деятельности не подлежит лицензированию при использовании в медицинской деятельности, поэтому лицензии на это в БУЗ ВО «Поворинская РБ» не имеется. В БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеется соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

БУЗ ВО «Поворинская РБ» оснащена медицинским оборудованием, включая высокотехнологичное, в соответствии с существующими потребностям, средний показатель износа которого составляет 85,7 % (в 2016 году – 81 %). Динамика обновления износа медицинского оборудования является отрицательной. Медицинское оборудование в БУЗ ВО «Поворинская РБ» обновляется в соответствии с потребностями и государственными программами.

Укомплектованность штата БУЗ ВО «Поворинская РБ» в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 28.12.2016 № 1004, составляет 42,1 % (в 2016 году – 43,4 %), обеспеченность населения медицинским персоналом (на 10 тыс. человек населения) составляет 12,4 % (в 2016 году – 12,3 %), в том числе средним медицинским персоналом, оказывающим медицинскую помощь – 57,04 % (в 2016 году – 55,4 %). В связи с этим штат БУЗ ВО «Поворинская РБ» не в полном объеме укомплектован медицинским персоналом, в том числе средним медицинским персоналом. Данное обстоятельство связано с нежеланием выпускников медицинских вузов работать в отдаленной сельской местности.

Межрайонной прокуратурой дана оценка действиям (бездействию) должностных лиц БУЗ ВО «Поворинская РБ» по организации скорой медицинской помощи на поднадзорной территории, ведению документации.

В ходе проверки установлено, что штатное расписание БУЗ ВО «Поворинская РБ» не предусматривает наличия в каждой выездной бригаде двух медицинских работников; в штатном расписании БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеются должности санитаров-водителей, что не предусмотрено Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н(далее – Порядок); отделение скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Поворинская РБ» (далее – ОСМП) имеет 2,5 врачебных ставки, однако в настоящее время занята только одна.

В ходе проверки установлено, что в ОСМП допускается несоответствие требованиям законодательства при хранении наркотических средств и психотропных веществ.

За ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» закреплено 4 автомобиля: ГАЗель класса «В» (1 автомобиль), УАЗ класса «А» (2 автомобиля) и УАЗ класса «В» (1 автомобиль).

Согласно приложению № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н (далее – Порядок), определен стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, на основании п. 2.15 которого автомобиль скорой медицинской помощи класса «A» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи должен быть оснащен щитом спинальным с устройством для фиксации головы, однако данное оснащение в автомобилях класса «А» ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» отсутствовало. Кроме того, в нарушение п. 2.18 вышеуказанного стандарта в данных автомобилях отсутствовали одеяла с подогревом (термоодеяла).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), которым установлены требования к колесным транспортным средствам, в том числе к автомобилям скорой медицинской помощи.

Так, в соответствии с п. 1.6.9.3 Технического регламента кабина автомобиля скорой медицинской помощи должна быть оснащена поисковой фарой (переносным аккумуляторным фонарем), однако автомобили скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не оснащены данным оборудованием.

Кроме того, автомобили скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не оснащены аккумуляторами повышенной ёмкости, лобовое стекло автомобиля скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» г/н К325АВ 36 на момент проверки имело лобовое стекло с множественными трещинами и дефектами, что не позволяло видителям ОСМП надлежащим образом осуществлять контроль за дорожным движением.

В нарушение приказа Минздрава России от 22.01.2016 № 36н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» на момент проверки ОСМП в общепрофильной укладке выездной бригады отсутствовали следующие лекарственные препараты и медицинские изделия:

- аспаркам, мезатон, урапидил, метопролол, энап для внутривенного введения, лидокаин+хлоргексидин, преднизолон, хлорамфеникол, фентанил, вальпроевая кислота, ацизол, карбоксим, мексидол, сальбутамол, сульфацетамид, парафин жидкий, неволин, дроперидол, налоксон, вода для инъекций.

- бинт марлевый медицинский 5×5 и 5×10 см., лейкопластырь бактерицидный, средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов, средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кислотой, катетеруретральный детский однократного применения стерильный, трубка ректальная газоотводная детская одноразовая, глазная повязка стерильная, устройство для конюлизации губчатых костей, воротник-шина шейная для новорожденных, игла атравматическая, иглодержатель общехирургический, набор ля кникотомии взрослый, шовный материал, устройство для крепления эндотрахеальной трубки, троакарный дренажный катетер, комплект ларингеальных масок или их аналогов, салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая.

Кроме того, в общепрофильной укладке выездной бригады ОСМП на момент проверки отсутствовали и иные лекарственные препараты и медицинские изделия, которые имелись либо в помещениях ОСМП, либо в другой укладке.

Кроме того, в ходе проверки деятельности ОСПМ установлено, что в соответствии с приложением № 8 к Порядку, определен стандарт оснащения оперативного отдела медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации. Так, согласно п. 1 данного стандарта медицинская организация должна быть оснащена персональной электронной вычислительной машиной (системный блок, монитор с диагональю экрана не менее 48,26 см, клавиатура, мышь, установленное программное обеспечение, позволяющее осуществить запись разговоров с абонентами и определение абонентского номера пользовательского оборудования вызывающего абонента, обеспечить защиту персональных данных, возможность навигации и диспетчеризации выездных бригад скорой медицинской помощи, с оборудованием для приема коротких текстовых сообщений (SMS).

Однако на момент проверки в ОСМП отсутствовала программа автоматической записи разговоров с абонентами, что не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.

В ходе проверки также установлено, что при заполнении карт вызовов скорой медицинской помощи работниками ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» допускаются нарушения ведения медицинской документации (приказ Миндравсоцразвития РФ № 942 от 02.12.2009 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи»).

Так, в картах вызовов скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не всегда проставляются подписи больных (их законных представителей), не всегда к картам вызовов скорой медицинской помощи приобщаются кардиограммы, допускаются факты неуказания медицинских препаратов, примененных пациенту. В ходе проверки также выявлен факт применения больному его собственного медицинского препарата, что допускает возможность некачественного оказания медицинской помощи населению.

Вышеуказанные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном межрайонным прокурором 03.11.2017 в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ», которое в данный момент находится на рассмотрении.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния и организации работы правоохранительных органов района по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147

Мною, помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с п. 8 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2017 года проведен анализ состояния и организации работы правоохранительных органов района по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147, за 2016 год (в сравнении с 2015 годом) и 1 полугодие 2017 года (в сравнении с 1 полугодием 2016 года). В результате установлено следующее.

Практика вынесения и исполнения судебных решений о конфискации имущества (в том числе активов, находящихся за рубежом) по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, а также применения органами предварительного расследования и судами пунктов 4 и 4.1 части 3 статьи 81 УПК РФ по таким уголовным делам и исполнения соответствующих приговоров, определений и постановлений, на территории района отсутствует.

В анализируемый период времени следователями и судами решения о конфискации имущества на территории района не принимались.

По результатам проверок исполнения правоохранительными органами района требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об информировании подразделений органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений о ставших им известными фактах несоблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения закона не выявлялись.

Принимаемые правоохранительными органами района информационно-пропагандистские и просветительские меры, направленные на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, являются достаточными. Межрайпрокуратурой такие мероприятия осуществляются систематически и надлежащим образом.

В декабре 2016 года ОМВД России по Поворинскому району проводились выступления перед трудовыми коллективами образовательных учреждений района о недопустимости коррупционных правонарушений и преступлений, а также производилось вручение листовок о противодействии коррупции. Кроме того, сотрудниками ОГИБДД ОМВД района подобные листовки раздавались водителям транспортных средств.

Иные информационно-пропагандистские и просветительские мероприятия правоохранительными органами района в 2015-2017 годах не проводились.

По инициативе межрайонной прокуратуры в октябре 2017 года на базе районной газеты «Прихопёрье» организовано проведение социологического исследования уровня коррупции и доверия граждан правоохранительным органам района.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

об ответственности за неисполнение работодателями обязанности сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы

На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) и абзаца 2 ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557. Перечни муниципальных служащих определяются местными нормативными правовыми актами.

Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет привлечение к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

Помощник межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены определенные изменения.

Так, в ст. 44 ЖК РФ определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме теперь относится среди прочего принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации

Часть 3 ст. 158 ЖК РФ, регламентирующая вопросы расходов собственников помещений в МКД, теперь изложена в следующей редакции: обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Статья 168 ЖК РФ дополнена частью 7 следующего содержания: «Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом».

Часть 5 ст. 189 ЖК РФ изложена в следующей редакции: «В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Помощник межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2017 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года 3 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 9 нарушений закона, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 70 (91) уголовных дел в отношении 77 (101) человек, все с участием прокурора, из них: в особом порядке рассмотрено 33 (61) дела в отношении 37 (68) лиц, что составило 47,1% (67%) дел в отношении 48% (67,3%) лиц, при производстве дознания в сокращенной форме рассмотрено 14 (7) уголовных дел в отношении 14 (7) лиц, что составило 20% (7,7%) дел в отношении 18,2% (6,9%) лиц, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве рассмотрено 1 (0) уголовное дело в отношении 1 (0) лица.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 53 (66) уголовных дела в отношении 57 (71) лиц. По 1 (2) делу в отношении 1 (2) лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) внесено 6 (3) апелляционных представлений на приговоры судов Поворинского района в отношении 6 (3) лиц, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись, поэтому эффективность апелляционного обжалования составила 100% (100%).

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 7 (10) нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения одного из которых 1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В связи с этим 01.03.2017 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 1 полугодии 2017 года (АППГ) году выявлено 94 (101) нарушения закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, в суд направлено 13 (12) исковых заявлений, внесено 15 (13) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 26 (28) должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 7 (7) лиц, возбуждено 0 (1) уголовное дело. Данные показатели свидетельствуют об активизации работы межрайонной прокуратуры в этой сфере.

В 1 полугодии 2017 года уменьшилось с 3 до 2 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 3 до 0 – в смешанной. С 0 до 2 увеличилось число преступлений совершенных только несовершеннолетними. При этом в их совершении приняли участие 2 подростка, в то время как в АППГ - 3. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году снизилось с 8 до 5. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж (АППГ – 1). Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, снизилось с 3 до 2. Также, снизилось с 2 до 0 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 3 до 1 - совершивших преступления повторно. Данные цифровые показатели о количестве преступлений и числа лиц их совершивших указаны по направленным в суд уголовным делам. Однако, число преступлений и количество лиц их совершивших имеет отрицательную динамику.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) 9 (3) несовершеннолетними совершено 7 (3) общественно-опасных деяний. Таким образом, лица не привлечены к уголовной ответственности, только в связи с тем, что они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Основной причиной подобных негативных тенденций явилась ненадлежащая проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними органами системы профилактики района, в том числе группы риска.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (4) уголовных дела в отношении 5 (4) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 3 (2) дела в отношении 4 (2) лиц. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, 2 (1) уголовных дела в отношении 3 (1) лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрено 1 (2) уголовное дело в отношении 1 (2) лица, которое прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2017 году (АППГ) ежеквартально межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2017 года проведены 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 10 (11) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (6) – в УИИ района, 0 (1) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 0 (1) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области», по результатам их рассмотрения 6 (2) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности 1 (0) УИИ района и 5 (2) ОМВД района.

За 1 полугодие 2017 года к уголовной ответственности привлечено 3 (АППГ-10) лица (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Таким образом, произошло значительное уменьшение рецидивной преступности, что обусловлено надлежащей профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокурату в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 460 800 рублей на 2017 год, из которых за истекший период 2017 года израсходовано 203600 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Программные документы реализуются качественно, в установленные сроки. Фактов невыполнения запланированных мероприятий либо их замены акциями иного типа не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

ОМВД района осуществляются проверки состояния антитеррористической защищенности, охраны и пропускного режима таких объектов. Однако такая деятельность является не достаточно эффективной, так как не выявлено нарушений и недостатков, а также ни одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КоАП РФ.

Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

Преступления не выявлялись, уголовные дела не возбуждались и не расследовались, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не выносились.

В правоохранительные органы района из территориальных органов Росфинмониторинга материалы по фактам совершения операций, сделок, связанных с финансированием терроризма, не поступали.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года 7 проверок выявлено 18 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 3 исковых заявления в суд, которые рассмотрены и удовлетворены.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 1 полугодии 2017 года»

В межрайонную прокуратуру в 1 полугодии 2017 года (АППГ) поступило 124 (103) обращения, что на 20,3% больше чем в АППГ. При этом произошло уменьшение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 16 до 9, жилищного - с 7 до 3, земельного - с 4 до 3, по пенсионным вопросам с 5 до 2.

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокуратурой рассмотрено 125 обращений, что на 23,8% больше чем в АППГ (101).

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокуратурой разрешено 93 обращения, что на 13,4% больше чем в АППГ (82). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 74,4% (АППГ – 81,2%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах административного законодательства, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, об исполнительном производстве.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) удовлетворено 28 (28) обращений или 30,1% (34,1%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в области окружающей среды и природопользования с 0 до 3, на нарушения в сфере земельного законодательства с 0 до 1, при производстве предварительного следствия и дознания с 0 до 1. Количество обоснованных жалоб граждан осталась на прежнем уровне.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) межрайпрокуратурой рассмотрено 14 (11) обращений на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 2 (2) из которых удовлетворены или 14,3% (18,2%), а также: 7 (9) на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания, 1 (2) из которых удовлетворено или 14,3% (22,2%).

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) на личном приеме принято 88 (142) человек или на 38% меньше, чем в АППГ.

Межрайпрокурором на личном приеме принято 33 (79) гражданина или 37,5% (56,6%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 14 (22) граждан или 15,9% (15,5%).

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, уменьшилось на 58,2%, а заместителем межрайонного прокурора на 36,3%. Одной из причин такого уменьшения принятых граждан, явилось кадровое изменение в руководстве межрайонной прокуратуры.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2017 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 115 (80) нарушений закона, в связи с чем внесено 20 (13) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 22 (14) должностных лица. В суд направлено 47 (34) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 6 (7) дел об административных правонарушениях, направлено 2 (0) требования об изменении нормативно правовых актов. Предостережения не объявлялись.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 63 (АППГ – 47) иска (заявления) на сумму 1025 (431) тысяч рублей, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 63 (46) иска (заявления) на сумму 1025 (431) тыс. руб., из которых 46 (32) на сумму 373 (221) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 3 (0) на сумму 0 (0) тыс. руб. – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 13 (12) на сумму 652 (210) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 23 (36) гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 1 (3) – о восстановлении на работе, 14 (10) – о выселении, 1 (8) – о возмещении причиненного вреда, 3 (9) – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 (1) – об усыновлении, удочерении, 0 (2) – об объявлении безвестно отсутствующим, 2 (0) – об установлении и продлении административного надзора, 1 (0) – о признании недееспособным, 0 (1) – о признании умершим, 0 (2) – об отсрочке исполнения решения суда.

Всего в 1 полугодии 2017 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 40 (49) гражданских дел, по 20 (46) из которых вынесены судебные решения, по 3 (1) – определение о прекращении дела, 0 (2) – об отсрочке исполнения решения суда.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 (2) заявление о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (ст. 14.37 КоАП РФ), которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 1 полугодии 2017 года»

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 198 (242) нарушений закона, из которых: 17 (51) - в Новохопёрском МСО СУ СК области, 19 (24) - в СО ОМВД района, 155 (160) - в органе дознания ОМВД района, 0 (2) - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 0 (1) - в Поворинском РОСП, 7 (4) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

При этом межрайонной прокуратурой в результате проведенных проверок выявлены нарушения, касающиеся принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, несвоевременного предоставления копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела межрайонному прокурору, нарушения сроков проведения проверок и т.п.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела уголовные дела не возбуждались: В АППГ возбуждено 1 уголовное дело по материалу органа дознания ОМВД района.

Всего на учет в 1 полугодии 2017 года (АППГ) восстановлено 1 (4) преступление.

Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2017 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 98 (120), СО ОМВД района - 11 (20), ОНД района - 7 (4), Борисоглебским МРО УФСКН области - 0 (2), Новохопёрским МСО СУ СК области – 11 (22).

В 1 полугодии 2017 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел снизилось с 5 до 4. Незаконные постановления прокурором отменены, в том числе вынесенные: 1 (2) – следователем СО ОМВД района, 3 (3) – дознавателями ГД ОМВД района.

По результатам дополнительных проверок СО ОМВД района и ГД ОМВД района в возбуждении уголовных дел по данным материалам процессуальных проверок отказано (в АППГ возбуждено по одному уголовному делу уже на законных основаниях, в 3 случаях, из которых 1 – в СО ОМВД района, 2 – в ГД ОМВД района, в остальных случаях в возбуждении уголовных дел отказано).

Таким образом, удалось не допустить незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности и последующего прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.

С целью устранения нарушений законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, о которых указано выше, межрайонным прокурором в 1 полугодии 2017 года (АППГ) начальнику ОМВД района внесено 2 (2) представления. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 17 (12) должностных лиц.

Кроме того, на факты нарушений законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района, указано в представлении, внесённом 17.05.2017 прокуратурой области в ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель СО ОМВД района (в АППГ также внесено 1 представление, которое на 01.07.2016 оставалось не рассмотренным).

Межрайонной прокуратурой обеспечен качественный надзор за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, принимаются своевременные и адекватные меры, направленные на соблюдение прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 102 (100) нарушения закона, из которых: 5 (13) - в Новохопёрском МСО СУ СК области, 54 (65) - в СО ОМВД района, 43 (18) - в ГД ОМВД района, 0 (4) - в Поворинском РОСП.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 17 (24) требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 4 (9) - в Новохоперский МСО СУ СК области, 13 (15) - в СО ОМВД района.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 4 (5) доказательства, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 3 (2) - СО ОМВД района, 1 (2) - ГД ОМВД района, 0 (1) – Поворинского РОСП. По уголовным делам иных органов следствия и дознания доказательства недопустимыми не признавались.

Отменено 47 (37) незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 24 (33) - СО ОМВД района, 23 (4) - ГД ОМВД района.

Основной причиной отмены постановлений следователей и дознавателей о приостановлении расследования в 2016 – 2017 г.г. являлась неполнота проведённого расследования. При этом на существенный рост в текущем году числа отменённых межрайонным прокурором постановлений дознавателей ГД ОМВД района о приостановлении дознания повлияло неоднократное вынесение ими таких постановлений по ряду уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, которые были возбуждены ещё в 2016 году.

Отменено 4 (7) незаконных постановлений о прекращении уголовных дел (преследования), вынесенных: 2 (6) – СО ОМВД района, 2 (1) - ГД ОМВД района.

По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства внесено 2 (2) представления, 1 (1) из которых в ГСУ ГУ МВД области (о нарушениях в деятельности следователей), 1 (1) - в ОМВД района (о нарушениях со стороны дознавателей). По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (4) должностных лица, в том числе 1 (1) следователь СО ОМВД района) и 3 (3) сотрудника ГД ОМВД района.

При осуществлении прокурорского надзора уделялось особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших, соблюдению ст. 52 Конституции РФ, гарантирующей обеспечение государством потерпевшим доступа к правосудию, соблюдение прав и законных интересов потерпевших от преступлений, в том числе на возмещение причиненного им материального ущерба. В целом состояние надзора в данной сфере находится на должном уровне. При этом выявлены нарушения, связанные с непринятием дознавателями и следователями ОМВД района достаточных мер по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и вынесением незаконных постановлений о приостановлении дознания и следствия. Эти нарушения отмечены в 1 (1) представлении, направленном в 1 полугодии 2016 года (АППГ) в ОМВД района, по результатам рассмотрения которого 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 (1) представлении - в ГСУ ГУ МВД области, по результатам рассмотрения которого 1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«Особенности судебного порядка рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве»

Кроме того, Министерством юстиции разработаны подробные правила внутреннего распорядка исправительных центров. Там есть и перечень предметов, которые запрещено хранить отбывающему этот вид наказания, в том числе наркотические вещества, все виды алкоголя, включая пиво, запрещены даже дрожжи, игральные карты и принадлежности для нанесения татуировок.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2016 № 5 внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Данный закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ).

В связи с тем, что рассматривают сообщения о преступлении, принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие должностные лица и органы, в частности начальник органа дознания (статья 40.2 УПК РФ), начальник подразделения дознания (часть 2 статьи 40.1 УПК РФ) и органы дознания (часть 1 статьи 144, часть 1 статьи 145, часть 1 статьи 146, часть 1 статьи 148 УПК РФ), заявитель вправе обжаловать и их действия. Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу, в том числе прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования или поддерживающего государственное обвинение в суде. Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.

Согласно изменениям, внесенным в указанное постановление Верховного Суда РФ, если лицо не согласно с постановлением прокурора, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК РФ, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«О внесённых в УК РФ изменениях, касающихся введения и начала применения нового вида уголовного наказания – принудительных работ»

В России с 2017 года введён новый вид наказания за уголовные преступления небольшой или средней тяжести — принудительные работы, которые призваны стать альтернативой лишению свободы на срок от 2-х месяцев до 5 лет.

При принудительных работах осужденный будет направляться в исправительный центр, где должен работать в течение определенного срока, находясь фактически на свободе. Также новый вид наказания может заменить условно-досрочное освобождение. Принудительные работы будут назначаться только за преступления небольшой и средней тяжести или за тяжкое преступление, совершенное впервые. Часть денег, заработанных осужденным, будет перечисляться в бюджет.

Для осужденных есть лишь несколько ограничений: они не смогут самостоятельно выбирать работу, уволиться или поменять работу, без разрешения администрации покинуть исправительный центр. Других ограничений, по сути, нет — они живут в обычных общежитиях, а после отбытия одной трети срока наказания, если не было никаких нарушений, осужденному может быть разрешено проживать за пределами центра с семьей, но в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр. Они могут пользоваться мобильными телефонами и интернетом, что, к примеру, запрещено в исправительных колониях и тюрьмах. Они настолько самостоятельны, что, даже заболев, идут к обычным врачам по медицинскому полису.

На них в полном объеме распространяются все положения социального, пенсионного законодательства, в том числе Трудового кодекса. Они получают зарплату, из которой по решению суда в доход государства будет удерживаться от 5% до 20%, могут быть и взыскания по исполнительному производству, если есть удовлетворенные судами иски, но как и с любого гражданина, который выплачивает, например, алименты.

У них есть право на оплачиваемый отпуск 18 рабочих дней после первых шести месяцев работы. Проводить этот отпуск за пределами исправительного центра разрешается только осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий.

Хотя в «исправцентре» не будет такой охраны, как в исправительной колонии, покидать территорию центра в ночное или нерабочее время, в выходные дни он может лишь с разрешения администрации центра, а если он получил право проживать вне пределов центра, он обязан отмечаться четыре раза в месяц. Есть определенный распорядок дня, хотя в нем и предусмотрено личное время.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения подразделениями ГУ МВД России по Воронежской области законодательства при расследовании и раскрытии преступлений, подследственных органам дознания»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 3 плана работы на 2 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения ГД отдела МВД России по Поворинскому району (далее – ГД ОМВД района) законодательства при расследовании и раскрытии преступлений, подследственных органам дознания, за 2016 год, 1 полугодие 2017 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

По результатам проведения настоящей проверки установлено следующее.

Раздел I. Соблюдение законности на стадии доследственных проверок.

В 2016 году межрайонной прокуратурой восстановлено на учет 4 преступления, подследственных органам дознания, ОМВД района восстановлено на учёт 1 такое преступление. В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой преступления на учёт не восстанавливались (АППГ – 1), тогда как ОМВД района восстановлено на учёт 4 преступления (АППГ - 0).

Штат ГД ОМВД района состоит из 3 сотрудников: начальника и 2 дознавателей. В настоящее время он укомплектован в полном объеме.

В 2016 году межрайонной прокуратурой отменено 6 постановлений дознавателей ГД ОМВД района о возбуждении уголовного дела, в 1 полугодии 2017 года – 3 (АППГ – 3).

В 2016 году по результатам дополнительных проверок по материалам, по которым межрайонной прокуратурой отменены ранее вынесенные постановления о возбуждении уголовного дела, повторно возбуждено 2 уголовных дела, вынесено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Процентное соотношение вновь принятых решений от общего количества отмененных решений о возбуждении уголовного дела соответственно составило 33,3% (возбуждено), 66,7% (отказано).

В 1 полугодии 2017 года после отмены постановлений о возбуждении уголовного дела уголовные дела не возбуждались (АППГ – возбуждено 2 уголовных дела), вынесено 3 (1) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Процентное соотношение вновь принятых решений от общего количества отмененных решений о возбуждении уголовного дела, соответственно, составило 0 % (возбуждено) (АППГ – 66,7%), 100 % (отказано) (АППГ – 33,3%).

В анализируемые периоды времени судом решения о возбуждении уголовных дел незаконными не признавались.

В 2016 году ГД ОМВД района возбуждено 1 уголовное дело, по которому материал доследственной проверки передавался по территориальности в другой субъект Российской Федерации и в последствии был возвращён в ОМВД России по Поворинскому району.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) ГД ОМВД района возбуждено 2 (1) уголовных дела, по которым материалы доследственных проверок передавались по территориальности в другие субъекты Российской Федерации и в последствии были возвращёны в ОМВД России по Поворинскому району.

Материалов, переданных по подследственности в другие субъекты, при наличии достаточных данных, позволяющих принять решение о возбуждении уголовного дела, не имелось.

Раздел II. Практика расследования уголовных дел.

В 2016 году дознавателями ГД ОМВД района по подозрению в совершении преступлений задержано 4 лица, в 1 полугодии 2017 года – 3 лица (АППГ – 2). Данные задержания являлись законными и обоснованными.

В 2016 году в отношении 1 подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 1). В 2016 году освобождено 3 лица в связи с отсутствием оснований для избрания вышеуказанной меры пресечения, в 1 полугодии 2017 года – 3 (АППГ – 1). В связи с неподтверждением подозрения лица не освобождались. Межрайпрокурором случаи незаконного задержания лиц не выявлялись.

В 2016 году межрайонным прокурором отклонено 1 ходатайство дознавателя ГД ОМВД района об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 0), в связи с отсутствием оснований для ее избрания (совершение преступлений небольшой тяжести, отсутствие сведений о возможности лица скрыться от дознания, продолжить заниматься преступной деятельностью и т.д.).

В анализируемые периоды времени факты отказа судом в аресте задержанных лиц отсутствовали. Случаев прекращения уголовного преследования в отношении задержанных лиц не имелось.

Фактов отказа судом в продлении срока содержания под стражей не имелось.

Избранная в ходе расследования мера пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых не изменялась.

В 2016 году межрайонной прокуратурой вынесено 4 постановления о признании недопустимыми доказательств по уголовным делам, в 1 полугодии 2017 года – 1 (АППГ – 2).

В исследуемые периоды времени недопустимыми признавались протоколы допросов свидетелей, представителя потерпевшего, очной ставки, заключения экспертиз. Нарушения выявлялись как в ходе осуществления текущего надзора, так и при изучении дела, поступившего с обвинительным актом (постановлением). Основаниями для вынесения данных постановлений являлись отсутствия указания в данных протоколах времени проведения следственных действий, их неподписание участниками и другие нарушения положений уголовно – процессуального законодательства.

При необходимости проведения следственных и иных процессуальных действий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, применяемых в соответствии с ч. 2 ст. 29 УПК РФ, дознаватели в рамках расследования уголовных дел возбуждают перед судом соответствующие ходатайства. В 2016 году судом по ходатайствам дознавателей принято 1 решение о снятии информации с технических каналов связи (в 1 полугодии 2016 года – 0, в 1 полугодии 2017 года – 3), 3 – о производстве обыска в жилище (в 1 полугодии 2016 года –2, в 1 полугодии 2017 года – 0), 18 – о выемке документов, содержащих охраняемую законом тайну (в 1 полугодии 2016 года – 6, в 1 полугодии 2017 года – 2).

В 2016 году межрайонной прокуратурой выявлено 42 нарушения уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, в 1 полугодии 2017 года – 43 (АППГ – 18). Наиболее типичными нарушениями являются нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, неполнота проведенного дознания, признание доказательств недопустимыми, неправильная квалификация действий подозреваемых (обвиняемых), допущение дознавателями ГД ОМВД района иных нарушений требований уголовно – процессуального законодательства РФ.

В 2016 году в стадии предварительного расследования дознавателями ГД ОМВД района прекращено 4 уголовных дела: 1 – по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (с учётом положений ч. 2 ст. 24 УПК РФ), 1 – по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, 2 – по ст. 25 УПК РФ.

В 1 полугодии 2016 года уголовные дела дознавателями ГД ОМВД России по Поворинскому району не прекращались.

В 1 полугодии 2017 года в стадии предварительного расследования дознавателем ГД ОМВД района прекращено 1 уголовное дело по ст. 25 УПК РФ.

В 2016 году дознавателями ГД ОМВД района приостановлено производство по 52 уголовным делам (все по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), в 1 полугодии 2017 года – 22 (все – по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) (АППГ – 11 (все по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ)).

В 2016 году межрайонной прокуратурой отменено 23 незаконных постановления дознавателей ГД ОМВД района о приостановлении дознания, в 1 полугодии 2017 года – 23 (АППГ – 4). Основаниями для отмены данных решений являлась неполнота расследования.

В 2016 году межрайонным прокурором для дополнительного расследования дознавателям ГД ОМВД района возвращено 3 уголовных дела, в 1 полугодии 2017 года – 1 (АППГ – 3). Основаниями принятия данных решений являлись неполнота проведенного дознания, признание ряда доказательств недопустимыми доказательствами, допущенные нарушения при составлении обвинительного акта и т.д.

В 2017 году дознавателями ГД ОМВД района в суд направлено 65 уголовных дел в отношении 65 лиц, в 1 полугодии 2017 года – 35 уголовных дел в отношении 35 лиц (АППГ – 31 уголовное дело в отношении 31 лица).

В 2016 году по 43 уголовным делам поступили ходатайства об особом порядке судебного разбирательства, в 1 полугодии 2017 года – 18 (АППГ – 27).

В сокращенной форме дознания в суд направлено 14 уголовных дел (их удельный вес от оконченных производством составил 21,5 %), в 1 полугодии 2017 года – 19 (удельный вес – 54, 2 %) (АППГ – 8 (удельный вес – 25, 8%)).

По всем оконченным производством уголовным делам дознавателями во исполнение требований ч. 2 ст. 158 УПК РФ вносятся представления с целью устранения вышеуказанных обстоятельств. В 2016 году внесено 67 таких представлений, в 1 полугодии 2017 года – 35 (АППГ – 31).

Вместе с тем, представления, вносимые дознавателями ГД ОМВД района, являются в большинстве случаев формальными, неконкретными и некачественными. В ряде случаев данные представления вносились в органы и организации, неполномочные устранить выявленные нарушения закона, вопросы о привлечении виновных должностных лиц к ответственности не ставились. Рассмотрение и исполнение представлений не контролируется, в связи с чем реальное влияние таких представлений на состояние преступности не оказывается.

В 2016 году межрайонной прокуратурой рассмотрено 2 жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) дознавателей ГД ОМВД района, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 2). В удовлетворении всех жалоб отказано. В обоих случаях обжаловались постановления дознавателей ГД ОМВД района об отказе в возбуждении уголовных дел. Жалобы на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, бездействие дознавателей не поступали и не рассматривались.

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В 2016 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления не поступали.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное снижение их количества с 1 (в 1 полугодии 2016 года) до 0 (в 1 полугодии 2017 года).

В 1 полугодии 2017 года органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой в марте 2017 года проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) выявлен ряд нарушений закона.

Так, на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В связи с этим, межрайонной прокуратурой в ТО Роспотребнадзора был направлен запрос о ежемесячном предоставлении сведений о проведенных территориальным отделом проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок предоставления данной информации был определен в запросе как 25 число каждого месяца. Однако данное требование не всегда исполняется сотрудниками ТО Роспотребнадзора. Так, сведения за октябрь 2016 года, за январь-март 2017 года представлены с нарушением этого срока.

Также, в ходе проведенной проверки установлено, что, несмотря на указание межрайонной прокуратурой в предыдущем представлении от 24.08.2016 на данные факты, предоставляемые из ТО Роспотребнадзора сведения, по-прежнему не всегда соответствуют действительности. Так, установлено, что ТО Роспотребнадзора на момент проверки, в конце марта 2017 года, проведено 13 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых выдано 7 предписаний. В информации за февраль 2017 года, предоставленной в межрайпрокуратуру 27.02.2017 отражена информация о том, что данные 7 предписаний выданы по результатам плановых проверок, что не соответствует действительности, поскольку по внеплановым проверкам в 2017 года также выдавались предписания (ИП Раев А.И., ООО «Альянс»). В ходе проверки также установлено, что в информации ТО Роспотребнадзора за февраль 2017 года указано, что в феврале 2017 года привлечено к административной ответственности 5 лиц, а всего за 2017 год – 9 лиц, следовательно, исходя из этого в январе 2017 года – 4 лица. Однако в ходе изучения материалов проверок ТО Роспотребнадзора, установлено, что в январе 2017 года привлечено как минимум 5 лиц к административной ответственности. Кроме того, в предоставляемых ТО Роспотребнадзора информациях за февраль-март 2017 года имеется строка о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности, в которой указаны нулевые показатели. Однако в ходе проверки установлено, что по результатам проверок ООО «Альянс» и ИП Раева А.И. как минимум 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, о чем в материалах вышеуказанных проверок имеются соответствующие сведения.

В связи с этим и иными нарушениями закона, по результатам проверки 30.03.2017 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах межрайонным прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Всего в 2016 году проведено 2 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и представительных органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 19 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 4 должностных лица.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось социальной сфере, соблюдению трудового законодательства. В 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 263 (284) нарушения закона, принесено 18 (18) протестов, предъявлено 62 (47) иска (заявления) в суд, внесено 42 (36) представления, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 71 (57) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 31 (34) лицо.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2017 года наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: об охране труда и производственном травматизме - с 10 до 14, об оплате труда – с 37 до 54, об обращениях граждан – с 7 до 9.

Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 14 до 4, о занятости с 4 до 1, о жилищных правах граждан с 44 до 21.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается рост количественных показателей, который связано с активизацией надзора в данной сфере.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей, а также в деятельности органов местного самоуправления района. По их результатам выявлено 54 (37) нарушения закона. В связи с этим в суд предъявлено 46 (32) заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате в размере 373 (221) тыс. руб., которые удовлетворены. По постановлениям прокурора к административной ответственности по ч. 1, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 3 (1) должностных лица, внесено 3 (1) представления, по результатам рассмотрения которых 5 (2) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сфере охраны труда в 1 полугодии 2017 года выявлено 14 (10) нарушений закона. С целью их устранения внесено 2 (0) представления, которые находятся на рассмотрении. По постановлению прокурора наказано в административном порядке 1 (1) лицо.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. По результатам данной проверки межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 1 (2) должностного лица в связи с непредставлением им в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждено 1 (2) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения указанное лицо привлечено к административной ответственности.

Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также материальные затруднения на предприятиях и в организациях района.

В отчетном периоде о здравоохранении выявлено 4 (14) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения которого 4 (3) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 15 (5) нарушений закона, в связи с чем внесено 3 (1) представления, в суд направлено 3 (0) иска, которые рассмотрены и удовлетворены.

О воинской обязанности и военной службе выявлено 3 (3) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по которому 1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой в ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 5 (8) нарушений закона, внесено 1 (1) представление, 6 (3) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

О жилищных правах выявлено 21 (44) нарушения закона, в связи с чем внесено 9 (8) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 9 (8) должностных лиц.

Об обращениях граждан установлено 9 (7) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 4 (2) представления. По результатам их рассмотрения 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, использования государственной и муниципальной собственности, защите трудовых и жилищных прав граждан.

По итогам общенадзорных проверок в целом в 1 полугодии 2017 года (1 полугодии 2016 года) выявлено 500 (529) нарушений закона, из них 44 (49) незаконных правовых актов, принесено 44 (49) протестов, 43 (48) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 64 (49) иска (заявлений) в суд на сумму 1025 (431) тыс. руб., внесено 83 (85) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 113 (105) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 35 (49) лиц, Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 9 (12) информаций.

Незначительное снижение числа принесенных протестов (с 49 до 44) в основном обусловлено снижением числа незаконных нормативных правовых актов.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 1 полугодии 2017 года (1 полугодии 2016 года) выявлено 95 (130) нарушений закона, принесено 18 (19) протестов, внесены 17 (27) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 16 (21) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 1 (4) лицо.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2017 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности с 16 до 34, о лицензировании с 0 до 10, о градостроительной деятельности с 0 до 3.

Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, а также широкой распространенностью таких нарушений.

Уменьшение выявленных нарушений закона о налогах – с 4 до 0, о закупках с 22 до 19, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности с 45 до 19 связано со снижением допущенных в данной сфере нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

Так, проведен ряд проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которых выявлено 34 (16) нарушений закона, внесено 5 (3) представлений, 6 (3) виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

О бюджете выявлено 9 (23) нарушений закона, принесен 1 (10) протест, внесено 2 (3) представления, по которым 2 (4) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлено 19 (22) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 4 (6) представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (8) должностных лица, возбуждено 1 (0) дело об административном правонарушении.

О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 19 (45) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 7 (8) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 (7) представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (5) должностных лиц.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали. Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

В 1 полугодии 2017 (1 полугодии 2016) года в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 23 (16) нарушения закона, в целях устранения которых внесено 5 (6) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 5 (6) должностных лиц, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 2 (3) лица.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Повориноводоканал» при эксплуатации водозабора г. Поворино

г. Поворино 29 июня 2017 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Повориноводоканал» при эксплуатации водозабора г. Поворино, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что ООО «Повориноводоканал» осуществляет добычу подземных вод на вышеуказанном водозаборе из восьми разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных на водозаборной площадке у автодороги Поворино – Пески – Байчурово 6 км + 530 м (лево 500 м) в Поворинском районе Воронежской области, а также деятельность по холодному водоснабжению граждан и юридических лиц Поворинского района.

Однако, в нарушение требований законодательства на водозаборе г. Поворино система контроля и управления доступом, средства визуального досмотра и контрольно-пропускной пункт отсутствовала.

В соответствии с рабочим проектом водозабора с реконструкцией водопроводных сетей г. Поворино Воронежской области (1 очередь) на водозаборе г. Поворино должны быть установлены устройство видеоконтрольное, камера телевизионная, видеокамера. Однако, данные устройства на водозаборе г. Поворино не установлены. Кроме того, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора г. Поворино частично не ограждена (скважина № 1, № 4, № 6 и № 7) и не обеспечена надлежащей охраной.

Указанный объект относятся к объектам жизнеобеспечения, он особенно уязвим для террористических актов, поэтому непринятие мер по обеспечению его надлежащей антитеррористической защищенности может повлечь проникновение на него посторонних граждан и создать угрозу для безопасного водоснабжения жителей Поворинского района, совершения на нем террористического акта.

В связи с вышеизложенным 06.06.2017 межрайпрокурором в Поворинский районный суд направлено исковое заявление об обязывании ООО «Повориноводоканал» обеспечить охраной путем регулярного обхода территории водозабора, полностью оградить скважины № 1, № 4, № 6 и № 7, оснастить системой контроля и управления доступом, средствами визуального досмотра контрольно-пропускной пункт, установить видеоконтрольное устройство, которое рассмотрено, удовлетворено и в настоящее время находится в стадии исполнения.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте многоквартирных домов за 2016 год – истекший период 2017 года

В соответствии с п. 11 плана работы на 1 полугодие 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте многоквартирных домов за 2016 год – истекший период 2017 года, в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, в ходе проведённой в апреле 2017 года проверки установлено, что на основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Установлено, что 05.10.2011 межведомственной комиссией, назначенной главой администрации городского поселения г. Поворино, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Поворино, ул. Свободы, д. 10, кв. 4, по результатам которого составлено заключение от 05.10.2011 № 10. Согласно данному заключению, условия для проживания в данном многоквартирном доме не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, в нарушение требований законодательства, в заключении от 05.10.2011 решение в установленном Положением принято не было.

На основании этого межрайонным прокурором 14.04.2017 в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой в мае 2017 года проверки установлено, что 07.04.2017 администрацией городского поселения г. Поворино издано постановление № 85 «О внесении изменений в постановление от 08.08.2014 № 106 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

При проверке законности ее деятельности установлено, что данная комиссия формируется не всегда правильно. В ее состав включаются не действующие должностные лица, либо их должностные лица определены не верно.

В ходе проведенной проверки также выявлены факты несвоевременного внесения изменений в муниципальные адресные программы.

В ходе проверки в мае 2017 года установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 28.12.2011 № 308 (с последующими изменениями) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 – 2016 годах». Во исполнение вышеуказанной муниципальной программы в 2015 году осуществлено переселение жильцов из ветхих и аварийных домов, расположенных по адресам: г. Поворино, ул. Центральная, д. 3, ул. Локомотивная, д. 11 и других, посредством заключения с собственниками жилых помещений в указанных домах договоров мены. В связи с этим жилые помещения в вышеуказанных домах в настоящее время являются муниципальной собственностью.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом этого администрация городского поселения г. Поворино обязана направлять собственникам помещений в указанных домах требования об их сносе или реконструкции в разумный срок, однако данное положение законодательства не исполняется. Практика направления собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах требований об их сносе или реконструкции в администрации городского поселения г. Поворино отсутствует.

Поскольку жилые помещения в вышеуказанных многоквартирных домах в настоящее время являются муниципальной собственностью, то, исходя из положений жилищного законодательства, администрация городского поселения г. Поворино должна обеспечить снос данных аварийных и ветхих домов.

Однако после переселения граждан из ветхих и аварийных домов по вышеуказанным и иным адресам администрацией городского поселения г. Поворино не приняты меры к их сносу, что нарушает права граждан близлежащих домов на комфортное и безопасное проживание. Тем самым запланированные муниципальной программой мероприятия надлежащим образом не исполняются.

Вышеуказанные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном 19.05.2017 межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино, которое в данный момент находится на рассмотрении.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

г. Поворино 29 мая 2017 года

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ряд лиц, в том числе лица, замещающие (занимающие) муниципальные должности на постоянной основе, обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) предусмотренные данным законом должности, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя:

1) истребование от данного лица сведений:

а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты предоставленных сведений;

3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, невыполнение лицом, замещающим (занимающим) такие должности, указанных выше обязанностей, является правонарушением. За это лицо подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, увольнению с государственной или муниципальной службы. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из установленных данным Федеральным законом должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.

На основании ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

«Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан»

Процедура постановки иностранных граждан на регистрационный учет по месту жительства (проживания) не предусматривает выход сотрудника миграционной службы по адресу предполагаемой регистрации иностранного гражданина, регистрация осуществляется на основании представленных документов и даче согласия на регистрацию.

В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 322.2. УК РФ предусматривает ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Данные действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 322.3 УК РФ предусматривает ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, и эти действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

«Права и обязанности коллекторов»

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон) при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Статьей 6 Закона определено, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

В случае если требования кредитора либо лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, о возврате долга противоречат требованиям законодательства, в частности сопряжены с насилием, угрозами насилия, гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы внутренних дел либо в отдел Следственного управления Следственного комитета России по месту жительства с постановкой вопроса о проведении соответствующей проверки на предмет наличия в действиях указанных лиц признаков состава преступления.

В подтверждение своих доводов к письменному обращению можно приложить документы и материалы либо их копии. При наличии можно приложить запись разговора с кредитором либо расшифровку этой записи, скриншоты со страниц в сети Интернет, фотографии, аудиозаписи и другие доказательства фактов, связанных с угрозами, высказанными гражданину и в адрес членов его семьи.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

"Ответственность за уклонение от уплаты алиментов"

Семейный кодекс Российской Федерации возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85). От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ).

В Семейном кодексе Российской Федерации также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87 СК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» изменена диспозиция ст. 157 УК РФ, согласно которой теперь преступлением признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, только если это деяние совершено неоднократно (согласно примечанию 1 к данной статье деяние будет считаться совершенным неоднократно, если оно совершено лицами, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию).

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст. 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в случае неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения алиментов возможно привлечение такого родителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Если родитель неоднократно не платил алименты и считается подвергнутым административному наказанию за их неуплату, он может быть привлечен также к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ).

Также если родитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, в том числе от уплаты алиментов, это может повлечь лишение его родительских прав (ст. 69 СК РФ). При этом в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Налоговый кодекс РФ изменениях, касающихся налогового резидентства по налогу на доходы физических лиц

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.2017 № 58-ФЗ ст. 207 Налогового кодекса РФ, определяющая налогоплательщиков по налогу на доходы физических лиц, дополнена новым пунктом, который регламентирует правоотношения следующим образом.

В случае, если в налоговом периоде в отношении физического лица действовали меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, такое физическое лицо независимо от срока фактического нахождения в Российской Федерации может не признаваться в этом налоговом периоде налоговым резидентом Российской Федерации, если в этом налоговом периоде такое физическое лицо являлось налоговым резидентом иностранного государства.

Физическое лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не признается налоговым резидентом Российской Федерации на основании его заявления, представленного в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, с приложением документа, подтверждающего налоговое резидентство этого физического лица, выданного компетентным органом иностранного государства (сертификата налогового резидентства).

Указанное в настоящем пункте заявление представляется в срок, предусмотренный настоящим Кодексом для представления налоговой декларации за соответствующий налоговый период.

Помощник межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности потребительских кооперативов и мошеннических способах привлечения денежных средств данными организациями

Многие в жизни сталкивались с понятием «потребительский кооператив». Ранее в такой организационно-правовой форме люди объединяли свои денежные средства для постройки гаражей, жилых и дачных домов. Цель создания кооператива может быть и другая, но, как правило, не связанная с ведением предпринимательской деятельности. Согласно статье 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребительским кооперативом признается «основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных или иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов». Таким образом, кооператив создается для достижения какого-то общего блага, которое зачастую носит материальный характер.

Согласно ГК РФ, потребительские кооперативы относятся к некоммерческим корпоративным организациям. Это означает, что целью объединения граждан в кооператив является не извлечение прибыли (как в случае, например, с обществами с ограниченной ответственностью), а удовлетворение общей потребности и (или) создание материального блага. В Уставе потребительского кооператива должна содержаться информация о предмете и целях деятельности организации, условиях установления размера паевых взносов, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива (и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению взносов), составе и компетенции органов кооператива, порядке принятия ими решений и порядке покрытия членами кооператива понесенных убытков. Важной особенностью потребительского кооператива является то, что участники несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Иными словами, если деятельность кооператива в конечном итоге привела к долгам, то эти долги будут распределены между членами кооператива пропорционально размерам их паев.

Перед тем как стать членом потребительского кооператива и перейти к внесению взноса, желательно поинтересоваться содержанием Устава, узнать, каким имуществом располагает кооператив, какова цель его создания и деятельности, сколько членов объединено в кооперативе, нет ли требований кредиторов по отношению к кооперативу. Только после получения и оценки собранных сведений, можно решать: вступать или не вступать в кооператив. На что необходимо обратить свое внимание? Во-первых, следует узнать цель создания кооператива и оценить, насколько она достижима. Если Вам сообщат, что целью создания кооператива является объединение средств пайщиков для выплат им процентов, то вряд ли стоит связываться с этой организацией, так как потребительский кооператив, как было отмечено выше, не является коммерческой организацией. Во-вторых, важно понять, каким имуществом располагает кооператив. Знание этой информации снимает многие вопросы. Вряд ли стоит говорить о том, что неразумно нести свои средства в организацию, финансовое благополучие которой вызывает вопросы. В-третьих, можно посмотреть на сайте арбитражного суда, сайте районного суда по месту нахождения кооператива информацию о находящихся в производстве данных судов дел по требованиям кредиторов к кооперативу. Если имеются такие дела, то это уже сам по себе повод задуматься о том, насколько добросовестным является данный участник гражданских правоотношений.

Многие из тех, кто уже потерял свои деньги, полагают, что в отношении них со стороны руководства кооператива было совершено мошенничество. Так ли это? С общечеловеческой позиции – да, но с юридической точки зрения ситуация не представляется такой однозначной по следующим причинам. В соответствии со статьей 159 Уголовного кодекса РФ мошенничеством признается хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» разъяснил, что мошенничество совершается путем обмана или злоупотребления доверием, под воздействием которых владелец имущества передает право на него другим лицам либо не препятствует изъятию этого имущества или приобретения права на него другими лицами. Злоупотребление доверием также имеет место в тех случаях, когда лицо принимает на себя обязательства без намерения их выполнить с целью хищения чужого имущества или приобретения права на него. В каждом конкретном случае необходимо с учетом всех обстоятельств дела установить, что лицо заведомо не намеревалось исполнять свои обязательства».

Прежде чем обратиться в кредитный кооператив, необходимо удостовериться, является ли он членом саморегулируемой организации (СРО) и платит в ее компенсационный фонд регулярные взносы. По закону именно эта организация берет на себя возврат вкладов ликвидированного кооператива в случае банкротства или прекращения его деятельности по какой-то другой причине.

Поскольку открыть кооператив куда легче и дешевле, чем банк, то особо продвинутые мошенники этим и пользуются, создавая финансовые пирамиды.

Чтобы отличить кредитный кооператив от активно маскирующейся под него финансовой пирамиды необходимо обратить внимание на следующее:

- кредитный кооператив по закону является некоммерческой организацией, поэтому его организационно-правовая форма именно потребительский кооператив, а не какое-либо общество. Необходимо тщательно изучить все учредительные документы кооператива. Они либо размещены на сайте, либо представлены в офисе. Если Вам не дали возможности с ними ознакомиться, это серьезный повод задуматься в целесообразности размещения денег;

- агрессивная рекламная компания;

- слишком высокие проценты, которые кредитный кооператив предлагает своим членам взамен на их взносы;

- кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации (СРО);

- кредитный кооператив существует менее трех лет. Именно в новых кооперативах и скрыта основная масса мошенников;

- Вам предлагают льготные условия, если вы приведете в кооператив новых членов. Пирамида заинтересована в привлечении как можно большего количества новых членов.

Некоторыми наиболее распространенными способами мошенничества в кредитных кооперативах являются:

1. Вывод подотчётных денежных средств по фиктивным документам.

2. Оформление фиктивных займов на членов кооператива.

3. Вывод денежных средств из активов кооператива: вывоз наличных денег за рубеж, обналичивание через фирмы-однодневки, использование денежных средства кооператива в личных целях.

4. Выдача займов друзьям и знакомым по процентной ставке, ниже средней ставки привлечения сбережений.

5. Оформление фальшивых приходных кассовых ордеров и присвоение денежных средств.

6. Обналичивание материнского капитала.

7. Вывод денежных средств из фонда финансовой взаимопомощи подставным лицам, являющимся пайщиками кооператива.

8. Недобросовестные сотрудники — махинации с документами.

9. «Откат» за получение займа.

Контроль над деятельностью кредитных кооперативов осуществляет Управление Центрального Банка России. Оставить жалобу или заявление о нарушении ваших прав можно на официальном сайте ЦБ РФ - http://www.cbr.ru/Reception/.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в деятельности правоохранительных органов района по противодействию коррупции за 2016 год

За 12 месяцев 2016 года (аналогичный период прошлого года) в Поворинском районе выявлено 2 (2) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 (0) - по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, 1 (0) – по ст. 159 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 160 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 285 ч. 1 УК РФ. Таким образом, коррупционная преступность осталась на прежнем уровне.

Сферами, наиболее подверженными коррупционной преступности, являются здравоохранение, социальное обеспечение, муниципальные закупки и т.п. В текущем году преступление имело место в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С целью декриминализации отраслей здравоохранения, социального обеспечения и муниципальных закупок межрайонной прокуратурой в 2015-2016 годах проведен ряд проверок, по результатам которых внесены представления, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Межрайонным прокурором необоснованно зарегистрированные коррупционные преступления с учета не снимались, преступления, необоснованно не учтенные как коррупционные, не выявлялись.

За 12 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 1 (0) преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% взяточничества.

В исследуемые периоды 2015-2016 годов преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ, не выявлялись.

Статистические данные и примеры подкупа иностранных должностных лиц, в том числе совершенного от имени или в интересах юридических лиц, отсутствуют. Нарушения, связанные с воздействием на сотрудников органов предварительного расследования при расследовании уголовных дел о таких преступлениях, не установлены.

Ущерб, причиненный выявленным за 12 месяцев 2016 года преступлением, предусмотренным ст. 159 УК РФ, возмещен в добровольном порядке, поэтому меры по его возмещению не принимались.

Уровень латентности коррупционной преступности является очень высоким. Примеры выявленных преступлений коррупционной направленности, получивших широкий общественный резонанс и огласку в средствах массовой информации отсутствуют.

За 12 месяцев 2016 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 8 (3) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных должностными лицами следственных органов района, из которых 6 (3) – следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области, 2 (0) – СО ОМВД России по Поворинскому району. Причиной отмен незаконных процессуальных решений во всех случаях являлась неполнота проведенных проверочных мероприятий.

Примеры незаконного возбуждения уголовных дел о коррупционных преступлениях отсутствуют. Подобные постановления межрайонным прокурором не отменялись.

За 12 месяцев 2016 года прекращено 1 уголовное дело Новохопёрским МСО СУ СК области, данное решение принято повторно.

По уголовному делу № 15438001 постановление о прекращении уголовного дела по ст. 292 УК РФ по основанию, предусмотренному ст. 27 ч. 1 п. 3 УПК РФ, вынесено Новохопёрским МСО СУ СК области повторно 28.01.2016, оно признано межрайонным прокурором законным.

Состояние следствия по уголовным делам коррупционной направленности в текущем году являлось достаточно полным и качественным, проводилось достаточно наступательно и активно, поэтому меры прокурорского реагирования не принимались.

В АППГ выявлены нарушения закона при расследовании уголовного дела, связанные с волокитой и несвоевременным проведением следственных действий, с целью их устранения внесено 1 требование, впоследствии удовлетворенное.

За 12 месяцев 2016 года с нарушением срока расследовано 1 уголовное дело, прекращенное повторно Новохопёрским МСО СУ СК области (АППГ-1). Принимаемые процессуальные решения являлись законными.

За 12 месяцев 2016 года (АППГ) изучено 2 (2) уголовных дела, требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства не вносились (АППГ-1). Иные меры прокурорского реагирования не принимались. Действия и решения следователей по материалам и уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности в суд в порядке ст. 125 УПК РФ не обжаловались, подобные жалобы судом не рассматривались. За 12 месяцев 2016 года и АППГ по уголовным делам избиралась только мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Уголовные дела данной категории не приостанавливались (АППГ - 1). Преступлений, по которым исключена коррупционная направленность на основании решений о приостановлении предварительного расследования, не имелось.

В исследуемые периоды уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности после отмены прокурором незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования либо о прекращении уголовного дела в суд не направлялись, обвинительные приговоры по ним не выносились.

Межрайонным прокурором в порядке ст. 221 УПК РФ уголовные дела не возвращались.

Состояние прокурорского надзора за расследованием уголовных дел коррупционной направленности, за соблюдением разумных сроков уголовного судопроизводства и полнотой мер, принимаемых по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принимаемых органами расследования мер по установлению и аресту имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях обеспечения исполнения приговора, в том числе возможной конфискации имущества, находится на должном уровне.

За 12 месяцев 2016 года нарушения уголовно-процессуального законодательства не выявлены. Наиболее значимых уголовных дел не имелось.

Качество исполнения указанными органами поручений (требований, указаний) межрайонного прокурора, данных в ходе осуществления надзора за законностью уголовно-процессуальной деятельности, находится на должном уровне. Качество исполнения требований межрайонного прокурора, данных в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности, является ненадлежащим, о чем указано в секретной докладной записке по разделу 4.

Основными проблемами, возникающими у оперативных подразделений ОМВД района на стадиях выявления и раскрытия преступлений исследуемой категории, являются отсутствие оперативной информации в данной сфере и лиц, желающих сотрудничать с правоохранительными органами, низкий уровень подготовки оперативных сотрудников, сложности, возникающие из-за слишком широкой трактовки судами понятия – «провокация взятки».

Сложности при реализации оперативных материалов путем возбуждения уголовных дел и расследования преступлений не возникали.

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях в КДН и ЗП администрации Поворинского муниципального района

г. Поворино 31 марта 2017 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой в марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях в КДН и ЗП администрации Поворинского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что за 2016 год произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2 раза – с 6 до 12. В их совершении приняло участие 8 подростков, тогда как в АППГ – 6 (рост 25 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 6,6%, что значительно выше среднеобластного (4,7%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, составил 4,5 %, что также выше среднеобластного (4,4%).

В 2016 году увеличилось с 2 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 2 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростка, в то время как в 2015 году – 2.

По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в 2016 году возросло с 3 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 2 нарушения неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1, с 2 до 3 – возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно. Два несовершеннолетних совершившили преступления в состоянии алкогольного опьянения.

В 2016 году 6 (в 2015 году – 5) несовершеннолетними совершено 7 (6) общественно-опасных деяний.

Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны КДН и ЗП.

Кроме того, при рассмотрении административных материалов КДН и ЗП в отношении родителей, которые ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, допускаются нарушения КоАП РФ.

На основании изложенного 14.03.2017 межрайпрокурором в адрес главы администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о применении института утраты доверия в связи с совершением коррупционных проступков и правонарушений

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В рамках усиления борьбы с коррупционными проявлениями среди государственных и муниципальных должностных лиц был принят Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», которым были внесены изменения во множество законодательных актов.

Впервые на законодательном уровне закреплено такое основание для увольнения с государственной (муниципальной) службы, как утрата доверия.

Согласно изменениям законодательства гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В письме Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» приводится описание типовых ситуаций и рекомендации как для государственных (муниципальных) служащих, так и для представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, является правонарушением, влекущим увольнение служащего с государственной (муниципальной) службы.

Служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

При применении этих взысканий учитываются характер совершенного служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

Противоправность действий или бездействий муниципального служащего может быть констатирована, если они (действия или бездействия) совершены в нарушение должностного регламента, служебного контракта, правил трудового распорядка муниципального органа, требований законов и иных нормативных правовых актов. В частности, противоправность действий или бездействия муниципального служащего может быть связана с:

- несоблюдением требований и запретов для муниципальных служащих, установленных законом;

- нарушением обязанностей по соблюдению государственной и служебной тайны.

Противоправные действия или бездействие муниципального служащего признаются дисциплинарным проступком, если они совершены по вине муниципального служащего, если он действовал умышленно или неосторожно.

К примеру, муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях:

- непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (как видно, данная норма полностью дублирует положения ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);

- непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений (ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Данные положения обязывают при увольнении использовать строго определенную формулировку «в связи с утратой доверия» (указывать ее в приказе об увольнении, заносить ее в трудовую книжку муниципального служащего и пр.).

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Уголовный кодекс РФ изменениях, касающихся причинения побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ в статью 116 УК РФ внесены изменения, в настоящее время данная статья изложена в следующей редакции:

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В предыдущей редакции данной статьи УК РФ предусматривалась уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц.

Тем самым в новой редакции УК РФ уголовная ответственность за нанесение побоев и совершение иных насильственных действий в отношении близких лиц исключена.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»

На основании постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - постановление Правительства РФ № 1498) в постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - постановление Правительства РФ № 491) внесены изменения.

Так, в соответствии с п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ № 1498 органам государственной власти субъектов Российской Федерации постановлено не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления. До утверждения нормативов потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Аналогичное положение теперь закреплено в п. 29 постановления Правительства РФ № 491 в новой редакции.

Установлено, что приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее – УРТ) от 30.08.2012 № 39/1 (в редакции приказа УРТ от 19.11.2015 № 52/1 ), действовавшем на 01.11.2016, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды составлял 1,15 кВт-ч в месяц на квадратный метр.

На основании вышеизложенного следует, что до утверждения УРТ нормативов потребления электрической энергии с учетом положений постановления Правительства РФ № 1498 управляющими организациями при расчете размера платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, будут применяться нормативы, установленные УРТ по состоянию на 01.11.2016.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2015 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, отделения УФМС района, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихопёрье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2016 год 7 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 22 нарушения закона, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения пяти из которых 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2016 (2015) году ежеквартально межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2016 (2015) году проведены 4 (4) таких проверки. Также, проведены проверки: 4 (4) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 (4) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2016 году (АППГ) выявлено 21 (14) нарушение закона, в том числе 9 (4) – в ОМВД района, 11 (4) – в УИИ района, 1 (6) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (4) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 2 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, по результатам их рассмотрения 7 (6) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 (5) - в ОМВД района, 1 (1) - в УИИ района.

За 2016 год к уголовной ответственности привлечено 14 (АППГ-11) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Таким образом, произошло значительное увеличение рецидивной преступности, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2016 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2016 (2015) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 169 (164) уголовных дела в отношении 189 (189) человек, в том числе с проведением предварительного слушания 35 (27), все с участием прокурора. При этом Поворинским районным судом всего рассмотрено 91 (93) уголовное дело в отношении 110 (117) лиц, а мировыми судьями – 78 (71) дел в отношении 79 (72) лиц.

В 2016 (2015) году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 123 (123) уголовных дела в отношении 138 (138) лиц. По 2 (1) делам в отношении 2 (1) лиц принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. В исследуемых периодах обвинительные приговоры с оправданием части подсудимых и оправдательные приговоры не выносились. Несовершеннолетние от уголовной ответственности и от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия не освобождались.

При этом 115 (113) дел в отношении 128 (130) лиц или 68% (68,9%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства. Таким образом, доля уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, в общей структуре осталось на прежнем уровне. Это обусловлено объективными причинами, связанными с наличием оснований для рассмотрения уголовных дел в особом порядке.

В 2016 (2015) году судами Поворинского района прекращено 44 (40) уголовных дела или 26% (24,4%) в отношении 49 (50) лиц, из них 37 (34) уголовных дел в отношении 42 (42) лиц - на основании ст. 25 УПК РФ, 7 (1) уголовных дел в отношении 7 (1) лиц – по ст. 24 УПК РФ, 0 (4) уголовных дела в отношении 0 (6) лиц – по ст. 27 ч. 1 п. 3 УПК РФ, 0 (1) уголовное дело в отношении 0 (1) лица - по ст. 28 УПК РФ.

Таким образом, хотя число прекращенных уголовных дел незначительно увеличилось, что обусловлено позицией потерпевших по ним, однако их удельный вес в общей структуре рассмотренных дел остался на прежнем уровне.

В 2016 (2015) году по апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 6 (5) лиц, приговоры не отменялись, 1 (0) апелляционное представление в отношении 1 (0) лица отклонено. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мирового судьи в отношении 0 (1) лица, федеральных судей - в отношении 4 (5) лиц. Апелляционные не отзывались (1).

По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2016 году составили 100% (АППГ – 100%).

В 2016 и 2015 годах судами района со стадии предварительного слушания и судебного разбирательства, а также судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела межрайонному прокурору не возвращались, оправдательные приговоры и постановления (определения) о прекращении уголовных дел и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не выносились. Приговоры и постановления, в которых признано за лицом, привлекавшимся к уголовной ответственности, право на реабилитацию, отсутствовали.

В 2016 и 2015 годах Поворинским районным судом иски в порядке ст. 135 УПК РФ не рассматривались. В каких-либо иных правах реабилитированные в исследуемом периоде не восстанавливались. Апелляционные представления в данной сфере не вносились.

В 2016 и 2015 годах государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется подпрограмма «Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 03.06.2014 № 464, входящая в состав программы «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2013 № 1129. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной подпрограммы в размере 800 000 рублей на 2016 год. Для укрепления антитеррористической защищенности объектов образования на 2016 год отдельно запланировано 520000 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2016 год 10 проверок выявлено 27 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 6 исковых заявлений в суд, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, внесено 1 предостережение.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2016 (2015) году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 18 (14) нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 2 (2) представления, по результатам рассмотрения одного из которых 1 (2) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, межрайонной прокуратурой в январе 2016 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, ненаправлением запросов о наличии у должников финансовых средств и счетов в соответствующие органы и организации, и другие.

В связи с этим 15.01.2016 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2016 году»

В межрайонную прокуратуру в 2016 (2015) году поступило 210 (267) обращений граждан, 34 (58) из которых направлены для рассмотрения в другие ведомства. Прокурорскими работниками разрешено 172 (197) обращения, из них удовлетворено 52 (60). Таким образом, удовлетворяемость рассмотренных обращений составила 30,2% (30,4%).

Из разрешенных обращений 133 (137) было по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, из них удовлетворено 48 (55) или 36,1% (40,1%).

В целом по большинству вопросов в этой части надзора существенного роста количества разрешенных обращений не произошло. Однако на нарушения в сфере ЖКХ их число выросло с 1 до 16, из них 7 (0) признаны обоснованными. Подобное положение дел сложилось в связи с необоснованным начислением платы за коммунальные услуги, непринятие полных мер в сфере ЖКХ органами местного самоуправления и иные. В связи с этим межрайонным прокурором в УФССП области внесено 7 представлений, по которым 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На действия (бездействие) и решения органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях рассмотрено 26 (41) обращений, из них на действия дознавателей 21 (34), следователей – 5 (7). По вопросам следствия и дознания разрешено 10 (17) обращений, в том числе на действия следователей: СУ СК – 0 (1), МВД – 10 (16). Подобное обстоятельство вызвано улучшением качества работы по находящимся в производстве СО и ОД ОМВД района в 2016 году уголовных дел и допущенной по ним волокитой.

При этом удовлетворено 3 (5) обращений на действия (бездействие) и решения органа дознания ОМВД района в сфере учетно-регистрационной дисциплины, 1 (0) - по вопросам следствия СО ОМВД района. Удельный вес таких обращений от общего числа заявлений о нарушениях уголовно-процессуального законодательства составил 7,8% (8,3%). Уменьшение числа удовлетворенных обращений вызван уменьшением нарушений допущенных при уведомлении участников уголовного судопроизводства о принятых процессуальных решениях. Своевременно данные нарушения не могли быть выявлены межрайонной прокуратурой, так как в материалах процессуальных проверок имелись ложные данные о направлении таких уведомлений. Все допущенные нарушения нашли свое отражение в последующем в актах прокурорского реагирования, по которым виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По вопросам законности решений по гражданским делам разрешено 2 (2) жалобы, в удовлетворении которых отказано. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешена 1 (0) жалоба, в удовлетворении которой отказано.

По результатам проведенных в 2016 (2015) году проверок по жалобам выявлено 135 (159) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 24 (29) представления об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 28 (41) должностных лиц. В суд направлено 51 (33) заявление (иск) в интересах обратившихся граждан, принесено 0 (3) протеста. В отношении 12 (8) лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых данные лица привлечены к административной ответственности. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В отчетном периоде проделана определенная работа по приему и рассмотрению устных обращений граждан. Всего в межрайонной прокуратуре на личном приеме принято 242 (246) человека, в том числе межрайонным прокурором и его заместителем – 165 (177). С личного приема принято 74 (103) обращения граждан. Снижение числа таких граждан обусловлено превентивными мерами, принятыми межрайонной прокуратурой по устранению нарушений, в первую очередь в сфере ЖКХ и трудового законодательства.

В 2016 (2015) году внесено 5 (8) представлений об устранении нарушений закона о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения 4 (8) из которых к дисциплинарной ответственности привлечены 5 (7) лиц. К административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 1 (0) лицо.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 2016 (2015) году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 6 (17) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 3 (4) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (8) должностных лица.

Так, при проведении в январе 2016 году межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства о профилактике наркомании, а также порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино (далее – МКОУ) установлено, что в нарушение требований законодательства в МКОУ профилактическая работа с обучающимися в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров организована ненадлежащим образом, в МКОУ учебно-профилактический журнал наркопоста отсутствует.

Также, установлено, что в нарушение законодательства в МКОУ, согласно плану работы на 2015 – 2016 учебный год, выполнение запланированных мероприятий по противодействию наркомании не подтверждено документально (например, классный час «Что такое хорошо…», классный час «В здоровом теле – здоровый дух» (сентябрь 2015 года), классный час «Скажи наркотикам нет», беседа с элементами тренинга «Умеем ли мы сказать: «Нет» (октябрь 2015 года), профилактическая беседа с элементами игры и практики «Друг или враг нам этот табак» (ноябрь 2015 года), классный час «Суровая правда об алкоголе и табаке», классный час «О злом короле Никотине» (декабрь 2015 года) и др.).

Кроме того, установлено, что в нарушение данных требований законодательства специальный журнал регистрации операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ из Списка IV (серная и соляная кислоты), используемых на уроках химии, при которых изменяется их количество, в 2015 – 2016 учебном году не велся.

В связи с вышеизложенным 29.01.2016 межрайпрокурором в адрес директора МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2016 (2015) году выявлено 149 (143) нарушений закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 17 (27) исковых заявлений, внесено 25 (21) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 44 (32) лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 11 (10) лиц, возбуждено 1 (2) уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 1 (0) предостережение.

Незначительное увеличение показателей в этой сфере обусловлено активизацией работы межрайонной прокуратуры.

Нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также в течение года выявлялись в ряде образовательных учреждений района, БУЗ ВО «Поворинская РБ», отделе по образованию и молодежной политике администрации района, КУ ВО «УСЗН Поворинского района», в связи с чем их руководителям вносились представления по этому поводу.

Однако, несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 2016 году произошел значительный рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2 раза – с 6 до 12. В их совершении приняло участие 8 подростков, тогда как в АППГ – 6 (рост 25 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 6,6%, что значительно выше среднеобластного (4,7%). Удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,5 %, что также выше среднеобластного (4,4%).

В 2016 году увеличилось в два раза с 2 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 2 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростков, в то время как в АППГ - 2. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 3 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 2 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1, с 2 до 3 – возросло число несовершеннолених совершивших преступления повторно. Осталось на прежнем уровне число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения – 2 (2).

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 2016 году в образовательных учреждениях района проведено 20 выступлений перед несовершеннолетними.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2015 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 2016 (2015) году Поворинским межрайонным прокурором в суды общей юрисдикции направлено 72 (75) иска (заявления) на общую сумму 1628 (1843) тысячи рублей.

Всего в 2016 (2015) году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 71 (АППГ – 75) иск (заявление) на сумму 1624 (1843) тыс. руб. Из них 72 (75) удовлетворен на сумму 1628 (1864) тысяч рублей, по 0 (1) производство прекращено в связи с добровольным исполнением на сумму 0 (0) тыс. руб.

В 2016 году (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 67 (66) исков (заявлений) на сумму 1479 (1771) тыс. руб., из которых 47 (20) на сумму 393 (117) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 0 (8) – о нарушении жилищных прав, 0 (7) – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 17 (29) на сумму 1086 (1154) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних, из которых 0 (3) – жилищных. При этом 67 (65) исков (заявлений) на сумму 1479 (1771) руб. удовлетворено, по 0 (1) иску производство прекращено в связи с добровольным исполнением.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суды предъявлено 4 (9) иска на сумму 145 (72) тыс. руб., из которых 3 (5) на сумму 145 (72) тыс. руб. – о возмещении ущерба, причиненного государственным внебюджетным фондам, 1 (0) – о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета, 0 (1) – в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом удовлетворено 4 (10) иска на сумму 145 (93) тыс. руб., в том числе одной внесенной в 2015 году иной прокуратурой на сумму 21 тыс.

В порядке уголовного судопроизводства межрайпрокурором в суд направлено 1 (1) исковое заявление, которое удовлетворено.

Всего в 2016 (2015) году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 119 (137) гражданских дел, в том числе 87 (78) - «обязательной категории», 25 (57) – по искам прокурора. По 103 (124) делам вынесены судебные решения, по 16 (10) – определения.

По 2 (6) гражданским делам решения суда не соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором внесено 2 (6) апелляционных представления, по результатам рассмотрения одного из которых решение отменено (отменены), а одно отозвано. По жалобам других участников процесса решения суда в 2015-2016 годах не отменялись.

В 2016 (2015) году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 (2) заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (ст. 14.37 КоАП РФ), которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

В 2016 (2015) году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 128 (90) нарушений закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 (2) заявления о привлечении лиц к административной ответственности, внесено 6 (3) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (7) должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 74 (77) лица, принесено 5 (0) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Некоторое увеличение показателей в данной сфере обусловлено ухудшением качества работы отдела МВД России по Поворинскому району.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2016 (2015) году выявлено 205 (203) нарушений закона, принесены 28 (36) протестов, внесены 39 (35) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 48 (44) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 7 (3) лиц. Возбуждены 3 (2) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок.

По итогам общенадзорных проверок в 2016 году наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – с 43 до 57, о государственной и муниципальной собственности – с 20 до 24, о бюджете – с 10 до 27.

Кроме того, на это значительное внимание оказывают постоянные новеллы законодательства, регулирующего защиту прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, мягкое наказание за правонарушения в этой сфере, неоднозначная судебная практика, защищающая в первую очередь не государственные интересы, а права обвиняемых. Эту проблему можно решить только на федеральном уровне путем принятия жестких мер к нарушителям законов в этих сферах.

Незначительное уменьшение выявленных нарушений закона о налогах - с 14 до 13, о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 29 до 28, о лицензировании – с 8 до 5 связано со снижением допущенных в данных сферах нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 64 (27) нарушения закона, в целях устранения которых внесены 14 (7) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 15 (9) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 2 (1) лица. Резкое увеличение выявленных нарушений закона в данной сфере связано с активизацией данного надзора, в том числе в сфере безопасности газового оборудования многоквартирных домов, оказания услуг по тепло- и водоснабжению, а также подготовки к отопительному периоду.

В 2016 (2015) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 25 (36) нарушений закона, в этой связи внесено 8 (7) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 7 (11) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 3 (9) лица.

Снижение числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлено меньшим числом допущенных нарушений в данной сфере.

В ходе проведенной в марте 2016 года проверки исполнения администрацией городского поселения г. Поворино (далее – администрация) и ООО «Повориноводоканал» лесного законодательства, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности в лесах, выявлен ряд нарушений закона, связанных с неисполнением противопожарных мероприятий на лесном участке, на котором расположен водозабор г. Поворино.

В этой связи 04.03.2016 межрайонным прокурором в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино и генерального директора ООО «Повориноводоканал» внесены 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной в мае 2016 года проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников) за 2015 год ООО «Русское поле», осуществляющим свою деятельность на территории Поворинского района, не производилась. Аналогичные нарушения допущены также МУП «Город».

В этой связи межрайонным прокурором 10.05.2016 в отношении генерального директора ООО «Русское поле» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП. Кроме того, в адрес генерального директора ООО «Русское поле» и директора МУП «Город» 10.05.2016 внесены 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

В 2016 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило 3 заявления (ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району - 1, Роспотребнадзор - 2), в согласовании проведения проверки ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району отказано, проверки Роспотребнадзора согласованы.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное увеличение их количества с 1 (в 2015 году) до 3 (в 2016 году).

В 2016 году органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В отчетном периоде межрайонной прокуратурой был вынесен 1 отказ в согласовании органам контроля (надзора) проведения проверки.

Так, по результатам рассмотрения заявления ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району от 19.05.2016 о проведении с 23 по 25 мая 2016 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Макс 2000», в согласовании проведения названной проверки отказано по основанию, предусмотренному п.п. 5 п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, то есть в связи с несоответствием предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), так как к полномочиям ОГИБДД не относится проверка исполнения законодательства в ходе организации образовательного процесса по обучению водителей транспортных средств.

В 2016 году межрайпрокуратурой выявлен ряд нарушений порядка организации проверок и оформления их результатов, а также факты проведения проверок без предварительного согласования с межрайонной прокуратурой.

В результате проведенной в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) в августе 2016 года проверки установлено, что 05.08.2016 в ТО Роспотребнадзора поступило обращение Денисова С.В., содержащее информацию о приобретении им в рыбном павильоне ИП Гребенкиной Е.В. рыбной продукции, после употребления которой у Денисова С.В. произошло отравление, сопровождающееся рвотой, тошнотой, диареей. Данное обращение является информацией о факте причинения вреда здоровью гражданина, и проведение данной проверки требует согласования с органами прокуратуры. Однако сотрудниками ТО Роспотребнадзора с 11.08.2016 по 12.08.2016 проведена проверка ИП Гребенкиной Е.В. без согласования с межрайонной прокуратурой.

26.01.2016 начальником ТО Роспотребнадзора было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Торговый дом Перекресток» № 00021-09. Данная проверка проводилась с целью проверки доводов обращения Бондаренко Н.Н., которая в своем обращении ссылалась на антисанитарное состояние в здании магазина «Пятерочка» (строительная пыль, грязь), расположенного по адресу: г. Поворино, ул. Советская, д. 113, в связи с проводимым там ремонтом. Данные сведения являются информацией о возможной угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан. Однако сотрудниками ТО Роспотребнадзора с 28.01.2016 по 05.02.2016 проведена проверка ЗАО «Торговый дом Перекресток» в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу без согласования с межрайонной прокуратурой.

В связи с этими и иными нарушениями закона 24.08.2016 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах и.о. межрайонного прокурора внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Всего в 2016 году проведено 3 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и представительных органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 20 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 8 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 3 должностных лица.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2016 (2015) году выявлено 386 (380) нарушений закона, принесены 18 (35) протестов, предъявлено 68 (66) исков (заявлений) в суд, внесено 54 (53) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 83 (77) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 50 (54) лиц, возбуждены 2 (2) уголовных дела, объявлены 2 (2) предостережения.

По итогам общенадзорных проверок в 2016 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о миграции – с 7 до 8, о трудовых правах – с 85 до 113, о жилищных правах – с 24 до 48.

Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о воинской обязанности и военной службы – с 8 до 3, о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых – с 11 до 6, о правах потребителей - с 17 до 7, об обращениях граждан – с 28 до 15, о здравоохранении – с 34 до 19, что связано с повышением уровня соблюдения законности.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 2016 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается повышение количественных показателей, которое связано с активизацией данного надзора и увеличением числа допущенных в данной сфере нарушений. В результате принятых мер задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2017 отсутствовала.

В 2016 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2016 году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 4 должностных лиц в связи с непредставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел виновные лица привлечены к административной ответственности.

Пристальное внимание в 2016 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем. О выявленных в данной сфере нарушениях и принятых в связи с этим мерах реагирования указано выше.

В ходе проведенных межрайонной прокуратурой в ноябре 2016 года проверок выявлены многочисленные факты нарушений ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, при проведении проверки деятельности ИП Ильиной Ю.С. установлено, что 08.11.2016 в магазине «Престиж», расположенном по адресу: Воронежская область, г. Поворино, ул. Пушкина, д. 1б, осуществлялась розничная реализация рыбной продукции в замороженном виде. При этом ветеринарные сопроводительные документы на нее отсутствовали. Аналогичные нарушения выявлены при проверке ООО «ОСТРОГОЖСК-ТОРГ» в магазине «Продукты Ермолино».

В связи с этим в отношении ИП Ильиной Ю.С. и менеджера по торговле ООО «ОСТРОГОЖСК-ТОРГ» и.о. межрайонного прокурора 08.11.2016 возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В 2016 году межрайонной прокуратурой принимались действенные меры по понуждению должностных лиц к надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования. В связи с этим по ст. 17.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 7 лиц, в том числе 2 главы администрации муниципальных образований района.

В рамках проведенной в апреле 2016 года по поручению прокуратуры Воронежской области проверки исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации городского поселения - город Поворино выявлен ряд нарушений закона, в том числе связанных с пробелами в муниципальном правотворчестве. В этой связи межрайонным прокурором и.о. главы администрации городского поселения - город Поворино 08.04.2016 внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства». Ответ от 04.05.2016 на данное представление за подписью временно исполнявшего обязанности главы администрации городского поселения - город Поворино Кривошеина В.И. поступил в межрайонную прокуратуру 04.05.2016. При этом прокурор о дне рассмотрения представления заблаговременно уведомлен не был, что воспрепятствовало его надлежащему рассмотрению с участием сотрудника межрайонной прокуратуры. Кроме того, данный ответ не содержал информации об устранении нарушений, указанных в представлении.

В связи с этим, 20.05.2016 межрайонным прокурором в отношении и.о. главы администрации городского поселения - город Поворино Кривошеина В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по которому ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

Кроме того, в рамках проведенной в феврале 2016 года межрайонной прокуратурой проверки законности Положения о порядке прохождения муниципальной службы в городском поселении - город Поворино, утвержденного решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино от 02.03.2012 № 90 (далее – Положение), выявлено несоответствие данного нормативного правового акта действующему законодательству.

В этой связи межрайонным прокурором председателю Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино 25.02.2016 на Положение принесен протест.

Данный протест 29.02.2016 поступил в Совет народных депутатов городского поселения - город Поворино и 15.04.2016 рассмотрен на очередной сессии Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино. На данном заседании сессии было принято решение № 185 от 15.04.2016 «О внесении изменений в решение от 02.03.2012 № 90 «Об утверждении Положения о порядке прохождения муниципальной службы в городском поселении - горорд Поворино». Тем самым протест межрайонного прокурора от 25.02.2016 был удовлетворен. Однако лишь после напоминания 02.06.2016, то есть более чем через 1,5 месяца, межрайонному прокурору председателем Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино сообщено в письменной форме о результатах рассмотрения настоящего протеста.

В связи с этим, 02.06.2016 межрайонным прокурором в отношении председателя Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино Глушко И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по которому ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ

«Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»

г. Поворино 29 декабря 2016 года

Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

Правовая основа системы профилактики правонарушений

1. Правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Особенности профилактики правонарушений в отдельных сферах общественных отношений определяются соответствующими федеральными законами.

Принципы профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений осуществляется на основе следующих принципов:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;

2) законность;

3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;

4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;

5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;

6) ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъекты профилактики правонарушений

1. Субъектами профилактики правонарушений являются:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы прокуратуры Российской Федерации;

3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) органы местного самоуправления.

2. Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Основные направления профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

2. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:

1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;

2) правового регулирования профилактики правонарушений;

3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;

4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;

5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;

7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);

8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных настоящим Федеральным законом;

9) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера в целях предупреждения правонарушений;

10) проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

11) применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3. Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктом 9 части 2 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции уполномочены применять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.

4. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, применяют меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктами 5 - 8 части 2 настоящей статьи, в пределах прав, предоставленных им настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Государственные и муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования разрабатывают государственные программы Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений соответственно.

2. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

г. Поворино 25 ноября 2016 года

1) истребование от данного лица сведений:

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты предоставленных сведений;

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в сфере борьбы с коррупционными преступлениями и правонарушениями

За 10 месяцев 2016 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в результате проведённых проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, а также в сфере борьбы с коррупцией выявлено 68 (60) нарушений закона, в том числе 19 (18) незаконных правовых актов, в связи с чем в органы местного самоуправления принесено 19 (18) протестов. Кроме того, направлено 12 (9) представлений об устранении нарушений законов, по которым в дисциплинарном порядке наказано 17 (10) должностных лиц. По постановлениям прокурора уголовные дел не возбуждались (АППГ-1), 2 (1) лица привлечено к административной ответственности. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены.

Межрайонной прокуратурой за 10 месяцев 2016 года (АППГ) по результатам проверок законности нормативных правовых актов выявлено 19 (2) НПА, содержащих коррупциогенные факторы, проектов НПА, содержащих коррупциогенные, факторы не выявлялось (АППГ-1). По требованиям и протестам межрайонного прокурора коррупциогенные факторы исключены из этих нормативных правовых актов и их проектов.

За 10 месяцев 2016 года (АППГ) в Поворинском районе выявлено 2 (2) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 (0) - по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, 1 (0) – по ст. 159 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 160 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 285 ч. 1 УК РФ. Таким образом, коррупционная преступность осталась на прежнем уровне.

За 10 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 1 (0) преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% взяточничества. В АППГ в Поворинском районе преступления, связанные со взяточничеством, не выявлялись. В 2015-2016 годах преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ, не выявлялись.

Ущерб, причиненный выявленными за 10 месяцев 2016 года и АППГ преступлениями, предусмотренными ст. 159 и ст. 160 УК РФ, возмещен в добровольном порядке, поэтому меры по его возмещению не принимались.

За 10 месяцев 2016 года судами Поворинского района рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 1 лица о преступлении коррупционной направленности по ст.ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 (АППГ – 1 дело в отношении 1 лица по ст. 160 ч. 3 УК РФ). При этом осуждено одно лицо (гражданин Республики Азербайджан) по ст.ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ к штрафу в размере 30000 рублей.

В 2015-2016 годах судом оправдательные приговоры, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) не выносились.

Сферами, наиболее подверженными коррупционной преступности, являются здравоохранение, социальное обеспечение, государственные и муниципальные закупки и т.п.

Общими для Поворинского района причинами и факторами, способствующими коррупции, являются:

- сформировавшееся в обществе мнение о возможности избежать уголовной и административной ответственности, а также решить иные возникающие трудности таким способом,

- низкие моральные принципы лиц, получающих взятки,

- высокий уровень латентности подобных преступлений и привлечение к ответственности виновных лиц лишь в единичных случаях,

- сложившаяся практика назначения, как правило, мягких наказаний за такие преступления, не связанных с реальным лишением свободы.

Специфичных причин и факторов, характерных именно для Поворинского района, не имеется.

Одной из основных проблем, связанной с выявлением и пресечением преступлений указанной категории, является отсутствие высококвалифицированных сотрудников в ГЭБ и ПК и ОУР отдела МВД России по Поворинскому району, их слабые оперативные позиции в сфере противодействия коррупции.

В связи с необходимостью принятия дополнительных мер по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов Поворинского района в рассматриваемой сфере, на декабрь 2016 года запланировано проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов района по этому вопросу.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности

Межрайонной прокуратурой в 2016 году проведен ряд проверок соблюдения законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которых установлено следующее.

За 9 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 24 (29) нарушения закона, в связи с чем внесено 3 (6) представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 2 (7) должностных лица. Протесты в текущем году и АППГ не приносились.

При проведении в марте 2016 года проверки в ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району выявлен ряд нарушений закона, связанных с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов.

В связи с этим межрайонным прокурором 22.03.2016 в ОМВД района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Схожие нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов, выявлены в текущем году при осуществлении муниципального жилищного контроля муниципальной жилищной инспекцией Поворинского муниципального района, а также в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах.

Кроме того, установлены факты проведения внеплановых проверок территориальным отделом Управления Роспотребнадзора без согласования с межрайонной прокуратурой.

Муниципальной жилищной инспекцией Поворинского района в межрайонную прокуратуру предоставлялась недостоверная информация о проведенных проверках в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим межрайонным прокурором 29.06.2016 главе администрации Поворинского муниципального района внесено представление, по которому 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, 24.08.2016 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах и.о. межрайонного прокурора внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В текущем году отсутствовала практика возбуждения и расследования уголовных дел по ст. 169 УК РФ.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

«О результатах анализа состояния и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, эффективности межведомственного взаимодействия на данном направлении за 2015 год и 9 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным показателем 2015 года»

Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, эффективности межведомственного взаимодействия на данном направлении за 2015 год и 9 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным показателем 2015 года. В результате установлено следующее.

В анализируемые периоды времени решения о возбуждении уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ принимались только СО и ГД ОМВД района.

За 9 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой отменено 1 постановление следователя СО ОМВД района о возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 228 УК РФ.

На данный факт указано в представлении прокуратуры области от 22.06.2016, внесенном в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь СО ОМВД района.

В анализируемые периоды времени уголовные дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ расследовались только СО и ГД ОМВД района.

Следователями СО и дознавателями ГД ОМВД района принимаются определенные меры по выявлению и раскрытию преступлений в ходе расследования ими уголовных дел, однако они являлись не всегда эффективными, так как новые преступления не установлены, уголовные дела не выделялись. При этом все расследованные преступления были раскрыты.

В 2015 году при расследовании уголовных дел выделено 6 материалов (3 – ГД ОМВД района, 3 – СО ОМВД района) о совершении лицами, являющимися подозреваемыми и обвиняемыми по уголовным делам, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ (за 9 месяцев 2015 года – 5, из которых 3 – ГД ОМВД района, 2 – СО ОМВД района). За 9 месяцев 2016 года количество таких выделенных материалов составило 5 (3 – СО ОМВД района, 2 – ГД ОМВД района). В дальнейшем по данным материалам виновные лица привлечены к административной ответственности по вышеуказанной ст. КоАП РФ.

Преступлений, укрытых путем невыделения соответствующих материалов из уголовных дел, не имеется.

В 2015 году межрайонной прокуратурой при расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявлено 4 нарушения законодательства (все за 9 месяцев), из которых 3 – в СО ОМВД района (все связаны с незаконным принятием решений о приостановлении предварительного расследования по одному и тому же уголовному делу), 1 – в ГД ОМВД района, связанное с незаконным прекращением уголовного дела.

За 9 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой выявлено 2 таких нарушения (оба – в СО ОМВД района), связанных с волокитой при расследовании уголовного дела и нарушением материальных норм УПК РФ.

В 2015 году по 3 уголовным делам (2 – СО ОМВД района, оба по ч. 2 ст. 228 УК РФ, 1 – ГД ОМВД района по ч. 1 ст. 228 УК РФ) срок предварительного расследования продлевался до 3-х месяцев (за 9 месяцев 2015 года – по 2 делам, 1 – СО ОМВД района, 1 – ГД ОМВД района). До и свыше 12 месяцев срок расследования не продлевался.

По всем вышеуказанным уголовным делам имелись подозреваемые (обвиняемые). Причинами принятия таких решений являлись необходимость проведения наркологических экспертиз в отношении подозреваемых и обвиняемых по данным уголовным делам, а также возобновление расследования по делу, находившемуся в производстве ГД ОМВД района, после отмены по нему межрайонной прокуратурой незаконного постановления о его прекращении.

За 9 месяцев 2016 года срок предварительного расследования продлевался также по 3 уголовным делам, из которых 1 (ГД ОМВД района по ч. 1 ст. 228 УК РФ) - до 60 суток, 1 (СО ОМВД района по ч. 2 ст. 228 УК РФ) – до 3-х месяцев, ещё 1 (СО ОМВД района по ч. 3 ст. 229.1 УК РФ) – до 8-ми месяцев (уголовное дело № 16099002, о котором подробно указано выше, в настоящий момент находится в производстве СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД области).

По всем вышеуказанным уголовным делам имелись подозреваемые (обвиняемые). Причинами принятия таких решений являлись необходимость проведения наркологических экспертиз в отношении подозреваемых и обвиняемых по данным уголовным делам, большой объём следственных действий, которые необходимо провести, а также волокита.

В 2015 – 2016 г.г. принято только 1 решение о прекращении уголовного дела исследуемого вида (в феврале 2015 года, ГД ОМВД района, по ст. 28 УПК РФ).

Вышеуказанное решение принято в отношении 1 лица.

Вышеуказанное решение о прекращении уголовного дела в марте 2015 года отменено межрайонной прокуратурой.

В 2015 – 2016 г.г. лишь по одному уголовному делу анализируемой категории четырежды принимались повторные решения о его приостановлении (все – за 9 месяцев 2015 года, СО ОМВД района, по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Вышеуказанные решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу трижды отменялись межрайонной прокуратурой по одним и тем же основаниям (все отмены имели место за 9 месяцев 2015 года).

В 2015 году в суд с обвинительными заключениями (актами) направлено 6 уголовных дел (3 – ГД ОМВД района, 3 – СО ОМВД района), за 9 месяцев 2015 года – 5, из которых 3 – ГД ОМВД района, 2 – СО ОМВД района. За 9 месяцев 2016 года количество таких дел составило 5 (3 – СО ОМВД района, 2 – ГД ОМВД района).

По каждому из направленных в суд уголовных дел имелось по 1 обвиняемому, т.е. их число в 2015 году составило – 6, за 9 месяцев 2016 года (АППГ) – 5 (5).

Уголовные дела судом в порядке статьи 237 УПК РФ не возвращались.

Решения судов в вышестоящую судебную инстанцию не обжаловались.

По всем уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, направленным ГД и СО ОМВД района в суд в 2015 – 2016 г.г., были внесены представления в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ в связи с выявлением в ходе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

Данные представления из-за их формальности и единичности отраженных в них нарушений в большинстве случаев являлись нерезультативными и не оказали существенного влияния на профилактику правонарушений.

Единственной формой ведомственного контроля за расследованием уголовных дел со стороны начальника ГД и руководителя СО ОМВД района являлась дача письменных указаний по уголовным делам. В 2015 году количество таких указаний составило 7 (4 – руководителем СО, 3 – начальником ГД), за 9 месяцев 2015 года – 6 (3 – руководителем СО, 3 – начальником ГД), за 9 месяцев 2016 года – 6 (4 – руководителем СО, 2 – начальником ГД).

По результатам настоящей проверки нарушений закона и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства в муниципальных казенных учреждениях культуры сельских поселений Поворинского района

Межрайонной прокуратурой в 2016 году проведен ряд проверок исполнения бюджетного законодательства в муниципальных казенных учреждениях культуры сельских поселений Поворинского района, в ходе которого установлено следующее.

Личенкова Е.В. на основании заключенного с ней главой администрации Байчуровского сельского поселения трудового договора занимала должность директора МКУК «Досуговый центр Байчуровского сельского поселения».

Финансирование МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» осуществляется за счет бюджета Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района.

Войнова Л.Г. в соответствии с приказом главы Байчуровского сельского поселения работала в должности главного бухгалтера администрации Байчуровского сельского поселения.

На основании приказа директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. от 01.04.2013 Войнова Л.Г. была принята на работу в Каменскую сельскую библиотеку на должность уборщика служебных помещений на полную ставку с 01.04.2013 с оплатой труда, согласно штатному расписанию, чем нарушены требования ст. 284 ТК РФ (продолжительность рабочего времени при работе по совместительству).

На основании приказа директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. от 01.01.2015 Войнова Л.Г. с 01.01.2015 уволена с данной должности по собственному желанию.

При этом в период с 01.04.2013 по 01.01.2015 служебные обязанности по должности уборщика служебных помещений Каменской сельской библиотеки Войнова Л.Г. с ведома Личенковой Е.В. не исполняла, однако получила за это незаконно заработную плату в общей сумме 96979 рублей. В свою очередь Личенковой Е.В. в вышеуказанный период утверждались табели учета использования рабочего времени Каменской сельской библиотеки, содержащие ложные сведения о выполнении Войновой Л.Г. своих трудовых обязанностей по должности уборщика служебных помещений в полном объеме.

Кроме того, директором МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. с Войновой Л.Г. был заключен договор возмездного оказания услуг с физическим лицом на выполнение работ, связанных с ежедневной влажной уборкой (мытье полов) в здании Каменской сельской библиотеки, выполнением иных видов работ, связанных с благоустройством и поддержанием чистоты прилегающей к библиотеке территории.

Согласно актам выполненных работ за январь, февраль и март 2015 года, подписанных Личенковой Е.В. и Войновой Л.Г., последней по данному договору было выплачено за якобы предоставленные ею услуги 15660 рублей из бюджета Байчуровского сельского поселения, хотя фактически она данные работы не выполняла, о чем было известно Личенковой Е.В.

Тем самым в период с 01.04.2013 по 01.04.2015 Личенковой Е.В. с использованием служебного положения были незаконно перечислены Войновой Л.Г. вверенные первой бюджетные денежные средства, предназначенные для финансирования деятельности МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения», в общей сумме 112639 рублей, чем причинен материальный ущерб Байчуровскому сельскому поселению.

Таким образом, вышеуказанные действия директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. и главного бухгалтера администрации Байчуровского сельского поселения Войновой Л.Г. были совершены из личной заинтересованности и свидетельствовали о наличии конфликта интересов.

Несмотря на это, Личенковой Е.В. и Войновой Л.Г. в нарушение требований антикоррупционного законодательства меры по информированию работодателя, которым является глава администрации Байчуровского сельского поселения, о возникшем конфликте интересов, его предотвращению или урегулированию не принимались.

Кроме того, Личенковой Е.В. не разрабатывались и не принимались меры по предупреждению коррупции в МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения», в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, что противоречит требованиям ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В связи с этим 09.06.2016 межрайонным прокурором в ОМВД района было направлено постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которому первоначально в возбуждении уголовного дела отказано, однако данное постановление неоднократно отменялось, в настоящее время проводится дополнительная проверка.

Кроме того, 10.06.2016 межрайпрокурором в адрес главы администрации Байчуровского сельского поселения внесено представление, по которому 2 виновных должностных лица привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Иных нарушений бюджетного законодательства в деятельности муниципальных казенных учреждений культуры сельских поселений Поворинского района не выявлено.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки в органах образования и здравоохранения исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних

г. Поворино 31 октября 2016 года

В соответствии с планом работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года Поворинской межрайпрокуратурой в образовательных организациях района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства медицинские блоки МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино, МБОУ «СОШ № 2» г. Поворино, МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино и МКОУ «Рождественская СОШ» не оснащены тонометрами с возрастными манжетами, секундомерами, динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопами с набором воронок, комплектами воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратами искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками в количестве 2 штук, травматологическими укладками, зондами желудочными разных размеров, ведрами с педальной крышкой.

Данные нарушения могут негативно сказаться на жизни и здоровье обучающихся и работающих в вышеуказанных образовательных организациях. Кроме того, подобное отсутствие вышеуказанного оснащения в медицинских кабинетах образовательных организации нарушает право обучающихся на оказание ненадлежащей медицинской помощи.

На основании изложенного 29.09.2016 межрайпрокурором в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«О результатах проведенного анализа полноты и эффективности исполнения уполномоченными органами законодательства о профилактике преступных проявлений за 2015 год и 6 месяцев 2016 года в сравнении с 2014 годом и 6 месяцами 2015 года»

Поворинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области и плана работы на второе полугодие 2016 года проанализирована полнота и эффективность исполнения уполномоченными органами законодательства о профилактике преступных проявлений, в ходе которой особое внимание обращено на предупреждение рецидивной преступности, а также преступлений, совершаемых в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, за 2015 год и 6 месяцев 2016 года в сравнении с 2014 годом и 6 месяцами 2015 года. В результате установлено следующее.

ОМВД района проводится анализ преступности на вверенной территории, который используется для организации правоохранительной деятельности путем планирования профилактических мероприятий, в том числе проведения рейдов на административных участках, на которых установлен рост преступности.

Для профилактики преступлений, имеющих наибольший удельный вес в структуре преступности на вверенной территории, а также вызвавших рост ее уровня, ОМВД района проводится профилактическая работа, а также планируются и осуществляются соответствующие специализированные рейды и мероприятия.

Службой участковых уполномоченных полиции ненадлежащим образом осуществляется учет лиц, представляющих профилактический интерес, а также индивидуальная профилактическая работа с ними. Явно не все лица данной категории поставлены на учет и не со всеми из них проводится индивидуальная профилактическая работа. Это явилось одной из причин резкого роста преступности в текущем году.

В связи с этим 14.09.2016 межрайпрокурором в адрес начальника ОМВД района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Фактов фальсификации документов о проведенной профилактической работе, в том числе путем выборочного опроса граждан из категории лиц, представляющих профилактический интерес, не установлено.

В 2014 году ОМВД района выявлено 1092 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 6 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 731 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 341 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 14 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 2014 году совершено 85 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 1 - в состоянии наркотического опьянения, 56 - в общественных местах.

В 2015 году ОМВД района в данной сфере выявлено 965 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 1 – по ст. 6.8 КоАП РФ, 4 – по ст. 6.9. КоАП РФ, 9 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 609 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 327 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 13 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 2015 году совершено 65 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 3 - в состоянии наркотического опьянения, 80 - в общественных местах.

В 1 полугодии 2015 года ОМВД района в данной сфере выявлено 549 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 3 – по ст. 6.9 КоАП РФ, 5 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 324 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 207 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 8 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 1 полугодии 2015 года совершено 29 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 3 - в состоянии наркотического опьянения, 31 - в общественных местах.

В 1 полугодии 2016 года ОМВД района в данной сфере выявлено 459 административное правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 5 – по ст. 6.9 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 1 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 253 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 197 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 1 полугодии 2016 года совершено 47 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 5 - в состоянии наркотического опьянения, 51 - в общественных местах.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют о том, что ОМВД района не в достаточной мере используется потенциал административного законодательства для профилактики совершения преступлений в общественных местах и на улицах, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. Это явилось одной из причин роста в 1 полугодии 2016 года преступлений, совершенных в общественных местах и в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

Деятельность ОМВД района, направленная на борьбу с незаконным оборотом алкогольной продукции, является малоэффективной, так как выявляемые в этой сфере административные правонарушения носят единичный характер.

Так, в 2014 году по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 6 лиц, по ст.ст. 14.2 и 14.17 КоАП РФ лица к административной ответственности не привлекались.

В 2015 году по ст. 14.6 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 2 лица, по ст. 14.2 КоАП РФ – 9, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

В 1 полугодии 2015 года по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 2 лица, по ст. 14.2 КоАП РФ – 5, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

В 1 полугодии 2016 года по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 1 лицо, по ст. 14.2 КоАП РФ – 5, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении лиц, привлекавшихся органами полиции к ответственности по вышеуказанным статьям КоАП РФ в текущем году, а также неоднократно привлекавшихся в 2015 году – за 8 месяцев 2016 года, нарушений закона не установлено.

Деятельность ОМВД района по пресечению нелегальной продажи алкоголя является малоэффективной, принимаемые на данном направлении меры являются явно недостаточными.

На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

Фактов отсутствия надлежащей работы по контролю за устранением выявленных и профилактике совершения повторных правонарушений в указанной сфере не установлено.

ОМВД района переданные полномочия по контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, в целом реализуются, однако не всегда надлежащим образом.

Так, ОМВД района не принимаются меры по установлению фактов незаконного выращивания наркотикосодержащих растений, а также произрастания дикорастущей конопли. В 2015 году и истекшем периоде 2016 года не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.

Деятельность ОМВД района по устранению условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств, контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих веществ, является недостаточной, так как в текущем году надзорные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих веществ ОМВД района не проводились.

На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

ОМВД района систематически проводятся специализированные рейды и мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота оружия. При выявлении нарушений к виновным принимаются меры воздействия.

В 2014 году преступления в данной сфере не выявлялись. В 2015 году выявлено 1 преступление (в 1 полугодии). В 1 полугодии 2016 года зарегистрировано 2 таких преступления.

Одной из причин, способствующих совершению указанных преступлений, является низкий уровень профилактической работы среди населения со стороны ОМВД района.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

«О введении административной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

Статья 5.35.1. КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

Федеральным законом РФ № 326 – ФЗ от 03.07.2016 в КоАП РФ внесена ст. 5.35.1 - Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В соответствии с положениями вышеуказанной статьи КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Кроме того, неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в органах образования и здравоохранения за 2015 год и текущий период 2016 года

Межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в органах образования и здравоохранения за 2015 год и текущий период 2016 года, в ходе которой установлено следующее.

В БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеется неукомплектованность штата врачей-педиатров. Так, число педиатрических ставок в районе составляет 11 единиц, из которых занято лишь 4,5 ставки, при этом работает только 4 врача. Данный факт не позволяет обеспечить качественное оказание медицинской помощи детям.

В этой связи имеются очереди на прием к врачам-специалистам. Прием к врачам специалистам осуществляется без записи на бесплатной основе. В один день осуществляется прием в среднем 30 несовершеннолетних.

В связи с этими и иными нарушениями межрайонным прокурором 06.10.2016 в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Не всегда соблюдаются права несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него.

Кроме того, не всегда в необходимых случаях имеется информированное добровольное согласие законных представителей несовершеннолетних на медицинское вмешательство.

В связи с вышеизложенным 28.04.2016 межрайпрокурором в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» является медицинской организацией, которая осуществляет деятельность, связанную с оказанием платных медицинских услуг, в том числе и несовершеннолетним.

В нарушение требований законодательства ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на момент проверки не имел.

Кроме того, в помещении, расположенном по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Коммунальный, д. 4, которое используется ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» для осуществления медицинской деятельности, отсутствуют информационные стенды (стойки) и соответственно необходимая информация, в том числе наименование и фирменное наименование юридического лица; адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

В этой связи межрайонным прокурором 06.10.2016 в адрес генерального директора ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Не всегда в БУЗ ВО «Поворинская РБ» соблюдались правила пожарной безопасности и санитарные правила и нормы.

Так, при проведении в июне 2015 года межрайпрокуратурой проверки установлено, что в корпусе № 2 БУЗ ВО «Поворинская РБ», в котором находится детское отделение, в нарушение требований законодательства в коридоре использовались светильники без защитных колпаков (рассеивателей), на этаже было размещено менее двух огнетушителей, на огнетушителях отсутствовали паспорта и порядковые номера, они находились в неисправном состоянии и не на видных местах.

В связи с вышеизложенным 04.06.2015 межрайпрокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица БУЗ ВО «Поворинская РБ» по ст. 20.4 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в ОНД района, по результатам его рассмотрения виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о нововведениях в УК РФ и КоАП РФ, касающихся причинения побоев

Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 6.1.1, устанавливающая административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Этим же федеральным законом статья 116 Уголовного кодекса РФ (Побои) изложена в новой редакции. Уголовная ответственность по этой статье теперь наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УКРФ, только в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

При этом под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.

Преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ, наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, теперь уголовные дела по ст. 116 УК РФ относятся к делам частно-публичного обвинения возбуждаются правоохранительными органами не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

Кроме того УК РФ дополнен статьей 116.1 (Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию), которая предусматривает уголовную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, то есть по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Такое преступление наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

Уголовные дела по ст. 116.1 УК РФ относятся к делам частного обвинения, возбуждаются мировым судьей не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проведенного Поворинской межрайонной прокуратурой анализа состояния преступности несовершеннолетних, ее структуры и динамики»

г. Поворино 20 сентября 2016 года

Поворинской межрайпрокуратурой проведен анализ состояния преступности несовершеннолетних, ее структуры и динамики, изучения практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения подобных преступлений, в результате установлено следующее.

За 7 месяцев 2016 года в сравнении с АППГ произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 2 раза - с 4 до 11 (рост 275 %). В их совершении приняло участие 7 подростков, тогда как в АППГ – 3 (рост 233,3 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 8,9%. Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 5,7%.

За 7 месяцев 2016 года увеличилось с 0 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 4 подростка, в то время как в АППГ - 0. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 2 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 1 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1. Также, увеличилось с 1 до 2 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 3 - совершивших преступления повторно.

За 7 месяцев 2016 года (АППГ) 3 (2) несовершеннолетними совершено 3 (2) общественно-опасных деяния.

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены значительным ухудшением качества профилактической работы правоохранительных органов, районных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (2) уголовных дела в отношении 4 (2) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 2 (1) дела в отношении 2 (1) лиц. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, 1 (0) уголовное дело в отношении 1 (0) лица прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрено 2 (1) уголовных дела в отношении 2 (1) лиц. По 1 (0) уголовному делу в отношении 1 (0) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде обязательных работ. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

По итогам проведенных за 7 месяцев 2016 года проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), Поворинском транспортном техникуме, школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.), БУЗ ВО «Поворинская РБ» (в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наркомании, а также пьянства среди несовершеннолетних), КУ ВО «УСЗН Поворинского района» (в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

По выявленным нарушениям внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о нововведениях в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», касающихся предоставления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуницикационной сети «Интернет»

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», дополнен новой статьей – 15.1 «Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», которая регламентирует следующее.

Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

2) муниципальный служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего.

Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

По решению представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения перевозчиками законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

Помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области, а также п. 8 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения перевозчиками законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой установлено следующее.

На территории Поворинского района деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подлежащую лицензированию, осуществляет 1 хозяйствующий субъект - МУП «Поворинское ПАТП».

В ходе проверки установлено, что МУП «Поворинское ПАТП» с медицинской организацией – БУЗ ВО «Поворинская РБ» заключен договор на оказание услуг по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров (обследований) водителей транспортных средств. В связи с этим сотрудниками БУЗ ВО «Поворинская РБ» ежедневно проводятся предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры (обследования) водителей транспортных средств МУП «Поворинское ПАТП».

Однако при проведении данных обследований сотрудниками БУЗ ВО «Поворинская РБ» в журнал регистрации медицинских осмотров вносятся не все установленные законом сведения. Так, например, не во всех случаях указывается имя и отчество работника, во всех случаях не указываются: пол работника, дата рождения работника, расшифровка подписи медицинского работника, а также не ставится подпись работника МУП «Поворинское ПАТП». Данные нарушения затрудняют осуществление надлежащего контроля за прохождением водителями обязательных предрейсовых, послерейсовых и текущих межицинских осмотров.

Кроме того, в МУП «Поворинское ПАТП» ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения назначен инженер по охране труда и технике безопасности, однако до настоящего времени он не прошел аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в установленном законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств также обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В ходе проверки установлено, что 02.06.2014 на остановке общественного транспорта «Мехток» у дома № 45 по улице Грейдерная с. Рождественское Поворинского района Воронежской области водитель автобуса МУП «Поворинское ПАТП» Маркин А.В. после остановки управляемого им автобуса стал осуществлять высадку пассажиров через переднюю пассажирскую дверь. Во время высадки пассажиров, не убедившись в безопасности маневра и в том, что Вавилова В.М. не до конца осуществила высадку, Маркин А.В. начал движение с незакрытыми пассажирскими дверями автобуса. В результате произошедшего Вавилова В.М. выпала из автобуса и ей был причинен тяжкий вред здоровью. Вступившим в законную силу приговором Поворинского районного суда от 16.03.2015 Маркин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Однако до настоящего времени МУП «Поворинское ПАТП» не проведен анализ причин и условий, способствовавших возникновению данного дорожно-транспортного происшествия.

МУП «Поворинское ПАТП» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание автостанции, расположенное на Привокзальной площади г. Поворино, однако в данном здании размещена не вся предусмотренная законом информация. Так, отсутствует схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах, которые отправляются от остановочного пункта, расположенного на территории автостанции, схема маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автостанции, а также правила пользования услугами автостанции.

В ходе проведенной проверки выявлены и другие нарушения действующего законодательства.

В связи с этим, 25.08.2016 и.о. межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Поворинское ПАТП» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

«Разъяснение ст.ст. 20.31 и 20.32 КоАП РФ»

г. Поворино 13 сентября 2016 года

Статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

1. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований

- влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования,

- влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.

Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

1. Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

Информация о результатах проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах

Помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с п. 5 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора), в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона и типовых форм, сотрудниками ТО Роспотребнадзора не всегда осуществляется правильное оформление приказов (распоряжений) о проведении проверки и актов проверок. Так, например, имеют место случаи неверного указания должностного лица, издавшего приказ (распоряжение) о проведении проверки, в ряде случаев сотрудниками ТО Роспотребнадзора неправильно определяется предмет проверки, не отражается информация о привлечении к конкретным проверкам экспертов.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В ходе проверки установлено, что имеются случаи несоблюдения данного требования. Так, при проведении плановой проверки юридического лица, его представитель был ознакомлен с копией распоряжения о проведении данной проверки лишь в день ее начала, а не за три рабочих дня.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Среди данных оснований выделяются: поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, содержащих информацию о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Однако установлено, что за 2016 год в ТО Роспотребнадзора поступали обращения граждан, содержащие в себе информацию о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также о возникновении угрозы причинения такого вреда. Данные случаи требуют обязательного согласования конкретной проверки с органами прокуратуры. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, сотрудниками ТО Роспотребнадзора в Поворинскую межрайонную прокуратуру заявления о согласовании данных проверок не направлялись, что фактически делает эти проверки недействительными.

Кроме того, сотрудниками ТО Роспотребнадзора не всегда должным образом соблюдались законные требования прокурора о предоставлении ежемесячной информации о проведенных проверках, нарушались сроки предоставления данной информации, допускались случаи предоставления недостоверных сведений.

В связи с этим, по результатам проверки 24.08.2016 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое в данный момент находится на рассмотрении.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

«О внесённых в УК РФ и УПК РФ изменениях, касающихся освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа»

Федеральным законом РФ № 323 – ФЗ от 03.07.2016 в УК РФ и УПК РФ внесены изменения, касающиеся освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

Статья 76.2 УК РФ. Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

В соответствии с данной статьёй лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Статья 104.4 УК РФ. Судебный штраф

Согласно данной статье, судебный штраф - есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Статья 104.5 УК РФ. Порядок определения размера судебного штрафа

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Статья 446.2. УПК РФ Порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в ходе досудебного производства по уголовному делу

Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

Копия данного постановления при этом направляется следователем, дознавателем подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и гражданскому истцу.

Вышеуказанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня либо мировым судьей, к подсудности которых относится рассмотрение соответствующей категории уголовных дел, по месту производства предварительного расследования в срок не позднее 10 суток со дня поступления ходатайства в суд с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, защитника, если последний участвует в уголовном деле, потерпевшего и (или) его законного представителя, представителя, прокурора. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки лица, в отношении которого рассматривается вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.

В постановлении о назначении лицу, в отношении которого уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа судья с учетом материального положения указанного лица и его семьи устанавливает срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф, и разъясняет ему порядок обжалования постановления и последствия уклонения от уплаты судебного штрафа. Размер судебного штрафа определяется судьей в соответствии со статьей 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановление судьи, указанное в части пятой настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке, установленном главой 45.1 настоящего Кодекса.

Копия постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, потерпевшему и (или) его законному представителю, представителю, а также лицу, возбудившему ходатайство, прокурору и судебному приставу-исполнителю.

Статья 446.5 УПК РФ. Последствия неуплаты лицом судебного штрафа

В случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 настоящего Кодекса, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии привлечения в 1 полугодии 2016 года граждан к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ

В 1 полугодии 2016 года отделом МВД России по Поворинскому району возбуждено 10 уголовных дел по ст. 264.1 УК РФ (Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, то есть управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

На настоящий момент все вышеуказанные уголовные дела направлены мировым судьям Поворинского района для рассмотрения по существу.

В 1 полугодии 2016 года осуждено 8 лиц за совершение подобных преступлений. При этом 6 из них назначено наказание в виде обязательных работ на срок от 150 до 350 часов, 1 – в виде 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, 1 – в виде штрафа в размере 210 тысяч рублей. При этом во всех случаях применялось дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок от 1 года 8 месяцев до 3 лет.

Так, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе с участием представителя межрайонной прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 23-летнего жителя г. Москвы – гражданина Х.

Судом установлено, что 08.05.2016 около 9 часов гражданин Х., приехавший в г. Поворино к своим знакомым, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем в состоянии алкогольного опьянения, вновь, находясь в состоянии алкогольного опьянения, передвигался по улицам г. Поворино, управляя принадлежащим его отцу автомобилем «Хендай Элантра». В этот момент он был задержан сотрудниками специальной роты ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Воронежской области.

При рассмотрении данного уголовного дела и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе 16.06.2016 гражданину Х. назначено наказание в виде штрафа в размере 210 тысяч рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 1 год 8 месяцев.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 1 полугодии 2016 года»

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 242 (445) нарушения закона, из которых: 51 (10) - в Новохоперском МСО СУ СК области, 24 (48) - в СО ОМВД района, 160 (379) - в органе дознания ОМВД района, 2 (2) - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 1 (3) - в Поворинском РОСП, 4 (3) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 1 (11) – по материалам органа дознания ОМВД района. После отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами иных правоохранительных органов района, уголовные дела не возбуждались.

1 преступление, укрытое Поворинским РОСП путем несоставления рапорта о преступлении, восстановлено на учет путем возбуждения уголовного дела по материалу, направленному межрайонным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года в СО ОМВД района выявлено 2 преступления, укрытых от учета путем вынесения незаконных постановлений о прекращении уголовных дел по ст. 24 ч. 1 п.п. 1, 2 УПК РФ. Данные постановления отменены межрайонной прокуратурой. По результатам дополнительного расследования настоящие уголовные дела приостановлены на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Всего на учет в 1 полугодии 2016 года (АППГ) восстановлено 4 (12) преступления.

Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2016 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 120 (350), СО ОМВД района - 20 (43), Поворинским РОСП - 0 (2), ОНД района - 4 (3), Борисоглебским МРО УФСКН области - 2 (2), Новохоперским МСО СУ СК области – 22 (10).

В 1 полугодии 2016 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел возросло с 1 до 5. Незаконные постановления прокурором отменены, в том числе вынесенные: 2 (1) – следователями СО ОМВД района, 3 (0) – дознавателями ГД ОМВД района.

По результатам дополнительных проверок СО ОМВД района и ГД ОМВД района возбуждено по одному уголовному делу уже на законных основаниях, в 3 случаях, из которых 1 – в СО ОМВД района, 2 – в ГД ОМВД района в возбуждении уголовных дел отказано (в АППГ СО ОМВД района возбуждено 1 уголовное дело на законных основаниях).

С целью устранения нарушений законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, о которых указано выше, межрайонным прокурором в 1 полугодии 2016 года (АППГ) начальнику ОМВД района внесено 2 (2) представления и 1 (0) информация. По результатам рассмотрения информации и представлений, в том числе одного, внесенного в 2015 году, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (8) должностных лиц.

Также, многочисленные нарушения законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области, отражены в информации прокуратуры области от 26.02.2016, внесенной в адрес руководителя СУ СК РФ по Воронежской области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которой к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь МСО. В АППГ акты прокурорского реагирования по нарушениям в МСО не вносились.

Кроме того, на факты нарушений законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района, указано в представлении, внесённом 22.06.2016 прокуратурой области в ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, которое в настоящий момент находится на рассмотрении. В АППГ внесено 1 представление, по которому 2 должностных лица, в том числе руководитель СО, привлечены к дисциплинарной ответственности.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 100 (88) нарушений закона, из которых: 13 (9) - в Новохоперском МСО СУ СК области, 65 (52) - в СО ОМВД района, 18 (20) - в ГД ОМВД района, 0 (2) - в СС УФСКН области, 4 (5) - в Поворинском РОСП.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 24 (22) требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 9 (4) - в Новохоперский МСО СУ СК области, 15 (17) - в СО ОМВД района, 0 (0) - в ГД ОМВД района, 0 (1) - в СС УФСКН области, 0 (0) – в Поворинский РОСП.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 5 (6) доказательств, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 0 (2) – Новохоперского МСО СУ СК области, 2 (3) - СО ОМВД района, 2 (1) - ГД ОМВД района, 1 (0) – Поворинского РОСП. По уголовным делам иных органов следствия и дознания доказательства недопустимыми не признавались.

Отменено 37 (32) незаконных постановления о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 33 (20) - СО ОМВД района, 0 (1) - СС УФСКН области, 4 (11) - ГД ОМВД района.

Отменено 7 (6) незаконных постановлений о прекращении уголовных дел (преследования), вынесенных: 0 (2) - Новохоперским МСО СУ СК области, 6 (2) – СО ОМВД района, 1 (2) - ГД ОМВД района.

По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства внесено 2 (2) представления, 1 (1) из которых в ГСУ ГУ МВД области (о нарушениях в деятельности следователей), 1 (1) - в ОМВД района (о нарушениях со стороны дознавателей). По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (4) должностных лица, в том числе 1 (2) следователь СО ОМВД района (по представлению 2015 года, представление, внесенное в первом полугодии 2016 года в настоящий момент находится на рассмотрении) и 3 (2) сотрудника ГД ОМВД района.

Также, многочисленные нарушения законодательства при расследовании уголовных дел, выявленные межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области, отражены в информации прокуратуры области от 26.02.2016, внесенной в адрес руководителя СУ СК РФ по Воронежской области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которой к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь МСО. В АППГ акты прокурорского реагирования по нарушениям в МСО не вносились.

В 1 полугодии 2016 года принимались меры по обеспечению прав потерпевших, пострадавших в результате преступных деяний рассматриваемой категории, в результате чего в Поворинский районный суд было предъявлено исковое заявление в порядке ст. 44 УПК РФ о взыскании с лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 159 УК РФ, причинённого материального ущерба в размере 4000 рублей. Данное заявление рассмотрено и удовлетворено.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 1 полугодии 2016 года межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 47 (АППГ – 50) исков (заявлений) на сумму 431 (117) тыс. руб., из которых 44 (48) удовлетворены на сумму 431 (117) тыс. рублей, в удовлетворении 1 (0) отказано, остальные не рассмотрены.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 46 (46) исков (заявлений) на сумму 431 (117) тыс. руб., из которых 32 (19) на сумму 221 (117) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 12 (12) на сумму 210 (0) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 43 (46), в удовлетворении 1 (0) отказано, 2 (0) не рассмотрено.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 1 (4) иск. При этом удовлетворен 1 (3) иск на сумму 0 (0) тыс. руб.

В исследуемом периоде (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в судебном рассмотрении 12 (30) гражданских дел по искам прокурора (за исключением дел о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате).

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 36 (49) гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 3 (3) – о восстановлении на работе, 10 (20) – о выселении, 8 (6) – о возмещении причиненного вреда, 9 (7) – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 (2) – об усыновлении, удочерении, 2 (1) – об объявлении безвестно отсутствующим, 0 (9) – об установлении и продлении административного надзора, 0 (1) – о признании недееспособным, 1 (0) – о признании умершим, 2 (0) – об отсрочке исполнения решения суда.

Всего в 1 полугодии 2016 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 49 (79) гражданских дел, по 46 (71) из которых вынесены судебные решения, по 1 (7) – определение о прекращении дела, 0 (1) – оставлено без рассмотрения, 2 (0) – об отсрочке исполнения решения суда.

По 2 (5) гражданским делам решения суда не соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором внесено 2 апелляционных представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

В текущем году существенные нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) проведено 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 11 (12) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (4) – в УИИ района, 1 (4) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (4) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области», по результатам их рассмотрения 2 (5) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (все в ОМВД района).

Число выявленных нарушений в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, значительно снизилось, что обусловлено соблюдением законности при вынесении приказов и распоряжений руководителями при приеме осужденных для отбывания обязательных работ. Исправления ситуации в этой сфере удалось добиться в результате принятия в 2014-2015 годах межрайонной прокуратурой ряда мер прокурорского реагирования. Число выявленных нарушений в УИИ района увеличилось с 4 до 6, что вызвано ненадлежащей организацией работы со стороны начальника УИИ.

За 6 месяцев 2016 года (АППГ) Поворинским районным судом рассмотрено 31 (52) представление начальника УИИ, по 6 (3) из которых в удовлетворении отказано, 2 (1) удовлетворено частично. Сложившаяся ситуация свидетельствует о допускаемых недостатках со стороны УИИ района при подготовке таких представлений. Однако на это повлияла и судебная практика Воронежского областного суда, направленная на отмену условного осуждения лишь в крайних случаях.

В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, значительно увеличилась. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) зарегистрировано 62 (61) преступления, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 19,4% (13,1%).

Удельный вес лиц, состоящих на учете в УИИ и совершивших преступления, среди лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, также вырос и составил в 1 полугодии 2016 года (АППГ) 17,2% (11,5%).

С учетом этого необходимо сделать вывод о том, что повторная преступность лиц, состоящих на учете в УИИ, увеличилась и оказала значительное влияние на рецидивную преступность в целом.

Обращения подозреваемых и обвиняемых, осужденных, иных лиц в их интересах по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы в 2016 году не поступали и не рассматривались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 91 (71) уголовное дело в отношении 101 (85) человека, все с участием прокурора. Из них в особом порядке рассмотрено 61 (54) дело в отношении 68 (66) лиц, что составило 67% (76%) дел в отношении 67,3% (77,6%) лиц.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 66 (58) уголовных дел в отношении 71 (67) лица. По 2 (0) делам в отношении 2 (0) лиц принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2015 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 71 (79) уголовное дело в отношении 85 (93) человек, все с участием прокурора. Из них в особом порядке рассмотрено 54 (42) дела в отношении 66 (49) лиц, что составило 76% (53,2%) дел в отношении 77,6% (52,7%) лиц.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 58 (54) уголовных дел в отношении 67 (64) лиц. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2016 года случаев избыточной квалификации преступной деятельности, когда органами предварительного расследования лицам предъявлялось обвинение по тем составам УК РФ, которые в их действиях отсутствовали, по уголовным делам, рассмотренным в особом порядке, не имелось.

Случаи нарушений ч. 2 ст. 77 УПК РФ, когда в основу обвинения положены исключительно признательные показания обвиняемого, возбуждения уголовных дел по признакам составов преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 158 УК РФ, когда объектом преступного посягательства являлись материальные ценности, имеющие незначительную стоимость, не допущены. Кроме того, каких-либо иных нарушений по делам данной категории не выявлено.

При направлении уголовных дел в суд сотрудниками межрайонной прокуратуры уделяется повышенное внимание изучению полноты и качества расследования уголовных дел с ходатайствами обвиняемых о рассмотрении их в особом порядке уголовного судопроизводства.

При рассмотрении уголовных дел в суде нарушения, допущенные в ходе расследования, не выявлялись.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) внесено 3 (1) апелляционных представления на приговоры судов Поворинского района в отношении 3 (1) лиц.

Приговор по учетным основаниям изменен в отношении 1 (0) лица – с назначением более строгого наказания, 0 (2) – со снижением наказания без изменения квалификации, в удовлетворении 1 (0) – апелляционного представления отказано, 1 (0) апелляционное представление находится в стадии рассмотрения. Иные судебные решения в 1 полугодии 2016 года не отменялись и не изменялись.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись, поэтому эффективность апелляционного обжалования составила 100% (100%).

В 1 полугодии 2016 года отклонено 1 (0) апелляционное представление, поэтому качество апелляционного обжалования составило 50% (100%). Данное апелляционное представление на чрезмерную мягкость наказания по ст. 264 ч. 4 УК РФ поддержано прокуратурой области однако необоснованно отклонено апелляционной инстанцией Воронежского областного суда. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) апелляционные представления не отзывались.

В связи с этим снижение качества работы в данной сфере произошло по независящим от межрайонной прокуратуры обстоятельствам.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) по результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 101 (82) нарушение закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 12 (12) исковых заявлений, внесено 13 (11) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 28 (16) должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 7 (7) лиц, возбуждено 1 (1) уголовное дело. Данные показатели свидетельствуют об активизации работы межрайонной прокуратуры в этой сфере.

Однако, несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 1 полугодии 2016 года произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 3 раза - с 3 до 10. В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 2 (рост 300 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 9,6%, что значительно выше среднеобластного (4,1%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 5,8%, что также выше среднеобластного (4,1%).

В 1 полугодии 2016 года увеличилось с 0 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростков, в то время как в АППГ - 0. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 1 до 8. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 1 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1. Также, увеличилось с 0 до 2 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 3 - совершивших преступления повторно.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) 3 (2) несовершеннолетними совершено 3 (2) общественно-опасных деяния.

Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работой по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

Отсутствие должного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики приводит к несвоевременному выявлению и постановке подростков на профилактический учет. Зачастую вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками служб полиции не воспринимаются как задачи органов внутренних дел в целом, а сводятся исключительно к компетенции подразделения по делам несовершеннолетних.

Одной из основных причин резкого роста в 1 полугодии 2016 года в сравнении с АППГ числа преступлений данной категории и лиц, их совершивших, на территории Поворинского района обусловлено тем, что 2 несовершеннолетними, проживающими не на территории Поворинского района, совершено 5 преступлений.

При этом 2 подростков не были заняты, 2 – обучались в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МКОУ «Песковская ООШ № 1», 2 – в образовательных учреждениях за пределами Поворинского района.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 1 полугодии 2016 года преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ, не выявлялись. В 1 полугодии 2016 года выявлено одно преступление, предусмотренное ст. 150 УК РФ. Преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, не установлены.

По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в текущем году к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ привлечено всего 1 лицо (АППГ - 2).

Деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ, значительно активизирована, в связи с чем число зарегистрированных преступлений увеличилось с 5 до 14. Однако продолжают допускаться случаи несвоевременного возбуждения уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. Подобный факт выявлен в январе 2016 года в отношении Квасова А.Ю., который в период с 24.05.2014 по 25.01.2016 злостно уклонялась от уплаты алиментов на своих детей. Однако уголовное дело в отношении него Поворинским РОСП было возбуждено лишь после вмешательства межрайонной прокуратуры.

Иные преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные главой 20 УК РФ, не выявлялись.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 1 полугодии 2016 года»

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) в межрайонную прокуратуру поступило 103 (151) обращения, что на 31,8% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях в сфере ЖКХ с 1 до 8, по пенсионным вопросам - с 1 до 5, о нарушениях земельного законодательства - с 0 до 4, о нарушении в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 3 до 4.

В текущем году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового, жилищного, пенсионного и земельного законодательства, законов в сфере ЖКХ, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой рассмотрено 101 (140) обращение, что на 27,9% меньше чем в АППГ.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой разрешено 82 (99) обращения, что на 17,2% меньше чем в АППГ. В 1 полугодии 2016 года в сравнении с (АППГ) произошло увеличение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 81,2% (АППГ – 70,7%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах исполнения жилищного, трудового, земельного законодательства.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 19 (41) обращений для разрешения в другие ведомства. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) доля таких обращений в числе рассмотренных значительно снизилась и составила – 18,8% (29,3%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 1 полугодии 2016 года (АППГ) удовлетворено 28 (33) обращений или 34,1% (33,3%) от числа разрешенных. Таким образом, удовлетворяемость обращений осталась практически на прежнем уровне. В 1 полугодии 2016 года в сравнении с АППГ особенно выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения трудового законодательства - с 10 до 14, на нарушения жилищного законодательства - с 0 до 2, на нарушения в сфере ЖКХ - с 0 до 4. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев невыплаты заработной платы, необоснованного начисления платы за коммунальные услуги и иные.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2016 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 80 (96) нарушений закона, в том числе 0 (1) незаконный правовой акт, в связи с чем принесен 0 (1) протест, внесено 13 (14) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 14 (21) должностных лиц. В суд направлено 34 (27) заявления (иска) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 7 (4) дел об административных правонарушениях. Предостережения не объявлялись.

Без разрешения и уведомления в 1 полугодии 2016 года обращения не оставлялись. Все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2016 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, отделения УФМС района, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений. Нарушений закона в этой части в 1 полугодии 2016 года не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года 3 (4) проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 10 (16) нарушений закона, внесено 3 (4) представления, по результатам рассмотрения которых 4 (0) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года 6 (5) проверок выявлено 21 (17) нарушение законодательства о противодействии терроризму, внесено 5 (3) представлений, по результатам рассмотрения которых 5 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 5 (3) исковых заявлений в суд, 3 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 - находятся в стадии рассмотрения, возбуждено 1 (0) дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

В 1 полугодии 2016 года нарушений закона в этой части не установлено.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

Информация о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, бюджетного законодательства, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования государственной и муниципальной собственности, защите трудовых и жилищных прав граждан.

По сравнению с 1 полугодием 2015 года показатели данной работы несколько увеличились, что связано с активизацией прокурорского надзора на указанном направлении.

По итогам общенадзорных проверок в целом в 1 полугодии 2016 года (1 полугодии 2015 года) выявлено 529 (421) нарушений закона, из них 49 (52) незаконных правовых актов, принесено 49 (52) протестов, 48 (42) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 49 (52) исков (заявлений) в суд на сумму 431 (117) тыс. руб., внесено 85 (64) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 105 (86) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 49 (42) лиц, 2 (1) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 4 (3) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены, за исключением одного искового заявления. В органы местного самоуправления направлено 12 (11) информаций.

Незначительное снижение числа принесенных протестов (с 52 до 49) и направленных в 1 полугодии 2016 года исков (заявлений) (с 52 до 49) в основном обусловлено снижением числа незаконных нормативных правовых актов и оснований для обращения в суд с исковыми заявлениями.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 1 полугодии 2016 года (1 полугодии 2015 года) выявлено 130 (109) нарушений закона, принесено 19 (30) протестов, внесены 27 (17) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 21 (17) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 4 (4) лица. Возбуждены 3 (2) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2016 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих экономических сферах: защиты прав субъектов предпринимательства – с 12 до 45, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 13 до 22, о бюджете – с 5 до 23, о землепользовании – с 5 до 7, о государственной и муниципальной собственности с 13 до 16.

Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, а также широкой распространенностью таких нарушений.

Кроме того, на это значительное внимание оказывает недостаточное законодательное регулирование правоотношений в сфере закупок и использования государственного и муниципального имущества, мягкое наказание за правонарушения в этой сфере, неоднозначная судебная практика, защищающая в первую очередь не государственные интересы, а права обвиняемых. Эту проблему можно решить только на федеральном уровне путем принятия жестких мер к нарушителям законов в этих сферах.

Уменьшение выявленных нарушений закона о монополиях - с 3 до 0, о налогах – с 10 до 4, о лицензировании с 6 до 0 связано со снижением допущенных в данной сфере нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

Так, проведен ряд проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которых выявлено 16 (13) нарушений закона, внесено 3 (2) представления, 1 (2) из которых удовлетворено, 1 (3) виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 7 (5) нарушений закона, внесено 2 (1) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 (0) должностных лица.

В ходе осуществления надзора в сфере соблюдения налогового законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 4 (10) нарушения закона, с целью устранения которых внесено 2 (0) представления, которые находятся на рассмотрении. Протесты в данной сфере не приносились (АППГ- 10).

О бюджете выявлено 23 (5) нарушения закона, принесено 10 (0) протестов, внесено 3 (1) представления, по которым 4 (0) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 (1) материал для решения вопроса об уголовном преследовании.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлено 22 (13) нарушения закона, с целью устранения которых принесен 1 (0) протест, внесено 6 (3) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (3) должностных лиц, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 45 (12) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 8 (0) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 7 (3) представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 (4) должностных лиц.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 47 (14) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 10 (2) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 8 (4) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 2 (1) лица, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание защите прав субъектов предпринимательства, путем проведения дополнительных надзорных мероприятий, в связи с увеличением количества выявленных в 1 полугодии 2016 года нарушений. Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

В 1 полугодии 2016 (1 полугодии 2015) года в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 16 (34) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 (5) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 6 (10) должностных лиц, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 3 (9) лица.

Снижение числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлено минимизацией нарушений природоохранного законодательства.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

Информация о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось социальной сфере. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 284 (210) нарушения закона, принесено 18 (22) протестов, предъявлено 47 (49) исков (заявлений) в суд, внесено 36 (27) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 57 (44) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 34 (23) лица, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 (1) материал для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 1 (1) уголовное дело, объявлено 2 (1) предостережения.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2016 года наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о миграции – с 7 до 8, о трудовых правах – с 47 до 81, об охране труда и производственном травматизме - с 1 до 10, об оплате труда – с 30 до 37, о занятости – с 0 до 4, о жилищных правах граждан – с 17 до 44.

Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 16 до 14, о воинской обязанности и военной службе – с 4 до 3, о правах потребителей - с 9 до 5, об обращениях граждан – с 12 до 7.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается рост количественных показателей, который связано с активизацией надзора в данной сфере.

В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей, а также в деятельности органов местного самоуправления района. По их результатам выявлено 81 (47) нарушение закона. С целью их устранения в суд направлены 32 (19) иска (заявления) в интересах граждан, из них 32 (19) заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 221 (117) тыс. руб. Внесено 6 (4) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (14) должностных лица. По постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 17 (7) лиц, объявлено 2 (1) предостережения.

В сфере охраны труда в 1 полугодии 2016 года выявлено 10 (1) нарушений закона. С целью их устранения внесено 1 (0) представление, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (4) должностных лица. По постановлению прокурора наказано в административном порядке 1 (1) лицо.

В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. По результатам данных проверок межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 2 (0) должностных лиц в связи с непредоставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 2 (0) дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения указанные лица привлечены к административной ответственности, внесено 1 (0) представление, по которому 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде о здравоохранении выявлено 14 (16) нарушений закона, в суд направлен 1 (2) иск (заявление), внесено 1 (3) представление, по результатам рассмотрения которого 3 (2) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 5 (5) нарушений закона, в связи с чем внесено 1 (1) представление, 1 (2) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

О воинской обязанности и военной службе выявлено 3 (4) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по которому 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой в ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 8 (7) нарушений закона, в суд направлен 1 (3) иск (заявление) внесено 1 (1) представление, 3 (3) лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

О жилищных правах выявлено 44 (17) нарушения закона, в связи с чем внесено 8 (2) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 (3) должностных лиц.

Об обращениях граждан установлено 7 (12) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 2 (3) представления. По результатам их рассмотрения 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере защиты прав потребителей в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 5 (9) нарушений закона, 5 (5) должностных лиц привлечено к административной ответственности.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 1 полугодии 2016 года

В результате скоординированных совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления не удалось добиться улучшения криминогенной обстановки в Поворинском районе.

Так, в 1 полугодии 2016 года число зарегистрированных преступлений возросло со 109 до 163 или на 49,5%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно – с 54 до 92 или на 70,4%, по которым предварительное следствие не обязательно - с 55 до 71 (на 29,1%). В первом полугодии 2016 года и АППГ зарегистрировано по одному умышленному убийству, связанному с безвестным исчезновением граждан. Преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ, в 1 полугодии 2016 года и АППГ не регистрировались. Осталось на прежнем уровне количество автодорожных преступлений - 3. Общее число совершенных краж значительно возросло с 54 до 69 (на 27,8%). Существенно увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах – с 31 до 51 (на 64,5%), что повлекло за собой рост уличных преступлений на 39,1% (с 23 до 32).

Кроме того, произошел рост общего количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 64,3% или с 14 до 23.

Возросло число мошенничеств - с 2 до 13, грабежей – с 2 до 4.

Наметилась отрицательная тенденция роста числа повторных преступлений – с 61 до 62 или на 1,6%, групповых преступлений – с 11 до 12 или на 9,1%, а также преступлений, совершенных в состоянии опьянения, – с 29 до 47 или на 62,1%. При этом незначительно снизилось количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - с 61 до 58 (4,9%), однако существенно выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 30 до 49 (63,3%).

Несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 1 полугодии 2016 года возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 3 раза - с 3 до 10. В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 2 (рост в 3 раза). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 9,6%, что гораздо выше среднеобластного (4,1%).

В 1 полугодии 2016 года выявлено 2 преступления, совершенных подростками в группе (АППГ - 0). Несовершеннолетним в текущем году совершено 1 тяжкое преступление (АППГ - 1). 2 подростка совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 0), с 1 до 3 возросло число подростков, совершивших преступления повторно.

Вышеуказанные тенденции обусловлены с одной стороны ростом преступности в целом, с другой - отсутствием целенаправленной работы со стороны правоохранительных органов по профилактике таких преступлений.

На рост преступлений также повлияло возбуждение ряда уголовных дел по фактам снятия денег у граждан со счетов и «телефонным» мошенничествам, а также по ст. 264.1 УК РФ, тогда как в АППГ такая практика отсутствовала.

Также, на это повлияла сложная социальная обстановка, сложившаяся в Поворинском районе, высокий уровень безработицы, недостаточное финансирование мероприятий профилактической направленности из бюджетов разных уровней.

Существенное влияние на рост преступности в 1 полугодии 2016 года оказала амнистия на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», по которой освободились из мест лишения свободы, а также от отбывания наказаний, не связанных с реальным лишением свободы, лица, ведущие антиобщественный образ жизни, не имеющие источников доходов, склонные к совершению преступлений.

С учетом сложившейся оперативной обстановки на 2 полугодие 2016 года запланировано проведение координационных совещаний по вопросам противодействия коррупционным проявлениям и преступности несовершеннолетних, межведомственное совещание, касающееся противодействия наркопреступлениям.

В 1 полугодии 2016 года общий уровень раскрываемости преступлений значительно снизился с 85,7% (75,4%), в том числе по преступлениям, по которым предварительное следствие обязательно, с 86% до 66,7%, тяжким и особо тяжким преступлениям – с 92,3% до 85,7%, по которым предварительное следствие не обязательно, возросло - с 85,5% до 86,7%.

Значительно снизилась раскрываемость квалифицированных краж - с 84,8% до 61%, квалифицированных мошенничеств – с 66,7% до 28,6%, преступлений экономической направленности – с 75% до 50%, автодорожных преступлений – со 100% до 75%.

По особо тяжким преступлениям раскрываемость возросла до 100%.

Причинами сложившейся ситуации являются резкий рост преступности, как в целом, так и по которым предварительное следствие обязательно, возбуждение значительного числа уголовных дел по телефонным мошенничествам и обнаружению поддельных денежных купюр, а также ослабление ОМВД района оперативно-розыскной деятельности. С целью исправления данной ситуации межрайонным прокурором в ОМВД района внесено 3 (3) представления об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, по результатам рассмотрения которых 3 (6) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о внесении изменений в УК РФ и КоАП РФ, касающихся ответственности за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества

Федеральным законом от 30.03.2016 № 78-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена статья 172.2, устанавливающая уголовную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества

В соответствии с ч. 1 ст. 172.2 УК РФ организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, сопряженное с привлечением денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в особо крупном размере, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 172.2 УК РФ и наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

При этом крупным размером признается сумма, превышающая два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - девять миллионов рублей.

Федеральным законом от 09.03.2016 № 54-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 14.62, устанавливающая административную ответственность за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

На основании ч. 1 ст. 14.62 КоАП РФ организация либо осуществление деятельности, предусмотренной диспозицией ч. 1 ст. 172.2 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершены не в крупном и особо крупном размерах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.62 КоАП РФ, публичное распространение информации, содержащей сведения о привлекательности участия в деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, и (или) предоставления средств или иного имущества в рамках данной деятельности и (или) призыв к участию в такой деятельности, в том числе совершенное с использованием средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

Информация «О результатах анализа состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств за 2015 год – 1 квартал 2016 года»

Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств за 2015 год – 1 квартал 2016 года в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет, в результате которого установлено следующее.

В 2014 г. – 1 квартале 2016 г. Новохоперским (Борисоглебским) МСО СУ СК области преступления, совершенные в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, не регистрировались.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района зарегистрировано 5 (10) преступлений, совершенных в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (3), все по ст. 264 УК РФ.

В 2015 году (АППГ) ГД ОМВД района зарегистрировано 10 (0) преступлений, совершенных в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (0), все по ст. 264.1 УК РФ.

Поводами для проведения доследственных проверок во всех случаях явились рапорта сотрудников правоохранительных органов.

Случаи укрытия таких сообщений от регистрации не установлены.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области вынесено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое признано руководителем МСО незаконным и отменено.

В 2015 г. – 1 квартале 2016 г. Новохоперским (Борисоглебским) МСО СУ СК области решения об отказе в возбуждении уголовных дел по таким сообщениям не выносились.

Межрайонным прокурором такие постановления в исследуемые периоды не отменялись.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района с учётом повторных принято 9 (15) решений об отказе в возбуждении уголовного дела, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (2).

В 2015 году (АППГ) межрайонным прокурором отменено 3 (7) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных следователями СО ОМВД района, за 3 месяца 2016 года такие постановления не отменялись (АППГ - 1).

В 2015 году (АППГ) руководителем СО ОМВД района отменено 3 (4) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, за 3 месяца 2016 года (АППГ) – 1 (1).

В 2015 году ГД ОМВД района вынесено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела анализируемой категории, которое признано межрайонной прокуратурой законным. В 2014 и 2016 г.г. подобные решения ГД ОМВД района не принимались, межрайпрокуратурой они не отменялись.

Основной причиной признания решений об отказе в возбуждении уголовных дел незаконными и, соответственно, наиболее характерным нарушением при проведении процессуальных проверок, является неполнота проведённых проверочных мероприятий.

- В 2014 году после отмены руководителем следственного органа 1 незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела СО ОМВД района возбуждено 1 уголовное дело, в 2015 г. – 1 квартале 2016 г. подобных фактов не имелось.

- В 2014 г. – 1 квартале 2016 г. Новохоперским (Борисоглебским) МСО СУ СК области уголовные дела о преступлениях названной категории не возбуждались.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района возбуждено 5 (10) уголовных дел о преступлениях указанной категории, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (3), все – по ст. 264 УК РФ.

В 2015 году (АППГ) ГД ОМВД района возбуждено 10 (0) уголовных дел о преступлениях рассматриваемой категории, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (0), все – по ст. 264.1 УК РФ.

Решения о возбуждении уголовных дел названной категории межрайпрокуратурой и руководителями следственных органов не отменялись, по результатам проведения дополнительных проверок уголовные дела не возбуждались.

- В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района приостановлено производством (с повторными) 22 (24) уголовных дела, все по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. За 3 месяца 2016 года СО ОМВД района уголовные дела не приостанавливались (АППГ - 12 по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам должностными лицами иных правоохранительных органов района не выносились.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района прекращено (с повторными) 5 (2) уголовных дела, 4 (2) из которых на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, 1 (0) – по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. За 3 месяца 2016 года (АППГ) СО ОМВД района прекращено 1 (0) уголовное дело по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Постановления о прекращении уголовных дел анализируемой категории должностными лицами иных правоохранительных органов района не выносились.

- В 2015 году (АППГ) межрайпрокуратурой отменено 4 (5) незаконных постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам, вынесенных следователями СО ОМВД района, за 3 месяца 2016 года такие постановления не отменялись (АППГ-1).

В 2015 году (АППГ) руководителем СО ОМВД района отменено 16 (18) незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования, за 3 месяца 2016 года такие постановления не отменялись (АППГ-10).

Основанием для отмены незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования во всех случаях являлась неполнота проведённого следствия.

Постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам иных органов следствия и дознания района межрайонным прокурором и руководителями таких органов не отменялись.

В 2015 году (АППГ) межрайпрокуратурой отменено 2 (0) незаконных постановления о прекращении уголовных дел, вынесенных следователями СО ОМВД района, за 3 месяца 2016 года (АППГ) – 1 (0).

Руководителем СО ОМВД района решения следователей о прекращении таких уголовных дел не отменялись.

Основанием для отмены незаконных постановлений о прекращении уголовных дел во всех случаях являлась неполнота проведённого следствия.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района к уголовной ответственности за совершение преступлений анализируемой категории привлечено 6 (5) лиц, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 1 (1).

В 2015 году (АППГ) ГД ОМВД района к уголовной ответственности за совершение преступлений анализируемой категории привлечено 8 (0) лиц, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (0).

Случаев совершения таких преступлений с использованием должностного положения, а также лиц, привлеченных к уголовной ответственности повторно, не имеется. Факты совершения преступлений в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) отсутствуют.

В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района составлением обвинительного заключения окончено 6 (5) уголовных дел в отношении 6 (5) лиц, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 1 (1) уголовное дело в отношении 1 (1) лица.

В 2015 году (АППГ) ГД ОМВД района составлением обвинительного акта (постановления) окончено 8 (0) уголовных дел в отношении 8 (0) лиц, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (0) уголовных дела в отношении 2 (0) лиц.

- Все вышеуказанные уголовные дела направлены межрайпрокуратурой в суд для рассмотрения по существу, для производства дополнительного следствия (дознания) в порядке ст. ст. 222, 226, 226.8 УПК РФ они не возвращались.

- Уголовные дела анализируемой категории в порядке статьи 237 УПК РФ судом межрайпрокурору не возвращались.

В 2014 году при расследовании Борисоглебским МСО СУ СК области уголовного дела анализируемой категории межрайонной прокуратурой выявлено 1 нарушение законодательства, в связи с чем в адрес руководителя МСО внесено 1 требование, которое рассмотрено и удовлетворено. В 2015 – 2016 годах нарушения закона в данной сфере не выявлялись.

В 2015 году (АППГ) при проведении процессуальных проверок межрайонной прокуратурой в деятельности СО ОМВД района выявлено 3 (7) нарушения закона, в связи с чем вынесено 3 (7) постановления об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В 1 квартале 2016 года нарушения закона в данной сфере не выявлялись (АППГ – 1, отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела).

В 2015 году (АППГ) при расследовании СО ОМВД района уголовных дел межрайонной прокуратурой выявлено 11 (8) нарушений закона, в связи с чем вынесено 4 (5) постановления об отмене постановлений о приостановлении следствия по уголовным делам, 2 (0) постановления об отмене постановления о прекращении уголовных дел, в адрес руководителя СО ОМВД района внесено 5 (3) требований об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. В 1 квартале 2016 года (АППГ) межрайонной прокуратурой выявлено 2 (2) нарушения закона, в связи с чем вынесено 0 (1) постановление об отмене постановления о приостановлении следствия по уголовному делу, 1 (0) постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела, в адрес руководителя СО ОМВД района внесено 1 (1) требование об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2014 году межрайпрокурором по выявленным нарушениям законодательства при расследовании уголовных дел анализируемой категории внесено 1 представление в адрес начальника ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель СО ОМВД района.

В 2015 году межрайпрокурором по выявленным нарушениям законодательства при расследовании уголовных дел анализируемой категории внесено 2 представления (1 – в 1 квартале) в адрес начальника ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель и 2 следователя СО ОМВД района.

Иные меры прокурорского реагирования по факту нарушений законодательства, допущенных следователями СО ОМВД района при расследовании уголовных дел, не принимались.

Нарушения законодательства в исследуемых сферах в органе дознания ОМВД района не выявлялись, поэтому меры прокурорского реагирования не принимались.

Все акты прокурорского реагирования являются результативными, рассмотрены и удовлетворены, соответствуют характеру установленных нарушений закона.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния экономической преступности

Поворинской межрайонной прокуратурой в июне 2016 года проведен анализ состояния экономической преступности. В результате установлено следующее.

За 5 месяцев 2016 года в сравнении с АППГ на территории Поворинского района произошел резкий рост зарегистрированных преступлений экономической направленности – с 7 до 23 или на 228,6%. Это почти в 2 раза превышает и показатели за весь 2015 год, когда было зарегистрировано 13 преступлений.

Однако подобное положение дел сложилось, не благодаря активизации оперативно-розыскной работы ОМВД района, а из-за роста с 2 до 18 числа преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денег. За вычетом данных уголовных дел число выявленных преступлений экономической направленности фактически осталось на прежнем уровне – 5.

Раскрываемость данной категории преступлений за 5 месяцев 2016 года составила 66,7%, тогда как в АППГ – 100%.

В 2015-2016 годах отсутствовала практика выявления ОМВД района таких преступлений экономической направленности, как кража, незаконное предпринимательство, коммерческий подкуп, преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств и имущества, приобретенного преступным путем, с неправомерными действиями при банкротстве, нарушением авторских и смежных прав.

Правоохранительными органами района надлежащие меры по предупреждению, выявлению и раскрытию деятельности преступных групп в сфере экономики в 2015-2016 годах не принимались, их деятельность не пресекалась.

По-прежнему отсутствует целенаправленная работа по противодействию коррупции, в первую очередь хищениям бюджетных денежных средств, которыми причиняется ущерб государству. В 2015 году она ограничена выявлением ОМВД района 1 коррупционного преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, связанного с хищением бюджетных средств. При этом межрайонной прокуратурой также выявлено 1 подобное преступление, предусмотренное ст. 160 УК РФ. В 2016 году установлено 1 преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. 291 УК РФ (дача взятки). При этом последний факт получения взятки выявлен в 2013 году.

Вообще не проводится какой-либо работы по выявлению преступлений коррупционной направленности, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц. Безрезультативными являются и проводимые мероприятия по установлению фактов преступной деятельности при реализации различных государственных программ, так как в 2015-2016 годах подобные преступления не зарегистрированы.

Практически не проводится какой-либо оперативно-розыскной деятельности по выявляемым преступлениям, предусмотренным ст. ст. 186, 327.1 УК РФ. В результате ни одно из преступлений данной категории в 2015-2016 годах не раскрыто.

При этом отсутствует целенаправленная оперативно-розыскная работа по противодействию преступлениям в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. В 2015 году ОМВД района не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, тогда как по оперативным материалам ГУ МВД области возбуждено по одному уголовному делу в 2015 и 2016 годах в отношении 2 лиц, совместно осуществлявших на территории г. Поворино незаконную реализацию фальсифицированной алкогольной продукции. За 5 месяцев 2016 года ОМВД района установлено лишь 1 такое преступление.

По материалам прокурорской проверки в 2016 году возбуждено 2 уголовных дела по ст. 327.1 ч. 4 УК РФ по фактам изъятия фальсифицированной алкогольной продукции в кафе и магазине в г. Поворино. При этом торговля таким товаром в данных местах осуществлялась явно не в первый раз, на территории Поворинского района она имеет широкое распространение, однако это остается в течение длительного времени без должного реагирования со стороны ОМВД района.

В связи с вышеизложенным состояние законности и межведомственного взаимодействия в сфере противодействия экономической преступности рассмотрено 21.06.2016 на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Поворинского района, по результатам которого выработаны конкретные меры по активизации работы.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления района законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле 2016 года проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

В ходе проведенной проверки установлено, что полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства администрациями городского и сельских поселений района практически не реализовывались, в том числе не проводился анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, не осуществлялся прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории городского и сельских поселений, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселений не формировалась.

Органами местного самоуправления городского и сельских поселений района реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки не велись.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского и сельских поселений района не был определен порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Решения о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства ими не принимались и не опубликовывались.

В связи с выявлением вышеперечисленных и иных нарушений закона межрайонным прокурором 08.04.2016 в адрес глав администраций 4 сельских поселений и городского поселения г. Поворино внесены 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по устранению нарушений.

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О введении ст. 45.1 Закона области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»»

г. Поворино 25 мая 2016 года

Статья 45.1. Несоблюдение ограничений в сфере розничной торговли безалкогольными тонизирующими напитками.

1. Розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«О содержании положений Жилищного кодекса РФ, касающихся предоставления жилого помещения по договору социального найма»

Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

В соответствии с положениями настоящей статьи по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в соответствии с Кодексом являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанной категории граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

г. Поворино 19 мая 2016 года

1) истребование от данного лица сведений:

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты предоставленных сведений;

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

об ответственности за несоблюдение природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Требованием ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

За несоблюдение данных норм КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений.

Так, например, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса (ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

«О введении в КоАП РФ ст. 7.32.4 »

г. Поворино 12 мая 2016 года

Статья 7.32.4. КоАП РФ Нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися.

1. Неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4. Нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

5. Нарушение порядка предоставления документации об обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в торгах, заявок на участие в продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

6. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

7. Нарушение порядка определения победителя обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

8. Нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества или в случае, если торги признаны несостоявшимися, либо уклонение организатора торгов, продавца государственного или муниципального имущества, организатора продажи государственного или муниципального имущества от заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

9. Изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

10. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности дошкольного и общего образования детей

г. Поворино 29 апреля 2016 года

В соответствии с планом работы на первое полугодие 2016 года межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности дошкольного и общего образования детей, в результате которой установлено следующее.

Так, при проведении в апреле 2016 года межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МКДОУ района установлено, что системами телевизионного (видео -) наблюдения и другими системами, направленными на обеспечение защиты жизни и здоровья их посетителей от угроз террористического характера, МКДОУ «Детский сад № 1» г. Поворино, МКДОУ «Детский сад №3» г. Поворино, МКДОУ «Детский сад № 4» г. Поворино, МКДОУ «Рождественский детский сад № 1», МКДОУ «Песковский детский сад» не оборудованы.

В связи с вышеизложенным 09.04.2016 межрайпрокурором в адрес и.о. главы администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, при проведении в апреле 2016 года межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства при организации питания детей в МКДОУ «Рождественский детский сад», МКДОУ «Песковский детский сад», МКДОУ «Детский сад № 1» г. Поворино, установлено, что организация питания детей в данных МКДОУ организована ненадлежащим образом, в связи с чем 28.04.2016 межрайпрокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении заведующих вышеуказанных МКДОУ, которые направлены для рассмотрения по существу в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах, а также 28.04.2016 межрайпрокурором в адрес и.о. главы администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Также при проведении проверки в апреле 2016 года межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности и бесплатности образования в отделе по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района было установлено, что количество детского населения в возрасте от 2 до 7 лет на территории района составляет 1757 человек. При этом посещают учреждения дошкольного образования – 815 детей, состоят в очереди в детские сады - 260. Таким образом, дефицит мест в учреждениях дошкольного образования составляет 942 человека. Таким образом, имеющаяся сеть дошкольных учреждений не может обеспечить реализацию прав всех детей дошкольного возраста, проживающих на территории района, на получение дошкольного образования. Дошкольные образовательные учреждения в настоящий момент охватывают детей в возрасте от 2 до 7 лет лишь на 46,4%.

Кроме того, отделом по образованию допускаются нарушения закона при формировании очереди зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Имеются факты выдачи вне очереди путевок в МКДОУ г. Поворино без достаточной мотивировки принятых решений.

Также, установлены факты приобретения учебной литературы за счет средств родителей учащихся: в МКОУ «Ильменская СОШ» - на сумму 10000 рублей, МКОУ «Песковская ООШ № 1» - на сумму 45000 рублей, МКОУ «Рождественская СОШ» - на сумму 10000 рублей, МБОУ «СОШ № 2» г. Поворино - на сумму 755000 рублей.

Кроме прочего, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства входы в зданиях МКОУ «Вихляевская СОШ», МКОУ «Поселковая СОШ», МКОУ «Самодуровская СОШ», МКОУ «Каменская СОШ», МКОУ «Мазурская СОШ», МКОУ «Песковская ООШ № 1», МКОУ «Песковская ООШ № 2», МКДОУ «Песковский детский сад», МКДОУ «Рождественский детский сад», МКДОУ «Детский сад № 1» г. Поворино, МКДОУ «Детский сад № 3» г. Поворино, МКДОУ «Детский сад № 4» г. Поворино не оборудованы средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

На основании изложенного 29.04.2016 межрайпрокурором в адрес и.о. главы администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании положении Семейного кодекса РФ, касающихся

лишения родительских прав и восстановления в них

В Поворинскую межрайонную прокуратуру часто обращаются граждане с вопросом о лишении родительских прав своих родственников.

В связи с этим необходимо разъяснить, что статьей 69 Семейного кодекса РФ закреплено, что родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

-уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

-отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

-злоупотребляют своими родительскими правами;

-жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

-являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

-совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании статьи 70 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

Согласно статье 71 Семейного кодекса РФ, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

В соответствии со ст. 72 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.

Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Как показывает судебная практика, случаи лишения родительских прав имеют достаточно широкое распространение, а факты восстановления в родительских правах практически отсутствуют.

Так, в 2015 году и 1 квартале 2016 года Поворинским районным судом удовлетворено 21 исковое заявление о лишении родительских прав 23 граждан, в том числе 13 матерей и 10 отцов. При этом за этот же период в суд не поступило и не рассмотрено ни одного иска о восстановлении в родительских правах.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей от преступных посягательств

г. Поворино 22 марта 2016 года

В соответствии с заданием прокуратуры области и планом работы на 1 полугодие 2016 года межрайонной прокуратурой в январе – феврале 2016 года проведена проверка исполнения в 2015-2016 годах законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей от преступных посягательств. В результате проведенной проверки в органах системы профилактики Поворинского района, в частности в МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино, государственном бюджетном образовательном профессиональном учреждении Воронежской области «Поворинский транспортный техникум», БУЗ ВО «Поворинская РБ», ПДН отдела МВД России по Поворинскому району, КУ ВО «УСЗН Поворинского района», КДН и ЗП администрации Поворинского муниципального района выявлены многочисленные нарушения требований закона в данной сфере, в связи с чем межрайпрокурором в адрес руководителей вышеуказанных учреждений внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены в полном объеме.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«О внесённых в УК РФ изменениях, касающихся ответственности за незаконное проникновение на охраняемый объект»

Ст. 215.4 УК РФ – Незаконное проникновение на охраняемый объект

Федеральным законом РФ № 441 – ФЗ от 30.12.2015 в УК РФ внесена ст. 215.4 - Незаконное проникновение на охраняемый объект.

В соответствии с данной статьёй незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Согласно примечанию к данной статье УК РФ, проникновение на указанные в настоящей статье объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, - если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области и планом работы на 1 полугодие 2016 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства за период 2014 – 2015 г.г. органами местного самоуправления Поворинского района, в результате которой установлено следующее.

В марте 2016 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления Поворинского района, в результате которой выявлен ряд незаконных нормативных правовых актов.

Так, в ходе проверки положений о бюджетном процессе, действующих в 8 сельских поселениях района, выявлено их несоответствие требованиям ст. ст. 184.2, 217, 219, 219.1, 264.6 Бюджетного кодекса РФ. Это может способствовать созданию условий для нарушений, имеющих коррупционную направленность, так как содержание противоречащих закону норм в муниципальном акте, касающемся формирования, правового сопровождения и исполнения местного бюджета, может повлечь за собой нарушения коррупциогенного характера в части распределения денежных средств.

В этой связи 11.03.2016 межрайонным прокурором в адрес председателей Советов народных депутатов Рождественского, Самодуровского, Мазурского, Байчуровского, Песковского, Октябрьского, Добровольского, Вихляевского сельских поселений района принесены 8 протестов, которые находятся в стадии рассмотрения.

Кроме того, органами местного самоуправления Поворинского района не всегда соблюдается принцип прозрачности (открытости) при принятии бюджетов, внесении в них изменений, утверждении отчетов об исполнении бюджетов.

Так, в нарушение норм бюджетного и иного законодательства решение об утверждении бюджета Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района на 2015 год, проекты бюджетов Песковского сельского поселения на 2015-2016 годы, годовые отчеты об исполнении бюджетов Песковского сельского поселения за 2014-2015 годы, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местных бюджетов за 2014-2015 годы, на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет или иным способом официально опубликованы не были. Кроме того, информация о численности муниципальных служащих Песковского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет представлена только по состоянию за 2 квартал 2015 года.

На основании ч.ч. 1, 5 БК РФ органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Однако данный порядок до настоящего времени вышеуказанными администрациями не разработан. Аналогичные нарушения выявлены в ходе настоящей проверки в Рождественском и Вихляевском сельских поселениях.

В связи с этим 11.03.2016 межрайонным прокурором в адрес глав администраций 3 сельских поселений района внесены 3 представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Бюджетный кодекс РФ изменениях, касающихся признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и ее списания

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 406-ФЗ Бюджетный кодекс РФ дополнен новой статьей – 47.2 «Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)», которая регламентирует правоотношения следующим образом.

Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в случаях когда:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Помимо вышеуказанных случаев, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (два года со дня его вступления в законную силу) при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Положения статьи 47.2 БК РФ не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А.Карпенко

«О результатах анализа соблюдения правоохранительными органами конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве за 2015 год в сравнении с АППГ»

В 2015 году (АППГ) межрайонной прокуратурой проведено 2 (2) координационных совещания руководителей правоохранительных органов района и 1 (0) межведомственное совещание, на которых рассмотрены вопросы соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

Принятые меры по координации позволили добиться снижения в 2015 году общего количества прекращенных правоохранительными органами уголовных дел, укрытых ими от учета преступлений, а также повышения качества их работы в части расследования неочевидных преступлений, что повлекло за собой значительное снижение общего количества постановлений о приостановлении предварительного расследования, признанных межрайпрокуратурой незаконными.

В основном, регистрация сообщений о преступлениях осуществляется в правоохранительных органах района в полном объеме. Вместе с тем, в 2015 году (АППГ) межрайпрокуратурой выявлено 4 (2) факта ненадлежащей регистрации сообщений о преступлениях, допущенных сотрудниками ОМВД района.

Так, 20.10.2015 и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино в ОМВД района направлен акт от 07.08.2015 проверки финансово – хозяйственной деятельности МУП «Город», в котором содержались сведения о хищениях бюджетных средств и их нецелевом расходовании, что является основанием для организации и проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Однако данное сообщение о преступлении в КУСП ОМВД района зарегистрировано только 03.11.2015 после вмешательства межрайонной прокуратуры, до указанной даты проведение процессуальной проверки по нему организовано не было.

Указанный факт нашел отражение в представлении межрайпрокурора от 09.11.2015, внесенном в адрес начальника ОМВД района, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

На все отмеченные выше факты ненадлежащей регистрации сообщений о преступлениях, межрайпрокурором указано в представлениях об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, внесенных в 2014 – 2015 г.г. в адрес начальника ОМВД района. По результатам их рассмотрения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Основными причинами отмены межрайонной прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении и о возбуждении уголовных дел являются неполнота проведенных проверок, нарушение должностными лицами правоохранительных органов правил подследственности, неправильная квалификация действий (бездействия) лиц и т.п.

Наиболее часто подобные нарушения имели место в деятельности должностных лиц органа дознания ОМВД района и Борисоглебского МСО СУ СК области.

После отмены межрайонной прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями СО ОМВД района, в 2015 году (АППГ) возбуждено 1 (1) уголовное дело, которое 16.12.2015 прекращено в отношении подозреваемого лица на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ – приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Решение о прекращении данного уголовного дела 11.01.2016 признано межрайонной прокуратурой незаконным и отменено.

После отмены межрайонной прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами органа дознания ОМВД района, в 2015 году (АППГ) возбуждено 15 (12) уголовных дел, в том числе 4 (1) по инициативе органа дознания. Из них 5 (2) дел направлены в суд с обвинительными актами (заключениями), 6 (8) – приостановлены на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, 1 (0) – прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, 1 (1) – прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, 0 (1) – прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, 2 (0) – в настоящий момент находятся в производстве. Решение о прекращении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ 19.01.2016 признано межрайонной прокуратурой незаконным и отменено.

После отмены межрайонной прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателем Поворинского РОСП, в 2015 году уголовные дела не возбуждались (АППГ – возбуждено 2 уголовных дела, которые по итогам дознания направлены в суд с обвинительными актами).

После отмены межрайонной прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателем ОНД и ПР по Борисоглебскому ГО и Поворинскому району, в 2015 году уголовные дела не возбуждались (АППГ – 1 уголовное дело возбуждено СО ОМВД района, которое по итогам расследования приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

-Следственные органы.

При избрании в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей в целом законность обеспечивается. Вместе с тем, в 2015 году (АППГ) следователями СО ОМВД района в суд направлено 3 (3) необоснованных ходатайства о заключении под стражу, обоснованных только тяжестью совершенных преступлений, в результате чего судом в их удовлетворении отказано.

В 2015 году (АППГ) в связи с нарушениями прав потерпевших межрайпрокуратурой направлено 29 (27) актов реагирования: 1 (2) представление в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД области, 21 (17) требование в адрес руководителя СО ОМВД района, 7 (8) требований в адрес руководителя Борисоглебского МСО СУ СК области. Все акты реагирования рассмотрены и удовлетворены.

Еще 1 (0) представление в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД области внесено прокуратурой области по инициативе межрайонной прокуратуры, в настоящий момент оно находится на рассмотрении.

В 2015 году (АППГ) межрайпрокурором для дополнительного следствия в порядке п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ возвращено 1 (0) уголовное дело в СО ОМВД района.

Причинами принятия данного решения явились неполнота проведенного следствия и допущенные нарушения уголовно-процессуального законодательства.

-Органы дознания.

В анализируемых периодах выявлен 1 факт незаконного задержания гражданина по подозрению в совершении преступления и его пребывания в изоляторе временного содержания (в 2015 году в ГД ОМВД района).

На данный факт указано в представлении межрайонного прокурора от 04.11.2015, внесенном в адрес начальника ОМВД района, по результатам рассмотрения которого начальник ГД ОМВД района привлечен к дисциплинарной ответственности.

В 2015 году (АППГ) в связи с нарушениями прав потерпевших межрайонной прокуратурой внесено 18 (53) актов реагирования, все в орган дознания ОМВД района (49), из них 2 (2) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 (4) должностных лиц, 1 (6) постановление об отмене незаконного постановления дознавателя о прекращении уголовного дела, 15 (41) постановлений об отмене незаконных постановлений дознавателей о приостановлении уголовных дел. Ещё 4 акта реагирования в связи с нарушениями прав потерпевших межрайонной прокуратурой внесены в 2014 году в Поворинский РОСП, в том числе вынесено 3 постановления о возвращении уголовных дел для проведения дополнительного дознания, направлено требование об устранении нарушений законодательства.

В 2015 году (АППГ) межрайпрокурором возвращено для производства дополнительного дознания дел: 3 (2) - в ГД ОМВД района, 1 (3) – в Поворинский РОСП. Причинами допущенных недостатков явились: низкий уровень правовой грамотности дознавателей, недобросовестное отношение их к исполнению служебных обязанностей и отсутствие ведомственного контроля за их работой со стороны руководителей.

Предложения по укреплению законности в рассматриваемой области, а также проблемы правоприменения, влияющие на соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, решение которых требует принятия мер реагирования со стороны вышестоящей прокуратуры, отсутствуют.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2015 (2014) году выявлены 380 (332) нарушений закона, принесены 35 (23) протестов, предъявлено 66 (113) исков (заявлений) в суд, внесено 53 (34) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 77 (41) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 54 (50) лица, возбуждены 2 (2) уголовных дела, объявлены 2 (0) предостережения.

По итогам общенадзорных проверок в 2015 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о здравоохранении – с 16 до 34, о миграции – с 4 до 7, о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых – с 4 до 11, о правах потребителей - с 11 до 17, об обращениях граждан – с 18 до 28.

Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о воинской обязанности и военной службы – с 21 до 8, о трудовых правах – со 152 до 85, о жилищных прав граждан – с 43 до 24, что связано с повышением уровня соблюдения законности.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 2015 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается снижение количественных показателей, которое связано с минимизацией фактов образования задолженности по выплате заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат. В результате принятых мер задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2016 отсутствовала.

Пристальное внимание в 2015 году межрайонной прокуратурой уделялось здравоохранению, в котором за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем.

Так, межрайонной прокуратурой в апреле 2015 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологического в поликлинике БУЗ ВО «Поворинская РБ».

В ходе указанной проверки установлено, что в поликлинике БУЗ ВО «Поворинская РБ» из-за неисправности крыши потоком воды и таяния снега в нескольких местах были размыты стены и потолок. Кроме того, в этих местах в коридоре, в гинекологическом кабинете, кабинете терапевта и заместителя главного врача имелась сырость и плесень, что могло негативно сказаться на здоровье граждан, обращающихся за медицинской помощью, в том числе привести к их заболеванию. Несмотря на то, что подобная ситуация складывалась на протяжении нескольких последних месяцев, действенные меры по проведению ремонта в здании поликлиники БУЗ ВО «Поворинская РБ» не принимались.

В этой связи 21.04.2015 межрайонным прокурором в адрес и.о. главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, по которому заместитель главного врача по поликлинической работе привлечена к дисциплинарной ответственности. В связи с тем, что выявленные нарушения законодательства не были устранены в результате внесенного представления, 25.05.2015 межрайонным прокурором в Поворинский районный суд направлено исковое заявление, которое рассмотрено, удовлетворено и впоследствии исполнено.

Принимались действенные меры по защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан.

В сфере ценообразования акцентируется внимание на необоснованном росте цен на жизненно необходимую продукцию, спекулятивных действиях, завышении регулируемых торговых надбавок, нарушениях прав потребителей, неисполнении требований антимонопольного и иного законодательства. По результатам проведенных межрайонной прокуратурой в этой сфере проверок в 2015 году выявлено 4 нарушения закона, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ по факту завышения регулируемой государством розничной наценки на продукты детского питания, по результатам рассмотрения которого индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. руб., ему же внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

В 2015 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило 1 заявление (Росреестр), проверка согласована.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное уменьшение их количества с 2 (в 2014 году) до 1 (в 2015 году). Причиной снижения в 2015 году количества поступивших в межрайпрокуратуру подобных заявлений является уменьшение числа обращений в контролирующие органы, требующих проведения внеплановых проверок по согласованию с органами прокуратуры.

В 2015 году органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В 2015 году межрайпрокуратурой выявлен ряд нарушений порядка организации проверок и оформления их результатов.

В сентябре 2015 года при проверке в администрации городского поселения г. Поворино (далее – администрация) выявлено, что администрацией некачественно без учета требований законодательства подготовлен ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Так, 02.09.2015 с нарушением срока в межрайонную прокуратуру поступил проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией на 2016 год, в котором запланировано проведение 3 проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности: ООО «Амиталь», ИП Власовой Н.В., ИП Калдиной М.М.

В данный проект ежегодного плана необоснованно включены индивидуальные предприниматели Власова Н.В. и Калдина М.М., поскольку они в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ являются субъектами малого предпринимательства, поэтому в течение 2016-2018 годов не подлежат плановым проверкам. Данное нарушение могло повлечь проведение незаконных проверок в отношении данных индивидуальных предпринимателей.

В связи с этим межрайонным прокурором 08.09.2015 главе администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений.

Кроме того, в сентябре 2015 года в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой также выявлен ряд нарушений закона.

В связи с этим межрайонным прокурором 30.09.2015 начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах внесено представление, которое рассмотрено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Всего в 2015 году межрайонной прокуратурой проведено 9 проверок исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора), по результатам которых выявлено 43 нарушения закона, внесено 8 представлений, которые удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 10 должностных лиц.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2015 (2014) году выявлено 203 (235) нарушений закона, принесены 36 (48) протестов, предъявлены 5 (19) заявлений в суд, внесены 35 (36) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 44 (42) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 3 (7) лица. Возбуждены 2 (2) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок

По итогам общенадзорных проверок в 2015 году наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих экономических сферах: защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – с 28 до 43, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 19 до 29.

Уменьшение выявленных нарушений закона о государственной и муниципальной собственности - с 40 до 20, о бюджете – с 17 до 10 связано со снижением допущенных в данной сфере нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 27 (61) нарушений закона, в целях устранения которых принесены 2 (0) протеста, предъявлены 5 (8) заявлений в суд, внесены 7 (12) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 9 (11) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 1 (3) лицо. Резкое уменьшение выявленных нарушений закона в данной сфере связано с решением ряда проблем, связанных с отоплением многоквартирных домов и водоснабжением населения г. Поворино, а также переселением граждан из ветхого и аварийного жилья.

В 2015 (2014) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 36 (13) нарушений закона, в этой связи в суд направлен 1 (4) иск, внесено 7 (2) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 11 (2) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 9 (1) лиц.

Так, в результате проверки установлено, что ОАО «Хлебная база Поворино» в 2014-2015 годах на территории г. Поворино осуществляло добычу пресных подземных вод без лицензии, дающей право на осуществление такой деятельности.

В связи с этим 11.03.2015 Поворинским межрайонным прокурором в отношении генерального директора ОАО «Хлебная база Поворино» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, после чего Управлением Росприроднадзора по Воронежской области 30.03.2015 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 2015 году»

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 2015 (2014) году выявлено 757 (709) нарушений закона, из которых: 23 (31) - в Борисоглебском МСО СУ СК России по Воронежской области, 77 (51) - в СО ОМВД района, 630 (614) - в органе дознания ОМВД района, 4 (2) - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 14 (2) - в Поворинском РОСП, 9 (9) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому ГО и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 11 (14) – по материалам органа дознания ОМВД района, 1 (1) – по материалу СО ОМВД района, 0 (2) – по материалам Поворинского РОСП, 0 (1) – по материалу ОНД района.

Кроме того, межрайпрокуратурой в органе дознания ОМВД района восстановлено на учет 1 (0) преступление путем выявления факта невыделения из уголовного дела сообщения об ином преступлении, а в Поворинском РОСП 2 (0) преступления путем выявления фактов неоформления рапортов об обнаружении признаков преступлений.

Всего на учет без учета прекращенных по реабилитирующим основаниям уголовных дел межрайонной прокуратурой восстановлено 13 (18) преступлений.

Межрайонным прокурором в 2015 (2014) году отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 568 (529), СО ОМВД района - 68 (50), Поворинским РОСП - 14 (2), ОНД района - 9 (9), Борисоглебским МРО УФСКН области - 4 (2), Борисоглебским и Новохоперским МСО СУ СК области - 23 (31). Снижение числа выявленных незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела в Борисоглебском и Новохоперском МСО СУ СК области обусловлено уменьшением более чем в 2 раза материалов процессуальных проверок, а также усилением ведомственного контроля.

В 2015 году число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел возросло с 2 до 3. Прокурором отменены незаконные постановления, вынесенные: 2 (1) – следователями СО ОМВД района, 1 (1) – дознавателем ГД ОМВД района. Еще 1 (0) незаконное постановление о возбуждении уголовного дела отменено руководителем СО ОМВД района в порядке ведомственного контроля. В 1 (1) случае в СО ОМВД района по результатам дополнительной проверки вновь было возбуждено уголовное дело, в остальных случаях вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 2015 (2014) году выявлено 151 (193) нарушение закона, из которых: 19 (14) - в Борисоглебском МСО СУ СК области, 77 (102) - в СО ОМВД района, 47 (65) - в ГД ОМВД района, 3 (7) - в СС УФСКН области, 5 (5) - в Поворинском РОСП.

В 2015 (2014) году в ОМВД района внесено 5 (5) представлений об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения 30 (11) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по повышению качества проводимых процессуальных проверок.

Также, в 2015 (2014) году межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД области внесено 1 (2) представление о нарушениях в деятельности СО ОМВД района при расследовании уголовных дел и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (3) сотрудника СО ОМВД района, в том числе руководитель. Ещё 1 (0) представление в адрес начальника ГСУ ГУ МВД области внесено прокуратурой области по инициативе межрайонной прокуратуры. Данное представление в настоящий момент находится на рассмотрении.

Также, межрайонной прокуратурой в адрес начальника ОМВД района внесено 2 (2) представления о нарушениях в этих сферах в деятельности ГД ОМВД района, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 (4) сотрудников ГД ОМВД района, в том числе начальник.

На нарушения, допущенные сотрудниками Поворинского РОСП при расследовании уголовных дел, межрайонной прокуратурой указано в 1 (1) представлении об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, внесённом в адрес руководителя УФССП по Воронежской области, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 33 (35) требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 8 (8) - в Борисоглебский МСО СУ СК области, 24 (22) - в СО ОМВД района, 0 (1) - в Поворинский РОСП, 1 (4) - в СС УФСКН области.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 10 (12) доказательств, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 3 (2) – Борисоглебского МСО СУ СК области, 4 (6) - СО ОМВД района, 3 (3) - ГД ОМВД района, 0 (1) - Поворинского РОСП.

Прокурором возвращено 5 (5) уголовных дел для производства дополнительного расследования, из которых: 1 (0) - в СО ОМВД района, 3 (2) - в ГД ОМВД района, 1 (3) - в Поворинский РОСП.

Отменено 48 (100) незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 31 (56) - СО ОМВД района, 2 (3) - СС УФСКН области, 15 (41) - ГД ОМВД района.

Отменено 11 (9) незаконных постановлений о прекращении уголовного дела (преследования), вынесенных: 4 (1) - Борисоглебским МСО СУ СК области, 3 (6) - ГД ОМВД района, 4 (2) – СО ОМВД района..

В 2015 году в правоохранительных органах района межрайпрокуратурой выявлено 6 нарушений законодательства (2 – в СО ОМВД района, 4 – в Борисоглебском МРО УФСКН области) при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также 6 нарушений законодательства (2 - в СС УФСКН области, 1 – в ГД ОМВД района, 3 – в СО ОМВД района) при производстве следствия и дознания.

С целью устранения данных нарушений закона межрайпрокуратурой отменено 6 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (2 – в СО ОМВД района, 4 – в Борисоглебском МРО УФСКН области).

Кроме того, межрайпрокуратурой отменено 5 незаконных постановлений о приостановлении следствия по уголовным делам (2 - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 3 – в СО ОМВД района), а также 1 незаконное постановление о прекращении уголовного дела (в ГД ОМВД района).

При этом, по результатам дополнительной проверки, проведённой в результате отмены в декабре 2014 года межрайпрокуратурой незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного ГД ОМВД района, 01.01.2015 возбуждено уголовное дело № 15433002 по ст. 228 ч. 1 УК РФ. Тем самым восстановлено на учёт 1 преступление.

В 2015 году принимались меры по обеспечению прав потерпевших, пострадавших в результате преступных деяний рассматриваемой категории, в результате чего в Поворинский районный суд было предъявлено исковое заявление в порядке ст. 44 УПК РФ о взыскании с лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 158 УК РФ, причинённого материального ущерба в размере 7486 рублей. Данное заявление рассмотрено и удовлетворено.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о нововведениях в ст. 12.21.3 КоАП РФ

Федеральным законом от 14.12.2015 № 378-ФЗ, действующим с 15.12.2015, статья 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, изложена в новой редакции.

Так, согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 тысяч рублей.

За повторное совершение подобного административного правонарушения на основании ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ уже назначается административный штраф в размере 10 тысяч рублей.

При этом лицо, совершившее такое административное правонарушение при въезде на территорию РФ, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более 50 километров после пересечения Государственной границы РФ и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

Также, собственник (владелец) транспортного средства, указанного в ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в случае, если подобное административное правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии координационной деятельности в 2015 году

Поворинской межрайонной прокуратурой в 2015 году принимались определенные меры по стабилизации криминогенной обстановки в районе, снижению уровня преступности, обеспечению защищенности граждан от преступных посягательств. При этом особое внимание уделялось координации деятельности правоохранительных органов района по противодействию преступности.

В рамках координационной деятельности глубоко и всесторонне анализировалась правоприменительная практика, криминогенная обстановка в районе, осуществлялся обмен информацией с правоохранительными и контролирующими органами района, органами местного самоуправления, осуществлялась оценка, прогнозирование развития ситуации, разработка согласованных действий на конкретных направлениях работы, была обеспечена безусловная реализация принятых координационными совещаниями решений.

Осуществляемый в рамках координации деятельности обмен информацией правоохранительных органов использовался для активизации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, коррупционными проявлениями, преступлениями, совершенными несовершеннолетними, незаконной миграцией.

В 2015 (2014) году проведено 5 (5) координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на которых рассмотрены 6 (6) вопросов: 1) соблюдение учетно-регистрационной дисциплины; 2)соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве; 3)совершенствование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) совершенствование деятельности в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков и наркомании; 5) совершенствование деятельности в сфере противодействия коррупции, 6) совершение деятельности по противодействию незаконной миграции, преступлениям иностранных граждан и в отношении них.

В результате принятых мер по координации удалось добиться снижения в 2015 году уровня преступности среди несовершеннолетних – на 70%, недопущения фактов нарушения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, снижения нарушений закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины в подразделениях СУ СК области – с 31 до 23. Сократилось общее число выявленных преступлений, укрытых от учета (с 18 до 13). Снизилось количество нарушений закона при производстве следствия и дознания в СО ОМВД района – со 102 до 77, в ГД ОМВД района – с 65 до 47, в СС УФСКН области – с 7 до 3.

Однако не всегда принимаемые руководителями правоохранительных органов меры реагирования являлись полными и эффективными. Так, произошел рост числа выявленных нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины в органе дознания ОМВД района - с 614 до 630, в Борисоглебском МРО УФСКН области – с 2 до 4, в Поворинском РОСП – с 2 до 14, в СО ОМВД района – с 51 до 77. В ОНД района число таких нарушений осталось на прежнем уровне – 9. Возросло количество нарушений при производстве следствия и дознания в Борисоглебском МСО СУ СК области – с 14 до 19. Также, увеличилось число дел, возвращенных межрайонным прокурором в ГД ОМВД района для производства дополнительного расследования (с 2 до 3) и т.д.

С целью исправления ситуации в данной сфере в 2015 году межрайонным прокурором внесен ряд представлений.

Кроме того, проведены 4 (2) межведомственных совещания по вопросам профилактики преступных проявлений, соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, противодействия преступлениям корыстно-насильственной направленности, тяжким и особо тяжким преступлениям против личности.

В результате этого удалось не допустить ухудшения криминогенной обстановки в районе. Однако в связи с тем, что на состояние преступности в первую очередь оказывают глобальные факторы, в первую очередь проблемы в экономике, объявленная в 2015 году широкая амнистия для преступников, коренным образом изменить ситуацию в состоянии преступности не представилось возможным.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 2015 году

В результате скоординированных совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления удалось добиться некоторого улучшения криминогенной обстановки в Поворинском районе.

Несмотря на то, что общий уровень преступности несколько вырос в 2015 году с 236 до 249 преступлений или на 5,5%, это было обусловлено введением уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ (10 преступлений).

С учетом этого уровень преступлений, по которым предварительное следствие обязательно уменьшился на 6% или со 133 до 125, в том числе тяжких и особо тяжких – с 44 до 34 или 22,7%, а криминальных деяний, по которым предварительное следствие не обязательно, наоборот, возрос на 20,4% или со 103 до 124.

В 2015 году произошло уменьшение общего числа мошенничеств – с 18 до 9 или на 50%, грабежей – с 8 до 4 (на 50%). При этом в 2015 году не выявлено разбоев и квалифицированных грабежей, тогда как в 2014 году их количество составило 1 и 5 преступлений соответственно.

В результате проведенной ОМВД района профилактической работы удалось добиться снижения преступлений: автодорожных - с 13 до 6 или на 53,8%, совершенных в состоянии алкогольного опьянения – с 85 до 65 или на 23,5%, повторных – со 124 до 109 или на 12%.

Общее число краж осталось практически на прежнем уровне (117 в 2014 году против 119 в 2015 году).

Резко возросло количество умышленных убийств с 1 до 3, однако это обусловлено возбуждением в 2015 году 2 уголовных дел по фактам безвестного исчезновения граждан, трупы которых не обнаружены, что может свидетельствовать о том, что они не стали жертвами преступных действий.

С 1 до 9 увеличилось число преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью человека. Это с одной стороны связано с нехарактерным снижением в 2014 году уровня такой преступности по сравнению с 2013 годом, когда было совершено 5 таких преступлений, с другой - ослаблением профилактической работы правоохранительных органов на данном направлении.

Негативная ситуация сложилась в сфере совершения преступлений в общественных местах, число которых выросло с 56 до 80 или на 42,9%, в том числе уличных – с 45 до 64 (42,2%). На это повлияло введение уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, подавляющее большинство которых совершено на улицах, а также ослабление профилактической работы в этой сфере.

При этом в целом на состояние преступности продолжили оказывать значительное влияние низкий уровень социально-экономического развития Поворинского района, высокая безработица и пьянство среди населения, особенно в сельской местности.

Число преступлений экономической направленности снизилось на 7,1% - с 14 до 13. С учетом того, что данный вид преступности имеет наибольший уровень латентности, необходимо констатировать, что подобное снижение обусловлено только слабой оперативной работой ГЭБ и ПК ОМВД района. В связи с этим межрайонным прокурором в ОМВД района в 2015 году внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица, в том числе начальник полиции, привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2015 (2014) году проведено 1 (1) межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов района, касающееся вопросов состояния законности в сфере профилактики преступлений, по результатам которого правоохранительным органам района поручено проведение конкретных мероприятий по противодействию преступности.

В 2015 году продолжился незначительный рост общего уровня раскрываемости преступлений с 72,9% до 73,8%. Однако при этом снизилась раскрываемость по преступлениям, по которым предварительное следствие обязательно, - с 66,7% до 65,8%, по которым предварительное следствие не обязательно – с 81,3% до 80,9%, что в первую очередь обусловлено ослаблением работы оперативных подразделений ОМВД района.

На фоне общего роста раскрываемости повысилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений - с 61,9% до 71%. При этом раскрываемость особо тяжких преступлений составила лишь 50%, тогда как в АППГ - 100%, что обусловлено приостановлением уголовного дела по ч. 1 ст. 105 УК РФ по факту безвестного исчезновения гражданина. Снизилась раскрываемость: квалифицированных краж - с 65,9% до 64,8%, умышленных убийств – со 100% до 50%, квалифицированных мошенничеств – с 66,7% до 28,6%.

Стабильно высокой (100%) осталась раскрываемость фактов причинения тяжкого вреда здоровью гражданам.

Раскрываемость автодорожных преступлений составила 100%, тогда как в АППГ - лишь 61,5%.

По-прежнему низкой осталась раскрываемость преступлений экономической направленности – 45,4% против 40% в 2014 году.

Нарушения закона в этой сфере продолжали иметь широкое распространение. С целью исправления данной ситуации межрайонным прокурором в ОМВД района внесено 5 (5) представлений об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, по результатам рассмотрения которых 8 (6) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии наркопреступности в 2015 году

Уровень наркопреступности в 2015 году в Поворинском районе снизился на 27,2% или с 11 до 8 преступлений. В 2015 (2014) году зарегистрированы преступления: 1 (3) – по ст. 228.1 УК РФ, 7 (8) – по ст. 228 УК РФ.

Подобное снижение произошло из-за бездействия Борисоглебского МРО УФСКН РФ по Воронежской области, обслуживающего Поворинский район, так как число выявленных данной службой преступлений уменьшилось с 5 до 2 или на 60%. При этом данной службой устанавливались лишь преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, что не соответствует возложенным на нее задачам.

Таким образом, наметилась негативная тенденция перехода от работы по пресечению наиболее общественно опасных преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков, к выявлению фактов их незаконных приобретения и хранения.

На прежнем уровне в этой сфере осталась деятельность отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 2015 год зарегистрировано 6 преступлений, в том числе лишь 1 факт сбыта наркотиков (менее 2 грамм). Приведенные цифры свидетельствуют не о наличии системной работы в данной сфере, а о гонке за показателями в служебной деятельности.

С целью исправления сложившейся ситуации данный вопрос обсужден на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 28.10.2015.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции в 2015 году

В 2015 (2014) году межрайонной прокуратурой по результатам проведенных проверок в данной сфере выявлено 64 (60) нарушения закона, в связи с чем принесено 19 (9) протестов, внесено 10 (10) представлений, по результатам рассмотрения которых 15 (8) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по 1 (0) постановлению прокурора должностное лицо привлечено к административной ответственности, по 1 (0) постановлению прокурора в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено уголовное дело.

Межрайонной прокуратурой в 2015 году (АППГ) проведена проверка 380 (251) нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Поворинского района, а также ряда иных местных правовых актов в рамках сверки с изменениями федерального и регионального законодательства. По результатам указанных проверок выявлено 2 (3) НПА, содержащих коррупциогенные факторы.

Также, межрайонной прокуратурой в 2015 году (АППГ) проведена проверка 388 (185) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поворинского района. По результатам указанных проверок выявлен 1 (4) проект НПА, содержавший коррупциогенные факторы.

Все коррупциогенные факторы исключены из нормативных правовых актов и их проектов по требованиям межрайонного прокурора.

При этом правоохранительными органами района в 2015 году (АППГ) выявлено лишь 2 (1) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 - по ст. 292 ч. 1 УК РФ, 1 – по ст. 160 ч. 3 УК РФ (АППГ - 1 по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ). Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% коррупционной преступности, что обусловлено выявлением 1 преступления межрайонной прокуратурой.

В 2015 году преступления, связанные со взяточничеством, не выявлялись. В АППГ выявлено 1 такое преступление, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика снижения на 100% установленных фактов взяточничества. В 2014-2015 годах преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ, не зарегистрированы.

Приведенные выше показатели преступности свидетельствуют о снижении в текущем году результативности работы со стороны ОМВД района по противодействию коррупции.

Общими для Поворинского района причинами и факторами, способствующими коррупции, по-прежнему являются:

- невысокие заработные платы сотрудников органов здравоохранения, образования и т.д.,

- низкие моральные принципы лиц, получающих взятки,

Специфичных причин и факторов, характерных именно для Поворинского района, не имеется.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется подпрограмма «Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 03.06.2014 № 464, входящая в состав программы «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2013 № 1129. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной подпрограммы в размере 415 000 рублей на 2015 год. Для укрепления антитеррористической защищенности объектов образования на 2015 год отдельно запланировано 591000 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2015 год 9 проверок выявлено 30 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 3 исковых заявления в суд, которые рассмотрены, удовлетворены и исполнены, вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2015 (2014) году выявлено 143 (153) нарушения закона, в целях их устранения принесено 18 (16) протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 27 (27) исковых заявлений, внесено 21 (22) представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 32 (44) лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 10 (10) лиц, возбуждено 2 (2) уголовных дела по ст. 157 ч. 1 УК РФ. Предостережения не объявлялись (АППГ-0). Незначительное уменьшение показателей в этой сфере обусловлено улучшением качества работы органов профилактики, о чем свидетельствует снижение уровня преступности несовершеннолетних на 70%.

В результате принятых межрайонной прокуратурой мер в 2015 году удалось добиться значительного снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - с 20 до 6 или на 70%. В их совершении в 2015 и в 2014 годах приняли участие по 6 и 16 подростков соответственно. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 3,3%, что значительно ниже среднеобластного (4,7%). Удельный вес подростков, принявших участие в совершении преступлений, составил 3,2%, что также ниже среднеобластного (4,6%),

В 2015 году снизилось на 92,3% (с 13 до 1) число преступлений, совершенных подростками в группе. В их совершении приняли участие 2 подростка, в то время как в 2014 году 12. При этом в смешанной группе в 2015 (2014) году 2 (10) несовершеннолетними было совершено 1 (12) преступление. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в 2015 году снизилось с 14 до 3. Также, несовершеннолетними совершены преступления: 1 - угон, 1 – причинение побоев, 1 - нарушение неприкосновенности жилища.

Тяжкие и особо тяжкие преступления подростками не совершались (АППГ – 5). Также, снизилось число несовершеннолетних: с 7 до 2 - совершивших преступления в состоянии опьянения, с 8 до 2 - совершивших преступления повторно.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2015 году выявлено лишь 2 преступления, предусмотренное ст. 156 УК РФ, по одном уголовное дело прекращено в связи со смертью подозреваемого по п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а по второму прекращено в соответствии со ст. 25 УПК РФ. Преступления, предусмотренные ст.ст. 150, 151 УК РФ, не установлены.

По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в текущем году к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ привлечено 2 лица (АППГ - 3).

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 5 (7) уголовных дела в отношении 6 (7) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрены 3 (7) дел в отношении 4 (7) лиц. По 2 (4) уголовным делам в отношении 2 (4) лиц вынесены обвинительные приговоры с назначением наказания в виде лишения свободы условно и обязательных работ. 1 (3) уголовных дела в отношении 2 (3) лиц прекращены по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрены 2 (1) дел в отношении 2 (1) лиц. 2 (1) уголовных дела в отношении 2 (1) лиц прекращены по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2015 году»

В 2015 году в межрайонную прокуратуру поступило 267 обращений граждан (2014 год – 285, 2013 год – 272). В 2015 году межрайонной прокуратурой рассмотрено 255 (2014 год – 286, 2013 год – 260) обращений, 58 (2014 год – 75, 2013 год – 77) из которых направлены для рассмотрения в другие ведомства. В 2015 году по принадлежности направлено 7 (2014 год – 6, 2013 год – 5) обращений в соответствующие органы прокуратуры. Прокурорскими работниками в 2015 году разрешено 197 (2014 год –208, 2013 год – 176) обращений, из них удовлетворено 60 (2014 год – 59, 2013 год – 65). Таким образом, процент их удовлетворяемости имеет следующие показатели: в 2015 году – 30,5%, в 2014 году – 28,4%. В 2015 году в межрайонную прокуратуру поступила 1 (2014 год – 11, 2013 год – 2) повторная жалоба, в удовлетворении которой отказано. В 2015 году жалобы без разрешения не оставлялись (2014 год – 3, 2013 год – 7). В 2013 –2015 годах к уголовным делам жалобы не приобщались.

Таким образом, межрайонной прокуратурой по-прежнему проводится активная работа по рассмотрению обращений граждан. Основной причиной снижения числа разрешенных обращений явилось резкое уменьшение рассмотренных заявлений о нарушениях жилищного законодательства, в том числе в сфере ЖКХ, - с 22 до 11 или на 50%. Это обусловлено решением ряда проблем, связанных с отоплением многоквартирных домов в зимний период и водоснабжением населения г. Поворино. При этом, исходя из долгосрочного анализа ситуации, число поступивших и рассмотренных обращений фактически в течение 2013-2015 годов изменилось незначительно, а количество обращений, направленных для рассмотрения в другие ведомства существенно уменьшилось.

По результатам проведенных в 2015 (2014) году проверок по жалобам выявлено 159 (220) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 29 (31) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 41 (41) должностное лицо. В суд направлено 33 (89) заявления (иска) в интересах обратившихся граждан, принесено 2 (0) протеста. В отношении 8 (9) лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых данные лица привлечены к административной ответственности. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В отчетном периоде проделана определенная работа по приему и рассмотрению устных обращений граждан. Всего в межрайонной прокуратуре на личном приеме принято 246 (267) человек, в том числе: межрайонным прокурором – 135 (112), заместителем межрайонного прокурора – 42 (56), старшим помощником межрайонного прокурора – 40 (73), помощником межрайонного прокурора – 29 (26). С личного приема принято 103 (94) обращения граждан.

При этом межрайонной прокуратурой организован постоянный контроль за фактическим устранением нарушений закона и восстановлением нарушенных прав заявителей. В 2014 году акты прокурорского реагирования по результатам рассмотрения поступивших жалоб удовлетворены, выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2015 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, отделения УФМС района, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 2015 году 6 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 21 нарушение закона, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2015 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2015 (2014) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 164 (141) уголовных дела в отношении 189 (160) человек, все с участием прокурора. При этом 113 (84) дел в отношении 130 (96) лиц или 68,9% (59,6%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2015 (2014) году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 123 (103) уголовных дела в отношении 138 (117) лиц. По 1 (3) делу в отношении 1 (3) лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Таким образом, доля уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, в общей структуре дел несколько увеличилась. Это обусловлено объективными причинами, связанными с наличием предусмотренных УПК РФ оснований для рассмотрения уголовных дел в особом порядке, на чем настаивали обвиняемые и потерпевшие, незначительным числом дел об особо тяжких преступлениях, а также представляющих какую-либо сложность.

При рассмотрении уголовных дел в суде нарушения, допущенные в ходе расследования, не выявлялись.

В 2015 году внесено 2 апелляционных представления, одно из которых на судебное решение мирового судьи, а другое на судебное решение Поворинского районного суда, вынесенные в особом порядке, в связи с чем приговоры изменены, апелляционные представления удовлетворены.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 2015 (2014) году в ходе проведения межрайпрокуратурой проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 17 (48) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 4 (10) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 (22) должностных лица, в суд направлено 0 (9) исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Так, в 2015 году при проверке в МКОУ «Октябрьская СОШ», МКОУ «Песковская ООШ № 2», МКОУ «Ильменская СОШ», МКОУ «Мазурская ООШ» установлено, что в нарушение требований законодательства в данных учреждениях профилактическая работа с обучающимися в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров была организована ненадлежащим образом (в локальных актах учреждений отсутствовали положения, регламентирующие организацию работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, программы и методики в данной сфере не были разработаны, межведомственные профилактические мероприятия не проводились, не велись учебно-профилактические журналы наркопостов).

На основании изложенного директорам указанных образовательных учреждений внесено 4 представления, которые удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 8 должностных лиц.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Всего в 2015 году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 75 (АППГ – 138) исков (заявлений) на сумму 1843 (417) тыс. руб. При этом рассмотрено 76 (139) исков (заявлений), в том числе 0 (1) - внесенный в предыдущем периоде и 1 (0) - внесенный иной прокуратурой. Из них 75 (138) удовлетворены на сумму 1864 (417) тысяч рублей, в удовлетворении 0 (1) иска отказано, по 1 (0) производство прекращено в связи с добровольным исполнением на сумму 0 (0) тыс. руб.

В 2015 году (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 66 (128) исков (заявлений) на сумму 1771 (413) тыс. руб., из которых 20 (77) на сумму 117 (413) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 8 (2) – о нарушении жилищных прав, 7 (10) – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 29 (27) на сумму 1000 (0) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних, из которых 3 (2) – жилищных. При этом 65 (128) исков (заявлений) на сумму 1771 (413) руб. удовлетворено, в удовлетворении 0 (1) иска отказано, по 1 (0) иску производство прекращено в связи с добровольным исполнением.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суды предъявлено 9 (10) исков на сумму 72 (4) тыс. руб., из которых 5 (2) на сумму 72 (4) тыс. руб. – о возмещении ущерба, причиненного государственным внебюджетным фондам, 1 (0) – в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом удовлетворено 10 (10) исков на сумму 93 (4) тыс. руб., в том числе одной внесенной иной прокуратурой на сумму 21 тыс. рублей.

В 2015 году (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в судебном рассмотрении 59 (66) гражданских дел по искам прокурора.

В 2015 году (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 78 (90) гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 3 (10) – о восстановлении на работе, 29 (36) – о выселении, 10 (11) – о возмещении причиненного вреда, 0 (6) – о защите избирательных прав граждан, 17 (7) – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 6 (1) – об усыновлении (удочерении), 10 (15) – об установлении и продлении административного надзора, 1 (1) – об объявлении безвестно отсутствующим, умершим, 2 (3) – о признании недееспособным.

Всего в 2015 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 137 (156) гражданских дел, по 124 (147) из которых вынесены судебные решения, по 10 (6) – определения о прекращении дел, 0 (1) – передано по подсудности, 1 (2) – оставлено без рассмотрения, 2 (0) – о предоставлении отсрочек.

По 6 (1) гражданским делам решения суда не соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором внесено 6 (1) апелляционных представлений, по результатам рассмотрения 5 (0) из которых решения отменены.

В 2015 году межрайонной прокуратурой внесено 6 апелляционных представлений (АППГ – 1), 5 из которых удовлетворены (АППГ – 0). По жалобам участников процесса решения судов не изменялись и не отменялись. Межрайпрокурором в 2015 году отозвано 1 апелляционное представление (АППГ – 1).

Причиной снижения предъявленных межрайпрокурором в 2015 году исков (заявлений) явилось снижение исков в сфере нарушения трудовых прав с 77 до 20, а также уменьшение числа споров и увеличение случаев устранения нарушений по другим актам прокурорского реагирования.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2015 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2015 (2014) году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2014 (2013) году проведено 4 (4) таких проверки. Также, проведены проверки: 4 (4) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, 4 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2015 году (АППГ) выявлено 14 (18) нарушений закона, в том числе 4 (6) – в ОМВД района, 4 (5) – в УИИ района, 6 (7) – в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесено 4 (4) протеста в иные учреждения, которые удовлетворены, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 (1) - в иное учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 6 (4) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 5 (2) – в ОМВД района, 1 (1) – в УИИ района, 0 (1) – в ином учреждении, участвующем в исполнении наказания.

В 2015 году к уголовной ответственности привлечено 11 (АППГ-16) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ района.

При этом в общем уровне лиц, совершивших повторные преступления, число лиц, состоящих на учете в УИИ района, совершивших повторно преступления, составило 10,4%, что ниже чем в аналогичном периоде прошлого года (14,5%).

Таким образом, рецидивная преступность значительно уменьшилась, что обусловлено некоторой активизацией профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также применением в текущем году амнистии.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния законности в сфере борьбы с коррупционными преступлениями и правонарушениями

Поворинской межрайонной прокуратурой проанализированы результаты работы правоохранительных органов по противодействию коррупции за 10 месяцев 2015 года.

В результате установлено, что за 10 месяцев 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в результате проведённых проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, а также в сфере борьбы с коррупцией выявлено 60 (54) нарушений закона, в том числе 18 (9) незаконных правовых актов, в связи с чем в органы местного самоуправления принесено 18 (9) протестов. Кроме того, направлено 9 (8) представлений об устранении нарушений законов, по которым в дисциплинарном порядке наказано 10 (5) должностных лиц. По постановлениям прокурора возбуждено 1 (0) уголовное дело и 1 (0) лицо привлечено к административной ответственности.

Межрайонной прокуратурой за 10 месяцев 2015 года (АППГ) по результатам проверок законности нормативных правовых актов и их проектов выявлено 2 (3) НПА и 1 (2) их проект, содержащие коррупциогенные факторы. По требованиям межрайонного прокурора коррупциогенные факторы исключены из этих нормативных правовых актов и их проектов.

Сферами, наиболее подверженными коррупционной преступности, являются здравоохранение, социальное обеспечение, муниципальные закупки, использование муниципальной собственности и т.п.

За 10 месяцев 2015 года (АППГ) в Поворинском районе выявлено 2 (1) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 (0) - по ст. 292 ч. 1 УК РФ, 1 (0) – по ст. 160 ч. 3 УК РФ (1 – по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ). Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% коррупционной преступности, что обусловлено выявлением межрайонной прокуратурой 1 (0) преступления, связанного с хищением бюджетных средств городского поселения г. Поворино.

За 10 месяцев 2015 года в Поворинском районе преступления, связанные со взяточничеством, не выявлялись. В АППГ зарегистрировано 1 такое преступление, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ (дача взятки). В 2014-2015 годах преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ (получение взятки), не установлены.

Приведенные выше показатели преступности свидетельствуют о снижении в текущем году результативности работы правоохранительных органов по противодействию коррупции.

По-прежнему отсутствует практика выявления и пресечения фактов взяточничества со стороны государственных и муниципальных служащих, преступлений и административных правонарушений коррупционной направленности, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц.

Кроме того, отсутствует практика направления межрайонному прокурору материалов, согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», что свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых правоохранительными органами района для установления случаев несоответствия расходов таких лиц их доходам.

Общими для Поворинского района причинами и факторами, способствующими коррупции, являются:

- невысокие заработные платы сотрудников органов здравоохранения, образования и т.д.,

- низкие моральные принцы лиц, получающих взятки,

Специфичных причин и факторов, характерных именно для Поворинского района, не имеется.

С учетом сложившейся ситуации вопрос противодействия коррупции 11.12.2015 рассмотрен на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Поворинского района, по результатам которого выработаны конкретные меры по активизации деятельности в этой сфере.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

1) истребование от данного лица сведений:

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты предоставленных сведений;

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств»

г. Поворино 23 ноября 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 9 плана работы прокуратуры Воронежской области на 2 полугодие 2015 года в октябре 2015 года проведена проверка исполнения отделом МВД России по Поворинскому району законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств. В результате проверки выявлен ряд нарушений законодательства.

В нарушение требований закона участковыми уполномоченными ОМВД района проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия, а также состояния технической укрепленности, объектов хранения оружия и боеприпасов по месту жительства владельцев оружия осуществляется ненадлежащим образом.

Так, 22.12.2012 жителем Поворинского района приобретено гладкоствольное ружье, которое хранится по его месту жительства. Однако, участковым уполномоченным полиции ОМВД района отвечающим за административный участок, на котором проживает данный гражданин с 22.12.2012 по 17.09.2015 проверка сохранности гражданского огнестрельного оружия, а также состояния технической укрепленности, объектов хранения оружия и боеприпасов по месту жительства вышеуказанного владельца оружия не проводилась, меры по проведению данной проверки инспектором направления лицензионно - разрешительной работы ОМВД района не принимались.

Аналогичная ситуация сложилась при проведении проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия, а также состояния технической укрепленности, объектов хранения оружия и боеприпасов по месту жительства и иных граждан района.

Кроме того, в нарушении требований закона в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от 27.05.2015 № 119 отсутствовала информация о месте рождении заявителя; вид, модель, номер каждой единицы оружия; серия и номер разрешения на хранение, хранение и ношение оружия, кем и когда выдано.

Также, в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от 17.09.2015 № 189 не было указано место жительства гражданина составившего заявление, а также не указано кем и когда выдано разрешения на хранение и ношение оружия.

В нарушение требований закона в учетном деле владельца оружия при контрольном отстреле произведенном 28.08.2015, принадлежащего ему оружию отсутствовал протокол № 2.

Аналогичные нарушения выявлены в учетных делах и иных владельцев оружия при их контрольном отстреле.

В связи с вышеизложенным 16.10.2015 и.о. межрайонного прокурора в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании статей 133, 133.1 Трудового кодекса РФ

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2015 года Федеральным законом от 01.12.2014 № 408-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует или на которого оно распространено в установленном Трудовым кодексом РФ порядке, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В соответствии с п.п. 3.11 – 3.12 трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области, объединением профсоюзов и объединениями работодателей на 2014-2016 годы, заключенного 24.12.2013 и распространяющего свое действие с 01.01.2014, работодатели Воронежской области обязаны обеспечить в 2014 - 2016 годах превышение темпов роста заработной платы работников относительно индекса потребительских цен, а также своевременную выплату заработной платы работникам, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области.

Данное трехсторонне соглашение вместе с предложением Департамента труда и социального развития Воронежской области о присоединении к нему опубликовано в Воронежском курьере № 3 от 14.01.2014.

Постановлением Правительства Воронежской области от 19.10.2015 № 804 установлена величина прожиточного минимума в Воронежской области за 3 квартал 2015 года для трудоспособного населения в размере 8787 рублей, которая действует в настоящее время.

Положения статей 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ необходимо учитывать работодателям при определении размера заработной платы работников. Допущение нарушений в этой сфере может повлечь привлечение работодателей к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В результате проведенного анализа установлено, что в истекшем периоде 2015 года имели место факты несоблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Межрайонной прокуратурой за 9 месяцев 2015 года (АППГ) выявлено 29 (19) нарушений закона, в связи с чем внесено 6 (3) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 7 (4) должностных лиц. Протесты в текущем году не приносились, в АППГ принесено 7 протестов, которые удовлетворены.

При проведении в июле 2015 года проверки в ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району выявлен ряд нарушений закона, связанных с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов.

В связи с этим межрайонным прокурором 31.07.2015 начальнику отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Схожие нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов, выявлены в текущем году в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах.

В связи с этим межрайонным прокурором 30.09.2015 начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Также, в сентябре 2015 года при проверке в администрации городского поселения г. Поворино (далее – администрация) выявлено, что администрацией некачественно без учета требований законодательства подготовлен проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Он представлен 02.09.2015 в межрайонную прокуратуру с нарушением срока, в нем запланировано проведение 3 проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности: ООО «Амиталь», ИП Власовой Н.В., ИП Калдиной М.М. В связи с этим в данный проект ежегодного плана необоснованно включены индивидуальные предприниматели Власова Н.В. и Калдина М.М., поскольку они в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ являются субъектами малого предпринимательства, поэтому в течение 2016-2018 годов не подлежат плановым проверкам. Данное нарушение могло повлечь проведение незаконных проверок в отношении данных индивидуальных предпринимателей.

В связи с этим межрайонным прокурором 08.09.2015 главе администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Схожие нарушения имели место и в администрациях сельских поселений района.

Кроме того, при проведении проверки в администрации городского поселения г. Поворино выявлено, что при заключении в 2014 году муниципальных контрактов закупки у субъектов малого предпринимательства составили менее 15% годового объема закупок. Кроме того, при заключении администрацией г. Поворино муниципальных контрактов с субъектами малого предпринимательства в них не указывалось условие об оплате заказчиком поставленного товара не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В связи с этим межрайонным прокурором 11.06.2015 главе администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По прежнему в текущем году отсутствовала практика возбуждения и расследования уголовных дел по ст. 169 УК РФ.

В связи с этим 28.10.2015 данный вопрос рассмотрен на межведомственном совещании, по результатам которого выработаны конкретные меры по исправлению ситуации в указанной сфере.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

«О внесённых в УК РФ изменениях, касающихся ответственности за обращение фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий»

Ст. 238.1 УК РФ – Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок

Федеральным законом РФ № 532 – ФЗ от 31.12.2014 в УК РФ внесена ст. 238.1 - Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

В соответствии с ч. 1 данной статьи производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий, либо незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, совершенные в крупном размере наказываются принудительными работами на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если те же деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (ч. 2 данной статьи), то они наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Действие настоящей статьи не распространяется на случаи незаконных сбыта и ввоза на территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ, а также незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Крупным размером в настоящей статье признается стоимость лекарственных средств, медицинских изделий или биологически активных добавок в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

«О состоянии и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние организации работы правоохранительных органов района в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В результате установлено следующее.

Принимаемые меры по борьбе с наркопреступностью являются явно недостаточными и не соответствуют уровню наркотизации населения в Поворинском районе.

За 9 месяцев 2015 года Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области на территории Поворинского района выявлено 1 преступление анализируемой категории (АППГ - 3, снижение 33,3 %). Нераскрытые преступления анализируемой категории отсутствуют. Отрицательная динамика в вопросе выявления наркопреступлений Борисоглебским МРО УФСКН по Воронежской области наблюдается на территории района на протяжении последних 3 лет (за 9 месяцев 2013 года было выявлено 5 наркопреступлений).

Преступления, связанные со сбытом наркотиков в текущем году не выявлялись, тогда как в АППГ прошлого года было выявлено 2 таких преступления.

Приведенные выше данные свидетельствуют о значительном снижении активности в работе Борисоглебского МРО УФСКН РФ по Воронежской области, переориентации данного МРО на выявление менее тяжких и представляющих меньшую общественную опасность преступлений.

Положительным моментом в 2014 – 2015 г.г. является отсутствие нераскрытых преступлений анализируемой категории. Иных положительных моментов в деятельности МРО не имеется.

Некоторый рост активности в сфере противодействия наркопреступности наблюдается в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 9 месяцев 2015 года выявлено 5 преступления данной категории (АППГ – 3, рост 66,6 %). Все преступления, выявленные в 2014 - 2015 г.г., были раскрыты, однако их расследование не представляло какой-либо сложности. Положительным моментом в деятельности ОМВД района в 2015 году является выявление и раскрытие факта незаконного сбыта наркотического средства, тогда как в прошлом году такие факты отсутствовали.

Вместе с тем, приведенные статистические данные явно не соответствуют реальному положению дел, сложившемуся на территории Поворинского района.

Низкое число выявленных преступлений данной категории свидетельствует о слабых оперативных позициях оперативных служб ОМВД района и УФСКН области, отсутствии у них полной и достоверной информации о лицах, которые могут быть причастны к совершению таких преступлений.

В 2014-2015 годах (по итогам 9 месяцев) отсутствуют случаи регистрации преступлений, предусмотренных ст. ст. 228.2 - 233 УК РФ.

Работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом психотропных веществ, вообще не проводится, о чем свидетельствует отсутствие подобных выявленных фактов на протяжении нескольких последних лет.

Особенно настораживает отсутствие в последние годы практики выявления преступлений, предусмотренных ст. 231 УК РФ, связанных с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, что явно не соответствует складывающейся ситуации в криминальной среде.

Правоохранительными органами района не принимаются надлежащие меры по пресечению каналов поставки наркотиков, проходящих через территорию Поворинского района, в первую очередь фактов их контрабанды из среднеазиатских и кавказских государств на поездах, проходящих через узловую железнодорожную станцию Поворино. Указанное свидетельствует об отсутствии надлежащей оперативной работы в данной сфере у местных органов внутренних дел и наркоконтроля, а также их бездействии.

Случаев совершения преступлений и правонарушений в данной сфере несовершеннолетними и должностными лицами государственных и иных органов и организаций в 2014-2015 годах не установлено. Не принимаются достаточные меры по выявлению лиц, занимающихся немедицинским употреблением наркотиков, постановке их на медицинские учеты и проведению с ними профилактической работы.

Кроме того, не на должном уровне находится взаимодействие оперативных служб отдела МВД России по Поворинскому району и Борисоглебского МРО УФСКН РФ по Воронежской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, что не позволяет действенно бороться с наркопреступностью.

При этом преступниками продолжает осуществляться деятельность по сбыту наркотиков среди их потребителей. Явно не все каналы поступления наркотических средств и психотропных веществ перекрыты.

Качество проведения доследственных проверок и расследования, проводимых должностными лицами СС УФСКН области и ОМВД района по материалам процессуальных проверок и уголовным делам данной категории, также оставляет желать лучшего.

В Борисоглебском МРО УФСКН РФ по Воронежской области за 9 месяцев 2015 года межрайпрокурором выявлено 3 (АППГ - 2) нарушения законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении. В связи с этим межрайонной прокуратурой 3 (2) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменены с возвращением материалов на дополнительную проверку. По результатам дополнительных проверок уголовные дела не возбуждались, преступления, укрытые от учета, не выявлялись.

При расследовании уголовных дел выявлено 1 (7) нарушение законодательства, в целях устранения которого межрайпрокуратурой отменено 1 незаконное постановление следователя СС УФСКН о приостановлении производства по уголовному делу.

В ОМВД России по Поворинскому району за 9 месяцев 2015 года межрайпрокурором выявлено 2 (АППГ - 0) нарушения законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении. В связи с этим межрайонной прокуратурой 2 (0) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные следователями СО ОМВД России по Поворинскому району, отменены с возвращением материалов на дополнительную проверку. По результатам дополнительных проверок уголовные дела не возбуждались, преступления, укрытые от учета, не выявлялись.

При этом по результатам дополнительной проверки, проведённой в результате отмены в декабре 2014 года межрайпрокуратурой незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного ГД ОМВД района, 01.01.2015 возбуждено уголовное дело № 15433002 по ст. 228 ч. 1 УК РФ, которое прекращено 27.02.2015 на основании ст. 28 УПК РФ, а в последствии, после отмены межрайпрокуратурой незаконного постановления о прекращении настоящего уголовного дела, направлено в суд с обвинительным актом. Таким образом, в результате принятых межрайпрокуратурой мер реагирования восстановлено на учёт 1 преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

При расследовании уголовных дел выявлено 4 (0) нарушения законодательства.

С целью устранения нарушений законодательства, допущенных должностными лицами ОМВД района при производстве следствия и дознания по уголовным делам анализируемой категории, межрайпрокуратурой отменено 3 незаконных постановления о приостановлении следствия по уголовным делам (в СО ОМВД района), а также 1 незаконное постановление о прекращении уголовного дела (в ГД ОМВД района).

Иные нарушения уголовно-процессуального законодательства в деятельности СС УФСКН области и ОМВД района в 2014 – 2015 годах не выявлены.

Ввиду незначительного количества вышеуказанных допущенных нарушений законодательства, вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших их, к дисциплинарной ответственности, за 9 месяцев 2015 года межрайпрокуратурой не инициировался.

В производстве следователей СС УФСКН области находилось за 9 месяцев 2015 (2014) г.г. 2 (3) уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ, которые относились к тяжким и особо тяжким. Следователями СС УФСКН области не расследовались уголовные дела о преступлениях, не относящихся к их подследственности. При этом в 2015 году 1 уголовное дело направлено в суд, 1 – прекращено (повторно), 1 – приостановлено (в последствии направлено в суд).

В производстве следователей СО и дознавателей ГД ОМВД района находилось за 9 месяцев 2015 (2014) г.г. 6 (3) уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ, которые относились к тяжким преступлениям и преступлениям небольшой и средней тяжести. Следователями СО и дознавателями ГД ОМВД района не расследовались уголовные дела о преступлениях, не относящихся к их подследственности. При этом в 2015 году 3 уголовных дела направлены в суд, 1 – прекращено (в дальнейшем направлено в суд), 1 – приостановлено.

В 2015 (2014) году следователями СС УФСКН области в порядке ст. 91 УПК РФ лица не задерживались и не арестовывались. В 2015 (2014) году следователями СО ОМВД района в порядке ст. 91 УПК РФ задержан 1 (0) человек, которому затем избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Поворинским районным судом в 2015 году (за 9 месяцев 2015 года) рассмотрено 5 (3) уголовных дел о наркопреступлениях в отношении 5 (3) лиц.

По всем уголовным делам данной категории в 2014-2015 годах вынесены обвинительные приговоры. Уголовные дела не прекращались и оправдательные приговоры судом не выносились.

По результатам проведенного анализа оснований для принятия мер прокурорского реагирования на данный момент не имеется, однако данный вопрос обсужден 28.10.2015 на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района, по результатам проведения которого выработаны конкретные меры, направленные на устранение негативной ситуации, сложившейся в данной сфере.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А.Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния законности при рассмотрении сообщений, расследовании уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности

В ходе проведенного Поворинской межрайонной прокуратурой анализа установлено, что за 9 месяцев 2015 года на территории Поворинского района зарегистрировано 3 преступления, предусмотренных ст. 105 УК РФ (в 2014 году – 1), в том числе 2 преступления, связанных с безвестным исчезновением граждан (в 2014 году – 0), и 6 преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ (в 2014 году – 1). За 9 месяцев 2015 года остаток неразысканных за все годы без вести пропавших лиц снизился с 14 до 11.

За 9 месяцев 2015 года из 3 совершенных убийств раскрыто 1 преступление (в 2014 году – 1).

За 9 месяцев 2015 года к уголовной ответственности по ст. 105 УК РФ привлечено 1 лицо (в 2014 году – 0), по ст. 111 УК РФ - 6 лиц (в 2014 году – 1).

Основным недостатком при раскрытии данной категории преступлений является длительное непроведение оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета, в особенности по делам прошлых лет.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК России по Воронежской области проведена 91 доследственная проверка по сообщениям о преступлениях названной категории, за 9 месяцев 2015 года – 34.

В 2014 году СО отдела МВД России по Поворинскому району проведена 1 доследственная проверка по сообщению о преступлении названной категории, за 9 месяцев 2015 года – 6.

В 2014 году межрайонной прокуратурой в Борисоглебском МСО СУ СК области в ходе надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 8 нарушений законодательства, в связи с чем отменено 8 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

За 9 месяцев 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в Борисоглебском МСО СУ СК области при осуществлении надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 3 (8) нарушения закона, в связи с чем отменено 3 (8) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В СО ОМВД района нарушения закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины не выявлялись.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области окончено с составлением обвинительного заключения 2 уголовных дела, за 9 месяцев 2015 года – 1 – с постановлением о принудительных мерах медицинского характера. В 2014 году СО ОМВД района окончено с составлением обвинительного заключения 1 уголовное дело, за 9 месяцев 2015 года – 2. Все уголовные дела направлены прокурором в суд.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О содержании положений ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального

кодекса РФ (Предъявление иска)»

г. Поворино 13 октября 2015 года

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки соблюдения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи детям-инвалидам, а также соблюдения их прав на получение образования»

г. Поворино 13 октября 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 6 плана работы прокуратуры области на второе полугодие 2015 года Поворинской межрайонной прокуратурой в августе 2015 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи детям-инвалидам, а также соблюдения их прав на получение образования.

В результате проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения закона соблюдения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи детям-инвалидам, а также соблюдения их прав на получение образования в МКОУ района, БУЗ ВО «Поворинская РБ», КУ ВО «УСЗН Поворинского района» и иных организациях района.

В связи с вышеизложенным и.о. межрайонного прокурора 28.08.2015 в адрес директора казенного предприятия Воронежской области «Воронежфармация» - филиал Поворинское районное производственное предприятие «Фармация» внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также, в суд 27.08.2015 направлено 2 исковых заявления об обязывании МКОУ «Рождественская СОШ» и МКОУ «Октябрьская СОШ» обеспечить беспрепятственный доступ в здание общеобразовательного учреждения для маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здания МКОУ, которые рассмотрены и удовлетворены. Кроме того, 28.08.2015 направлено 2 исковых заявления, об обязывании БУЗ ВО «Поворинская РБ» и КУ ВО «УСЗН Поворинского района» установить в коридоре КУ ВО «УСЗН Поворинского района» установить горизонтальные поручни, ковровое покрытие, а также оборудовать туалетную комнату универсальной кабиной, крючками для одежды, костылей и других принадлежностей, двухсторонней связью с диспетчером или дежурным, кнопкой звонка в дежурную комнату, аварийным освещением, одно из которых рассмотрено и удовлетворено, а одно находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

Информация о содержании положений главы 15 Жилищного кодекса РФ, касающихся уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме:

1) признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу;

2) в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ.

Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также, в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, регионального оператора, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на основании платежного документа.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки законодательства о здравоохранении и

санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании

медицинской помощи несовершеннолетним в БУЗ ВО «Поворинская РБ»

г. Поворино 21 сентября 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 1.2 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Поворинского района в сентябре 2015 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в БУЗ ВО «Поворинская РБ», в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, при проведении обследования в здании БУЗ ВО «Поворинская РБ», в котором оказывается медицинская помощь несовершеннолетним, установлено, что там не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение требований законодательства педиатрический кабинет и инфекционное отделение находятся в одном здании, на поверхности стен, полов и потолков помещений имеются дефекты, покрытие пола не плотно прилегает к основанию, сопряжение стен и полов не имеет закругленного сечения, стыки не герметичны, здание не оборудовано горячим водоснабжением, во врачебных кабинетах и прививочном кабинете не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, не оборудованы смесителями, здание детской поликлиники не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции.

Кроме того, в БУЗ ВО «Поворинская РБ» не организована надлежащим образом работа в сфере профилактики подростковой наркомании алкоголизма, несовершеннолетние, употребляющие наркотические средства и алкоголь, не выявляются, на учет в БУЗ ВО «Поворинская РБ» не ставятся.

В связи с вышеизложенным 18.09.2015 межрайонным прокурором в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения бюджетного законодательства, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд»

г. Поворино 21 сентября 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 8 плана работы на второе полугодие 2015 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МКОУ «Рождественская СОШ», в результате которой установлено следующее.

В нарушение требований законодательства, директором МКОУ «Рождественская СОШ» метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при заключении контрактов с единственным поставщиком не применялся, в связи с чем отдельные продукты для организации льготного питания несовершеннолетних учеников приобретены по явно завышенным ценам.

Так, согласно обследованию отдела экономики администрации Поворинского муниципального района, в феврале 2015 года на территории Поворинского района средние рыночные цены на продукты питания имели следующие показатели за 1 кг.: лук репчатый – 30 руб., мясо цыплят – 133 руб., картофель – 30 руб.; капуста белокочанная – 39 руб.

Однако директором МКОУ «Рождественская СОШ», согласно накладной от 25.02.2015 № 43, у единственного поставщика - ИП Мельниковой О.В. продукты питания для организации льготного питания несовершеннолетних учеников приобретены по следующим ценам за 1 кг.: лук репчатый – 40 руб., мясо цыплят – 176 руб., картофель – 39 руб.; капуста белокочанная – 48 руб., что значительно превышает среднюю рыночную цену, сложившуюся на тот момент.

Аналогичные нарушения директором МКОУ «Рождественская СОШ» допущены при приобретении у единственного поставщика - ИП Мельниковой О.В. продуктов питания для организации льготного питания несовершеннолетних учеников по накладным от 13.03.2015 № 56, 15.04.2015 № 102.

Подобное использование бюджетных средств является неэффективным и нарушающим основные принципы бюджетного законодательства.

23.01.2015 МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино на официальном сайте www.zakupki.ru размещен план-график размещения заказов на 2015 год. Данный план – график не предусматривал возможность осуществления закупок по коду бюджетной классификации 92407020210059244226. Данная позиция появилась в уточненном плане - графике, который размещен лишь 27.02.2015.

Однако, в нарушение требований закона МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино в период с 01.01.2015 по 27.02.2015 заключен ряд договоров, предусматривающих финансирование по КБК 92407020210059244226.

Так, 29.01.2015 между МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и ООО «Макс 2000» заключен договор № 08 на возмездное оказание оценочных услуг на сумму 8000 рублей.

Также, 04.02.2015 между МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и ЗАО «СофтЛайнТрейд» заключен сублицензионный договор № ВРН-ПВР-2015/10 на право пользования программ ЭВМ на сумму 21365 рублей.

Кроме того, 26.01.2015 МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино с ООО «СпецБланк-Москва» заключен контракт № 36-602/419 на изготовление и поставку печатной продукции на сумму 11552 рублей.

26.01.2015 МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино с ООО «Надежда» заключен договор № 17 на поставку товара (медаль «За особые успехи в учении», бланки удостоверений) на сумму 3000 рублей.

В связи с вышеизложенным 18.09.2015 межрайпрокурором в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения бюджетного законодательства в

администрации городского поселения г. Поворино»

г. Поворино 21 сентября 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 4 плана работы на второе полугодие 2015 года в администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в результате которой установлено следующее.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

30.08.2012 приказом директора учреждения № 83/1 в МКУК «Центр культуры и творчества» г. Поворино (далее – МКУК «ЦКТ» г. Поворино) принята Семашко И.А. по внешнему совместительству на должность руководителя кружка.

07.11.2013 приказом директора МКУК «ЦКТ» г. Поворино № 106 Семашко И.А. уволена с данной должности.

Согласно справки главы администрации городского поселения г. Поворино от 25.05.2015 № 681 Семашко И.А. не соответствует квалификационным требованиям, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» не имела стажа работы и практического опыта для исполнения обязанностей кружка на момент приема на работу. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие, что Семашко И.А. выполняла в вышеуказанный период времени какие-либо работы в должности руководителя кружка (журнал учета работы педагога дополнительного образования, планы работы, отчеты о произведенной работы и другое). С 10.09.2012 по 07.11.2013 Семашко И.А. за руководство кружком начислено заработной платы – 110056 рублей 16 копеек, к выдаче – 95748 рублей 16 копеек.

Кроме того, 10.12.2014 приказом директора МКУК «ЦКТ» г. Поворино № 89 в МКУК «ЦКТ» г. Поворино принят на работу Артюхин А.В. по внутреннему совместительству на должность руководителя кружка на 0, 25 ставки.

30.05.2015 приказом директора МКУК «ЦКТ» г. Поворино № 16 Артюхин А.В. уволен с занимаемой вышеуказанной должности.

Согласно журнала учета работы педагога дополнительного образования театрального кружка «ТЭМП», указанные в данном журнале работы Артюхиным А.В. фактически не проводились. С 10.12.2014 по 30.05.2015 Артюхину А.В. за руководство кружком начислено заработной платы – 26387 рублей 61 копейка, к выдаче – 23204 рубля 61 копейка.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона обоснованность начисления заработной платы и ее выплаты Семашко И.А. и Артюхину А.В. не подтверждено. Расходование казенным учреждением МКУК «ЦКТ» г. Поворино бюджетных средств на цели, не соответствуют утвержденной бюджетной смете.

Кроме того, в нарушении требований законодательства у Долговой И.А. замещающей муниципальную должность (исполняющей обязанность) начальника отдела бюджетного планирования, учета и экономического развития – главный бухгалтер администрации городского поселения г. Поворино отсутствует высшее образование.

Также, из числа работников МКУК «ЦКТ» г. Поворино не соответствуют квалификационным требованиям, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Чернышев С.Е. – заместитель директора, Сердюкова С.В. - руководитель кружка, Евстропов А.В. – ведущий дискотеки, Вечканов В.В. руководитель любительского объединения.

В связи с вышеизложенным 26.08.2015 межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ о внесенных в Трудовой кодекс РФ изменениях, касающихся работы в период беременности

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 201-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены некоторые изменения, касающиеся работы в период беременности.

Часть шестая статьи 84.1 Трудового кодекса РФ теперь закрепляет, что в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Часть вторая статьи 261 Трудового кодекса РФ изложена в следующей редакции: в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

«О результатах проверки состояния законности при разрешении сообщений, раскрытии и расследовании уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних в 2014 году – 1 полугодии 2015 года»

Межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности при разрешении сообщений, раскрытии и расследовании уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних в 2014 году – 1 полугодии 2015 года. В результате проведенной проверки установлено следующее.

В 2014 году в ОМВД района зарегистрировано 38 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 112 УК РФ – 1, ст. 116 УК РФ – 17, ст. 117 УК РФ – 1, ст. 118 УК РФ – 3, ст. 132 УК РФ – 1, ст. 156 УК РФ – 5, ст. 158 УК РФ – 3, ст. 167 УК РФ – 4, ст. 264 УК РФ – 1, а также 2 сообщения по факту безвестного исчезновения несовершеннолетних. Удельный вес указанных сообщений от общего количества зарегистрированных сообщений составляет 1,3 %.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) в ОМВД района зарегистрировано 30 (18) сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 110 УК РФ – 1 (0), ст. 112 УК РФ – 0 (1), ст. 115 УК РФ – 1 (0), ст. 116 УК РФ – 7 (8), ст. 117 УК РФ – 0 (1), ст. 118 УК РФ – 6 (2), ст. 119 УК РФ – 1 (0), ст. 128. 1 УК РФ – 1 (0), ст. 131 УК РФ – 2 (0), ст. 134 УК РФ – 1 (0), ст. 156 УК РФ – 3 (2), ст. 158 УК РФ – 3 (1), ст. 167 УК РФ – 1 (3). В 1 полугодии 2015 года в ОМВД района также зарегистрировано 3 сообщения о безвестном исчезновении несовершеннолетних (0). Удельный вес указанных сообщений от общего количества зарегистрированных сообщений составляет 1,7% (1,3%).

В 2014 году в Борисоглебском МСО СУ СК области зарегистрировано 5 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 109 УК РФ – 4, ст. 132 УК РФ – 1. Удельный вес указанных сообщений от общего количества зарегистрированных сообщений составляет 1,8 %.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) в Борисоглебском МСО СУ СК области зарегистрировано 4 (2) сообщения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 109 УК РФ – 0 (2), ст. 110 УК РФ – 1 (0), ст. 131 УК РФ – 2 (0), ст. 134 УК РФ – 1 (0). Удельный вес указанных сообщений от общего количества зарегистрированных сообщений составляет 5,1% (1,8%).

В иные правоохранительные органы района сообщения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, не поступали и не разрешались.

В 2014 году ОМВД района принято 33 решения об отказе в возбуждении уголовных дел по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 116 УК РФ – 16, ст. 117 УК РФ – 1, ст. 118 УК РФ – 3, ст. 156 УК РФ – 4, ст. 158 УК РФ – 3, ст. 167 УК РФ – 4, ещё 2 решения об отказе в возбуждении уголовных дел в 2014 году приняты по сообщениям о безвестном исчезновении несовершеннолетних. Одно сообщение о преступлении по ст. 132 УК РФ было передано по подследственности в Борисоглебский МСО СУ СК РФ, по 1 сообщению о преступлении, предусмотренному ст. 264 УК РФ решение принято в 2015 году.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) ОМВД района принято 25 (16) решений об отказе в возбуждении уголовных дел по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных:, ст. 115 УК РФ – 1 (0), ст. 116 УК РФ – 6 (8), ст. 117 УК РФ – 0 (1), ст. 118 УК РФ – 6 (2), ст. 119 УК РФ – 1 (0), ст. 128. 1 УК РФ – 1 (0), ст. 156 УК РФ – 3 (1), ст. 158 УК РФ – 3 (1), ст. 167 УК РФ – 1 (3), ещё 3 решения об отказе в возбуждении уголовных дел в 1 полугодии 2015 года приняты по сообщениям о безвестном исчезновении несовершеннолетних (0). 4 сообщения о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 110, 131, 134 УК РФ были переданы по подследственности в Борисоглебский МСО СУ СК РФ по Воронежской области.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области принято 3 решения об отказе в возбуждении уголовных дел по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, предусмотренных: ст. 109 УК РФ.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Борисоглебским МСО СУ СК области принято 3 (2) решения об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 109 УК РФ – 0 (2), ст. 110 УК РФ – 1 (0), ст. 131 УК РФ – 2 (0).

В 2014 году межрайпрокурором отменено 9 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе: 7 - ОМВД района, 2 – Борисоглебского МСО СУ СК области. В 2014 году 1 такое постановление отменено в порядке ведомственного контроля (руководителем Борисоглебского МСО СУ СК РФ). Следователями СО ОМВД района принято 2 необоснованных решения об отказе в возбуждении уголовных дел анализируемой категории. Основной причиной принятия следователями СО ОМВД района и Борисоглебского МСО СУ СК области незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела послужили: недисциплинированность, неполнота проведённых проверочных мероприятий.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) межрайпрокурором постановления об отказе в возбуждении уголовных дел анализируемой категории не отменялись (2 – вынесенные следователями Борисоглебского МСО СУ СК области), в порядке ведомственного контроля руководителем Борисоглебского МСО СУ СК области незаконные решения об отказе в возбуждении уголовных дел не отменялись (1). Следователи СО ОМВД района необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовных дел анализируемой категории не принимали. Основной причиной принятия следователями Борисоглебского МСО СУ СК области незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела послужили: недисциплинированность, неполнота проведённых проверочных мероприятий.

В 2014 году межрайпрокуратурой установлен 1 факт неоднократного принятия должностными лицами правоохранительных органов района решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении в отношении несовершеннолетнего (в Борисоглебском МСО СУ СК РФ по Воронежской области в 1 полугодии 2014 года).

Нарушений ст. 6.1 УПК РФ при этом не допущено, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались.

В 2015 году подобные факты межрайпрокуратурой не выявлялись.

В 1 полугодии 2014 года межрайонной прокуратурой по материалу процессуальной проверки анализируемой категории дано 1 указание в порядке ст. 37 УПК РФ.

Типичным нарушением закона, допускаемым органами дознания и предварительного расследования при проведении доследственных проверок анализируемой категории, является их неполнота.

В анализируемый период времени межрайпрокурором восстановлено на учёт 1 преступление анализируемой категории. Данное преступление было восстановлено на учёт путём отмены межрайпрокуратурой незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного инспектором ПДН ОУУП и ПДН по материалу процессуальной проверки.

В связи с выявленными нарушениями закона в сфере приема, регистрации, учета и разрешения сообщений о преступлениях в 2014 году межрайпрокурором в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

В 2014 году ОМВД района возбуждено 4 уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 112 УК РФ – 1, ст. 116 УК РФ – 1, ст. 156 УК РФ – 2.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) ОМВД района возбуждено 3 (2) уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 116 УК РФ – 1, ст. 156 УК РФ – 1, ст. 264 УК РФ – 1 (ст. 112 УК РФ – 1, ст. 156 УК РФ - 1).

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области возбуждено 2 уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них предусмотренных: ст. 109 УК РФ – 1, ст. 132 УК РФ – 1.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Борисоглебским МСО СУ СК области возбуждено 1 (1) уголовное дело о преступлении, совершенном в отношении несовершеннолетнего, предусмотренном ст. 134 УК РФ (ст. 109 УК РФ).

В 2014 году ОМВД района возбуждены уголовные дела о преступлениях названной категории в отношении 3 лиц, 1 из которых не достигло 18-летнего возраста, 1 уголовное дело возбуждено по факту и в последующем прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) ОМВД района возбуждены уголовные дела о преступлениях названной категории в отношении 4 (2) лиц, все из которых достигли 18-ти летнего возраста (1 достиг 18 летнего возраста, 1 - нет).

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области возбуждены уголовные дела о преступлениях названной категории в отношении 2 лиц, достигших 18-летнего возраста.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Борисоглебским МСО СУ СК области ОМВД района возбуждено уголовное дело о преступлении названной категории в отношении 1 (1) лица, достигшего 18-летнего возраста.

В 2014 году ОМВД района признаны потерпевшими 5 подростков по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) ОМВД района признаны потерпевшими 3 (2) подростка по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области признаны потерпевшими 3 лица по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Борисоглебским МСО СУ СК области признан потерпевшим 1 (0) подросток по уголовному делу о преступлении, совершенном в отношении несовершеннолетнего.

Типичными нарушениями закона, допускаемыми органами предварительного расследования по уголовным делам анализируемой категории, является неполнота проведенного расследования.

В связи с выявленными в ОМВД района нарушениями закона в 2014 году (АППГ) межрайпрокурором отменено 7 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 3 доказательства признаны недопустимыми, 1 уголовное дело возвращено для производства дополнительного дознания. В 1 полугодии 2015 года (АППГ) межрайпрокурором 1 (0) уголовное дело возвращено для дополнительного дознания, отменено 1 (0) незаконное решение о прекращении уголовного дела, 1 (0) незаконное решение о приостановлении уголовного дела. Кроме того, по фактам нарушения законодательства, послужившим в 2014 – 2015 г.г. основаниями для возвращения уголовных дел анализируемой категории для производства дополнительного дознания, межрайпрокурором в адрес начальника ОМВД района в 2014 и в 2015 году внесено по 1 представлению, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено по 2 должностных лица.

В связи с выявленными в Борисоглебском МСО СУ СК области нарушениями закона в 2014 году прокурором внесено 1 требование об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В 1 полугодии 2015 года (АППГ) межрайпрокурором 1 (0) доказательство признано недопустимым.

И.о. Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

«О внесённых в УПК РФ изменениях, касающихся ареста имущества»

Федеральным законом РФ № 190 – ФЗ от 29.06.2015 в УПК РФ с 15.09.2015 вносятся следующие изменения, касающиеся ареста имущества.

1) статья 5 дополнена пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) имущество - любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги; безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях; бездокументарные ценные бумаги, права на которые учитываются в реестре владельцев бездокументарных ценных бумаг или депозитарии; имущественные права, включая права требования и исключительные права;";

2) статья 6.1 дополнена частью 3.2. следующего содержания:

"3.2. При определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства учитываются обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, а также общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.";

3) ч. 1 ст. 115 изложена в следующей редакции:

"1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.";

ч. 3 ст. 115 изложена в следующей редакции:

"3. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок, на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.";

ч. 6 ст. 115 изложена в следующей редакции:

"6. Арестованное имущество может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность, о чем делается соответствующая запись в протоколе.";

ч. 9 ст. 115 изложена в следующей редакции:

"9. Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. Арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, также отменяется, если принадлежность арестованных денежных средств установлена в ходе предварительного расследования и отсутствуют сведения от заинтересованного лица, подтвержденные соответствующими документами, о наличии спора по поводу их принадлежности либо принадлежность этих денежных средств установлена судом в порядке гражданского судопроизводства по иску лица, признанного потерпевшим и (или) гражданским истцом по уголовному делу.";

Кроме того УПК РФ дополнен статьей 115.1 следующего содержания:

"Статья 115.1. Порядок продления срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество

1. Срок ареста, наложенного на имущество лиц, указанных в части третьей статьи 115 настоящего Кодекса, может быть продлен в случае, если не отпали основания для его применения.

2. В случаях истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, или приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 208 настоящего Кодекса, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора не позднее чем за 7 суток до истечения срока ареста, наложенного на имущество, или до приостановления предварительного следствия возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования ходатайство о продлении срока ареста, наложенного на имущество, о чем выносит соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, свидетельствующие о необходимости продления срока ареста, наложенного на имущество, и сохранения ограничений, которым подвергается арестованное имущество, а также указывается срок, на который предполагается продлить арест, наложенный на имущество. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

3. Настоящее ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в срок не позднее 5 суток со дня его получения.

4. При рассмотрении судьей настоящего ходатайства в судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь, дознаватель, потерпевший, гражданский истец, подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители, а также лицо, на имущество которого наложен арест. Неявка без уважительных причин указанных лиц, своевременно извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения такого ходатайства, за исключением случаев, когда их явка признана судом обязательной.

5. Рассмотрев настоящее ходатайство, судья выносит постановление о продлении срока ареста, наложенного на имущество, сохранении или изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо о полном или частичном отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, в том числе об отмене ареста, наложенного на имущество, или изменении указанных ограничений. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 208 настоящего Кодекса, судья выносит постановление об отмене ареста, наложенного на имущество, либо о продлении срока ареста, наложенного на имущество, в виде запрета распоряжаться этим имуществом в части его отчуждения или уничтожения.

6. При решении вопроса о продлении срока ареста, наложенного на имущество, о сохранении ограничений, которым подвергается арестованное имущество, лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, а также суд обязаны обеспечить соблюдение разумного срока применения данной меры процессуального принуждения в отношении имущества лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия. При определении разумного срока ареста, наложенного на имущество, учитываются обстоятельства, указанные в части третьей.2 статьи 6.1 настоящего Кодекса. Вопрос о присуждении компенсации за нарушение разумного срока применения данной меры процессуального принуждения в отношении имущества лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, решается судом в порядке, установленном федеральным законом. Вопросы, связанные с возмещением имущественного вреда, причиненного нарушением разумного срока применения данной меры процессуального принуждения, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

7. Постановление судьи, указанное в части пятой настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном, кассационном порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса.";

И.о. Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства

о государственном кадастре недвижимости

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере государственного кадастра недвижимости, включая вопросы осуществления кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, а также оценки недвижимости в 2014 году – 1 полугодии 2015 года.

В соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, включая вопросы деятельности кадастровых инженеров, в ООО ЗЦ «Азимут».

В результате проведенной проверки установлено, что в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

1) в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

На основании ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Такое юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность.

В результате проверки установлено, что 15.04.2011 генеральным директором ООО ЗЦ «Азимут» заключен трудовой договор № 9-К с гражданином Р. о приеме того на работу в ООО ЗЦ «Азимут» в качестве кадастрового инженера. Данный гражданин фактически проживает в г. Калининске Саратовской области, на работе в ООО ЗЦ «Азимут» он с 15.04.2011 никогда не появлялся, учет отработанного им времени в данном ООО не велся, заработная плата ему не выплачивалась, что противоречит требованиям Трудового кодекса РФ, в том числе ст. ст. 22, 91 ТК РФ.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что Р. в качестве кадастрового инженера деятельность в ООО ЗЦ «Азимут» не осуществляет, поэтому в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» фактически в ООО ЗЦ «Азимут» осуществляет свою деятельность лишь один кадастровый инженер.

Указанные нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости стали возможны в результате ненадлежащего отношения к выполнению своих должностных обязанностей землеустроителем ООО ЗЦ «Азимут», а также из-за отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства ООО ЗЦ «Азимут».

По факту данного нарушения 30.07.2015 Поворинским межрайонным прокурором генеральному директору ООО ЗЦ «Азимут» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое в данный момент находится на стадии рассмотрения.

Типичные проблемы в рассматриваемой сфере правоотношений, а также предложения о совершенствовании действующего законодательства о государственном кадастре недвижимости, включая вопросы осуществления кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, а также оценки недвижимости, отсутствуют.

По результатам настоящей проверки оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не установлено.

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

Выездной приём граждан заместителем прокурора Воронежской области Панченко И.И.

13.08.2015 с 14 до 16 часов в помещении Поворинской межрайонной прокуратуры заместителем прокурора Воронежской области Панченко И.И. будет осуществляться выездной приём граждан.

Лицам, желающим попасть на личный приём, необходимо сообщить об этом и.о. Поворинского межрайонного прокурора Кальченко А.А., обратившись в Поворинскую межрайонную прокуратуру, расположенную по адресу: г.Поворино, ул.Крупской, д.10, лично или посредством телефонной связи по номеру 4-04-06.

И.о. Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А.Кальченко

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 2014 году»

Поворинской межрайонной прокуратурой организован, обеспечен и осуществляется постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия района требований уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2015 года (АППГ) выявлено 445 (336) нарушений закона, из которых: 10 (17) - в Борисоглебском МСО СУ СК России по Воронежской области, 48 (23) - в СО ОМВД района, 379 (292) - в органе дознания ОМВД района, 2 (1) - в Борисоглебском МРО УФСКН России по Воронежской области, 3 (1) - в Поворинском РОСП, 3 (2) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 11 (5) – по материалам органа дознания ОМВД района, 0 (2) – по материалам Поворинского РОСП. Также, 1 уголовное дело возбуждено после отмены межрайонным прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по инициативе органа дознания ОМВД района. После отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами иных правоохранительных органов района, уголовные дела не возбуждались.

1 преступление, укрытое Поворинским РОСП путем непринятия своевременных мер по возбуждению уголовного дела, восстановлено на учет путем возбуждения уголовного дела по материалу, направленному межрайонным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2014 года в СО ОМВД района выявлено 2 преступления, укрытых от учета путем незаконных отказов в возбуждении уголовных дел по ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. По результатам дополнительных проверок в возбуждении уголовных дел отказано по ст. 24 ч. 1 п. 4 УПК РФ, чем восстановлены на учет 2 преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Всего на учет в 1 полугодии 2015 года (АППГ) восстановлено 12 (9) преступлений.

Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2015 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 350 (243), СО ОМВД района - 43 (22), Поворинским РОСП - 2 (1), ОНД района - 3 (2), Борисоглебским МРО УФСКН области - 2 (1), Борисоглебским МСО СУ СК области – 10 (17).

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) проведено 1 (1) координационное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на котором рассмотрен вопрос соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.

Вместе с тем принимаемые руководителями правоохранительных органов меры реагирования являлись в 1 полугодии 2015 года недостаточно полными и эффективными. Так, рост числа нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины произошел в деятельности практически всех правоохранительных органов района (за исключением Борисоглебского МСО СУ СК области).

С целью исправления ситуации в данной сфере в 1 полугодии 2015 года (АППГ) начальнику ОМВД района внесено 2 (2) представления, по результатам рассмотрения которых 8 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. О нарушениях в сфере учетно-регистрационной дисциплины в деятельности СО ОМВД района среди прочих указано и в представлении от 12.02.2015, внесенном межрайпрокурором на имя руководителя ГСУ ГУ МВД области, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица СО ОМВД района, в т.ч. руководитель.

Поворинской межрайонной прокуратурой организовано незамедлительное изучение постановлений о возбуждении уголовных дел и их материалов после принятия таких решений. В 1 полугодии 2015 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел снизилось с 2 до 1. Незаконное постановление прокурором отменено, в том числе вынесенное: 1 (1) – следователем СО ОМВД района, 0 (1) – дознавателем ГД ОМВД района.

По результатам дополнительной проверки возбуждено уголовное дело уже на законных основаниях, в АППГ в 1 случае в возбуждении уголовного дела было отказано, 1 сообщение приобщено к материалам ранее возбужденного по этому же факту уголовного дела.

Снижение числа выявленных незаконных решений о возбуждении уголовного дела обусловлено улучшением качества доследственных проверок по материалам, более взвешенным подходом со стороны следователей и дознавателей к возбуждению уголовных дел.

В 1 полугодии 2015 года (АППГ) следователями Борисоглебского МСО СУ СК области процессуальные проверки в отношении должностных лиц ОМВД района в связи с допущенными ими нарушениями в сфере уголовно-правовой регистрации не проводились (1). По итогам процессуальной проверки, проведённой в 1 полугодии 2014 года вынесено 1 решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Уголовные дела по таким фактам не возбуждались и не расследовались.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

«О результатах комплексного анализа состояния преступности на территории Поворинского района в 1 полугодии 2015 года»

В результате скоординированных совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления удалось улучшить криминогенную обстановку в Поворинском районе.

Так, в результате принятых мер в 1 полугодии 2015 года число зарегистрированных преступлений снизилось со 121 до 109 или на 9,9%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно – с 63 до 54 или на 14,2%, по которым предварительное следствие не обязательно - с 58 до 55 (на 5,1%). Умышленные убийства в первом полугодии 2015 года и АППГ не совершались. Вместе с тем, Борисоглебским МСО СУ СК РФ по Воронежской области в 1 полугодии текущего года возбуждено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ по факту безвестного исчезновения гражданина Пушкина А.С. Преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ в 2015 году и АППГ также не регистрировались. На 62,5% или с 8 до 3 снизилось количество автодорожных преступлений. Общее количество совершенных краж возросло с 51 до 54. Осталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных в общественных местах – 31. При этом количество уличных преступлений незначительно снизилось - на 8% (с 25 до 23).

Кроме того, произошло снижение общего количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 39,1% или с 23 до 14.

Снизилось число разбойных нападений с 1 до 0, мошенничеств - с 7 до 2, грабежей – с 5 до 2.

Наметилась положительная тенденция снижения числа повторных преступлений – с 88 до 61 или на 30,6%, групповых преступлений – с 23 до 11 или на 52,2%, а также преступлений, совершенных в состоянии опьянения, – с 60 до 29 или на 51,6%. При этом снизилось и количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - с 75 до 61 (18,7%), совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 57 до 30 (47,4%).

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены с одной стороны – значительной активизацией профилактической работы правоохранительных органов, с другой – снижением на 26,1% (с 130 до 96) числа преступлений, по которым совершившие их лица установлены.

Кроме того, на состояние преступности по-прежнему влияют слабые результаты работы правоохранительных органов района по профилактике преступлений и правонарушений. Так, высокое число повторных преступлений и количества лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, в немалой степени обусловлено ненадлежащей работой должностных лиц ОМВД района и районной уголовно – исполнительной инспекции с лицами, состоящими на профилактических учётах в данных правоохранительных органах. В связи с этим в 1 полугодии 2015 года начальнику ОМВД района внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В адрес начальника ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области» межрайпрокуратурой внесено 1 представление об устранении нарушений законодательства в деятельности районной уголовно – исполнительной инспекции, которое находится на рассмотрении.

Одним из факторов, который влияет на совершение лицами преступлений в состоянии алкогольного опьянения, является неэффективная работа правоохранительных органов района по привлечению лиц к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ за незаконную реализацию спиртосодержащей продукции. В 1 полугодии 2015 года и АППГ такие преступления не выявлялись.

Анализ деятельности отдела УУП и ПДН ОМВД района показывает, что участковые уполномоченные полиции не в достаточной мере владеют информацией о лицах, злоупотребляющих спиртным, ранее судимых и склонных к совершению преступлений, проживающих на обслуживаемой территории, их круге общения, образе жизни, криминальных связях и т.д.

Кроме того, несмотря на то, что значительная часть совершенных в 2015 года преступлений по-прежнему имеет корыстную направленность, не налажена надлежащая работа по пресечению деятельности лиц, скупающих похищенное имущество, по ст. 175 УК РФ ни одного лица к уголовной ответственности не привлечено.

Одной из причин высокого уровня преступности в сфере совершения гражданами автодорожных преступлений является отсутствие надлежащей работы ОГИБДД ОМВД района по профилактике нарушений правил дорожного движения.

Так, в 2014-2015 годах непосредственно сотрудниками ОГИБДД ОМВД района лица к административной ответственности за нарушения скоростного режима не привлекались в связи с отсутствием в ОГИБДД ОМВД района измерительного прибора скорости с фото и видео фиксацией. Подобное положение дел не способствует профилактике ДТП, в том числе с причинением гражданам телесных повреждений и смерти, так как значительное число подобных случаев происходит из-за несоблюдения водителями скоростного режима. Выявлены и другие нарушения, связанные с проведением ОГИБДД ОМВД района ненадлежащей работы по профилактике автодорожных преступлений и правонарушений.

В связи с этим межрайонным прокурором 21.05.2015 начальнику ОМВД района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Благодаря принятым межрайонной прокуратурой мерам, в 1 полугодии 2015 года снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 5 раза - с 17 до 3. В их совершении приняло участие 2 подростка, тогда как в АППГ – 11 (снижение в 5,5 раз). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 3,1%, что ниже среднеобластного (4,6%).

В 1 полугодии 2015 года отсутствовали преступления, совершенные подростками в группе (АППГ - 11). Тяжкие и особо тяжкие преступления подростками в текущем году не совершались (АППГ - 5). Фактов совершения преступлений несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения в 1 полугодии 2015 года не допущено (АППГ - 2), с 5 до 1 снизилось число подростков, совершивших преступления повторно.

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены значительной активизацией профилактической работы правоохранительных органов, районных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также действенными мерами, принятыми межрайпрокуратурой на данном направлении надзорной в деятельности в 2014 году и 1 полугодии 2015 года.

Вместе с тем, межрайпрокуратурой по – прежнему вскрываются факты недостаточной профилактической работы со стороны ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. В связи с этим в 1 полугодии 2015 года начальнику ОМВД района внесено 1 представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Состояние законности и взаимодействия в данной сфере стало предметом рассмотрения на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 26.03.2015. В результате принятых мер удалось добиться положительных результатов в состоянии подростковой преступности, о которых указано выше.

Эффективность противодействия преступности территориальными органами ФССП, ФСКН, СУ СК, МЧС, ФСИН находится на недостаточно высоком уровне. Зачастую предложения по внесению мероприятий в план координационной деятельности, поступающие от руководителей данных правоохранительных органов, являются формальными, не могут реально повлиять на сложившуюся в районе криминогенную ситуацию. Сведения об исполнении мероприятий по итогам проведения координационных совещаний не всегда отражают реального положения дел, свидетельствуют о поверхностном подходе к их исполнению руководителями правоохранительных органов района.

Количество выявленных преступлений коррупционной направленности возросло с 1 до 2, однако данное обстоятельство по - прежнему не соответствует реально складывающейся обстановке в этой сфере и обусловлено недоработками в оперативно-розыскной деятельности ОМВД района. В текущем году не выявлено ни одного факта взяточничества.

В связи с этим 06.04.2015 межрайонным прокурором начальнику ОМВД района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2015 года сохранился низкий уровень выявляемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, число таких преступлений составило 3 (АППГ - 4). Однако данные цифры также не отражают реального положения дел.

При этом в 1 полугодии 2015 года на территории Поворинского района преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ, не выявлялись.

Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области выявлено лишь 1 преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ. Недостаточная активность наблюдается и в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 1 полугодие 2015 года зарегистрировано лишь 2 преступления данной категории, предусмотренные ст. 228 УК РФ. При этом факты совершения преступления в крупном размере носят единичный характер.

Сотрудниками ОМВД района и Борисоглебского МРО УФСКН области не принимаются меры по установлению фактов незаконного выращивания наркотикосодержащих растений, а также произрастания дикорастущей конопли. В 2014-2015 годах не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.

С целью исправления сложившейся ситуации в указанных сферах межрайпрокуратурой на 2 полугодие 2015 года запланировано проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов района по вопросам противодействия коррупционным проявлениям, а также наркопреступности.

Преступления, совершенные организованными группами, неформальными молодежными объединениями экстремистской направленности, факты терроризма, контрабанды, торговли людьми, незаконного оборота оружия не зафиксированы, так как они не характерны для Поворинского района.

В 1 полугодии 2015 года экологические преступления не выявлялись, тогда как в аналогичном периоде прошлого года установлено 2 таких преступления (ст. 260 УК РФ).

Преступления, связанные с незаконной миграцией в 2015 году не выявлялись, что обусловлено недоработками в деятельности правоохранительных и контролирующих органов.

Межрайонной прокуратурой организовано должное взаимодействие и системный обмен информацией с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, органами местного самоуправления по актуальным проблемам борьбы с преступностью и профилактики правонарушений. При этом активно применяется положительный опыт надзорной деятельности Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области.

Межрайонной прокуратурой принимаются меры по неукоснительному соблюдению органами предварительного следствия и дознания требований ч. 2 ст. 73 и ч. 2 ст. 158 УПК РФ с целью устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В результате этого по всем первоначально оконченным следователями и дознавателями уголовным делам внесены представления об устранении таких обстоятельств. Однако по указанным представлениям должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности достаточно редко из-за единичности выявленных нарушений. Имеют место и недостатки при направлении подобных представлений по уголовным делам.

На такие нарушения указано в представлениях межрайпрокуратуры, внесённых в 1 полугодии 2015 года, касающихся расследования уголовных дел. Так, в 1 полугодии 2015 года (АППГ) в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области внесено 1 (1) представление, в котором среди прочего указано на нарушения при внесении следователями представлений в порядке ст. 158 УПК РФ. По результатам рассмотрения данного представления к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (2) сотрудника СО ОМВД района, в том числе руководитель.

Также, в 1 полугодии 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району внесено 1 (1) представление, в котором среди прочего указано на нарушения при внесении дознавателями представлений в порядке ст. 158 УПК РФ. По результатам рассмотрения данного представления к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (1) сотрудника ГД ОМВД района.

Межрайонной прокуратурой принимаются меры по укреплению правопорядка на территории района. В 1 полугодии 2015 года в органы местного самоуправления района направлено 11 информаций по вопросам противодействия преступности, в том числе 2 – в отношении несовершеннолетних. В них предложены конкретные меры по профилактике преступлений. Данные информации положительно рассмотрены, органами местного самоуправления реализованы определенные меры по противодействию преступности.

С учетом рекомендаций и предложений межрайонной прокуратуры на территории Поворинского района принята и реализуется подпрограмма «Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 03.06.2014 № 464, входящая в состав программы «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2013 № 1129, на которую предусмотрено отдельное финансирование, хотя и незначительное.

Также, практикуется приглашение представителей органов местного самоуправления района на координационные и межведомственные совещания руководителей правоохранительных органов района, заседания рабочих групп.

Результаты работы по противодействию преступности систематически освещаются в средствах массовой информации. Так, в 1 полугодии 2015 года подготовлено 18 выступлений в СМИ по вопросам борьбы с преступностью. Также, регулярно проводится мониторинг опубликованных материалов о преступлениях, в том числе размещаемых в сети Интернет. По результатам такой работы в 1 полугодии 2015 года направлена 1 информация в ОМВД района о проведении процессуальной проверки по факту опубликования в районной газете «Прихоперье» сведений о совершении мошеннических действий в отношении ряда граждан. По итогам проверки в возбуждении уголовного дела отказано по ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ, так как данная информация не подтвердилась.

Особое внимание межрайонной прокуратурой уделено координации деятельности правоохранительных органов района по противодействию преступлениям и правонарушениям. В связи с этим в 1 полугодии 2015 года проведено 3 координационных совещаний по 3 вопросам и 3 межведомственных совещания.

Основными причинами и условиями, способствующими совершению преступлений, являлись социальное неблагополучие на территории района, отсутствие достаточных рабочих мест, невозможность трудоустройства и социальной адаптации лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, алкоголизация населения. Кроме того, повлияло на данную ситуацию и недостаточная профилактическая работа со стороны правоохранительных органов и органов местного самоуправления района.

С целью устранения недостатков в работе по профилактике преступности межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2015 года внесен ряд представлений:

- 1 - в ОМВД района в сфере профилактики преступности при расследовании уголовных дел отделением дознания, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица;

- 1 - в ГСУ ГУ МВД области в сфере профилактики преступности при расследовании уголовных дел СО ОМВД района, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица;

- 1 - в ОМВД района в сфере устранения нарушений законодательства об административном надзоре, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо;

- 1 - в ОМВД района в сфере профилактики преступности несовершеннолетних, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица;

- 1 - в ОМВД района о противодействии коррупционной преступности, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо;

- 1 – в ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области» в сфере профилактики правонарушений среди осужденных со стороны районной уголовно – исполнительной инспекции, которое находится в стадии рассмотрения;

- 1 - в ОМВД района в сфере профилактики автодорожных преступлений и правонарушений, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица;

- 4 – в образовательные учреждения района в сфере профилактики наркомании и иных правонарушений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 7 должностных лиц;

- 4 – в органы местного самоуправления сельских поселений района в сфере противодействия экстремизму, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица.

Меры противодействия и предупреждения являлись эффективными, так как это привело в целом к снижению преступности.

С учетом проведенного анализа на 2 полугодие 2015 года запланирован ряд проверок в сфере профилактики преступности, координационных и межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов района.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»

Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнен новой статьей 26.1, которая устанавливает особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 26.1, если иное не установлено ч. 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 26.1 при наличии информации о том, что в отношении указанных в части 1 настоящей статьи лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Положения настоящей статьи применяются в отношении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вопросы организации и осуществления которых регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением:

- федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;

- федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

- государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

- федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

- федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

- лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

- внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

- федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов

в сфере экономики и экологии

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 1 полугодии 2015 (1 полугодии 2014) года выявлено 109 (127) нарушений закона, из них 30 (34) незаконных правовых актов, принесено 30 (34) протестов, 20 (31) из которых рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 0 (18) исков (заявлений) в суд, внесено 17 (17) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 17 (21) должностных лица, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 4 (5) лиц, направлено 1 (2) постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, возбуждено 2 (2) уголовных дела.

Проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 5 (4) нарушений закона, принесено протестов - 1 (0) , который удовлетворен, внесено 1 (1) представление, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 0 (1) должностное лицо. В 1 полугодии 2015 года к административной ответственности по постановлениям прокурора юридические и должностные лица не привлекались (АППГ 0).

В ходе осуществления надзора в сфере соблюдения налогового законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 10 (13) нарушений закона, с целью устранения которых принесено 10 (9) протестов, 9 (8) из которых удовлетворены, внесено 0 (1) представление, по результатам рассмотрения которого 0 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления надзора в сфере исполнения законодательства о монополиях выявлено 3 (0) нарушения закона, внесено 1 (0) представление.

О бюджете выявлено 5 (9) нарушений закона, принесено 0 (9) протестов, внесено 1 (0) представление, по которому 0 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Направлено 1 (0) постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

О государственной и муниципальной собственности выявлено 13 (13) нарушений закона, принесено 4 (0) протеста, 3 (0) из которых удовлетворены, внесено 2 (3) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (7) должностных лица, направлено 0 (0) постановлений в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, возбуждено 1 (1) уголовное дело.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлено 13 (10) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 3 (2) представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (1) должностных лица, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 1 (0) лицо, направленно 0 (1) заявление в суд, которое рассмотрено и удовлетворено, направлен 0 (1) материал в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ, возбуждено 0 (1) уголовное дело.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере лицензирования выявлено 6 (0) нарушений закона, внесено 1 (0) представление, привлечено лиц к дисциплинарной ответственности - 1 (0), по постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности - 2 (0).

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 14 (32) нарушений закона, в целях устранения которых в суд направлено 5 (8) заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 2 (6) представления, 4 (10) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 (3) должностное лицо привлечено к административной ответственности, направлено 0 (2) постановлений в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, возбуждено 0 (2) уголовных дел. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 12 (19) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 0 (7) протестов, 0 (7) рассмотрено и удовлетворено, внесено 3 (3) представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (4) должностных лица.

В 1 полугодии 2015 (1 полугодии 2014) года в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 34 (13) нарушения закона, в том числе в суд направлен 1 (4) иск, внесено 6 (2) представлений. Указанные акты прокурорского реагирования удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 10 (1) должностных лиц. К административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 9 (1) лиц. Протесты не приносились (АППГ-0).

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов

в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

По итогам общенадзорных проверок в целом в 1 полугодии 2015 (1 полугодии 2014) года выявлено 421 (424) нарушение закона, из них 52 (50) незаконных правовых актов, принесено 52 (50) протеста, 42 (50) из которых рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 52 (111) иска (заявления) в суд на общую сумму 117 (299) тыс. руб., внесено 64 (56) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 86 (67) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 42 (36) лица, предостережено лиц о недопустимости нарушения закона - 1 (0), направлено 2 (3) постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, возбуждено 3 (3) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 11 (10) информаций.

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось социальной сфере. В 1 полугодии 2015 года (АППГ) выявлено 210 (171) нарушений закона, принесено 22 (16) протеста, предъявлено 49 (87) исков (заявлений) в суд, внесено 27 (12) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 44 (15) должностных лица, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 23 (19) лица, объявлено 1 (1) предостережение, направлен 1 (0) материал в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ, возбуждено 1 (1) уголовное дело.

В 1 полугодии 2015 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. По их результатам выявлены 47 (84) нарушений закона. С целью их устранения принесено 5 (0) протестов, в суд направлены 19 (66) исков (заявлений) в интересах граждан, из них 19 (65) заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 117 (299) тыс. руб. Внесено 4 (1) представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 14 (2) должностных лиц. По постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 7 (14) лиц, объявлено 1 (0) предостережений.

Выявлено нарушений законодательства в сфере охраны труда - 1 (0). Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности 4 (0), к административной - 1 (0).

В отчетном периоде о здравоохранении выявлено 16 (7) нарушений закона, направлено 2 (0) иска, внесено 3 (1) представления, по результатам рассмотрения которых 2 (1) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении должностных лиц возбуждены 2 (3) дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых они привлечены к административной ответственности.

О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 5 (0) нарушений закона, в связи с чем внесено 1 (0) представления, по результатам рассмотрения которых 2 (0) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении должностных лиц возбуждены 2 (0) дела об административных правонарушениях

О воинской обязанности и военной службе выявлено 4 (0) нарушения закона, внесено 1 (0) представление.

В 1 полугодии 2015 г. межрайонной прокуратурой в ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 7 (0) нарушений закона, направлено исков - 3 (0), все они были удовлетворены. Внесено 1 (0) представление, 3 (0) лица привлечены к дисциплинарной ответственности

О жилищных правах выявлено 17 (21) нарушений закона, направлено 8 (0) исков, внесено 2 (5) представления. Данные акты реагирования удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 (3) должностных лица.

Об обращениях граждан установлено 12 (8) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 3 (2) представления. По результатам их рассмотрения 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере защиты прав потребителей в 1 полугодии 2015 года (АППГ) выявлено 9 (1) нарушений закона, внесено 1 (0) представление, привлечено лиц к дисциплинарной ответственности -1 (0), привлечено лиц к административной ответственности - 5 (0)

Помощник Поворинского межрайпрокурора А.А. Карпенко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 1 полугодии 2015 года

Снизилось число разбойных нападений с 1 до 0, мошенничеств - с 7 до 2, грабежей – с 5 до 2.

В 1 полугодии 2015 года общий уровень раскрываемости преступлений остался практически прежним – 85,7% (87,2%). При этом раскрываемость преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, возросла с 85,3% до 86%, по которым предварительное следствие не обязательно несколько снизилась – с 89,2% до 85,5%. Однако нарушения законодательства об оперативно-розыскной деятельности продолжали иметь место. С целью исправления данной ситуации межрайонным прокурором в ОМВД района внесено 3 (3) представления об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, по результатам рассмотрения которых 6 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Возросла раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений - с 89,5% до 92,3%. Несколько снизилась раскрываемость квалифицированных краж - с 86,4% до 84,8%.

Раскрываемость автодорожных преступлений составила 100% (АППГ -87,5%), преступлений экономической направленности –75% (66,7%).

Преступления, совершенные организованными группами, неформальными молодежными объединениями экстремистской направленности, факты терроризма, контрабанды, торговли людьми не зафиксированы, так как они не характерны для Поворинского района.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии работы по противодействию наркопреступности в 1 полугодии 2015 года

В 1 полугодии 2015 года сохранился низкий уровень выявляемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, число таких преступлений составило 3 (АППГ - 4). Однако данные цифры не отражают реального положения дел.

Приведенные выше данные о состоянии преступности свидетельствуют о недостаточности работы, проводимой правоохранительными органами по профилактике преступлений и правонарушений анализируемого вида, в связи с чем межрайонной прокуратурой запланировано рассмотрение данного вопроса во 2 полугодии 2015 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Поворинского района.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о введении в действие ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ

С 01.07.2015 введена в действие статья 264.1 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая уголовную ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 и 6 статьи 264 УК РФ.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде: штрафа в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 2 лет. При этом при назначении каждого из вышеуказанных основных наказаний предусмотрено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ряд лиц, в том числе лица, замещающие (занимающие) муниципальные должности на постоянной основе, обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

1) истребование от данного лица сведений:

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты предоставленных сведений;

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства о профилактике дорожно-транспортных происшествий»

г. Поворино 19 июня 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и о привлечении граждан к административной ответственности в ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району, в результате которой установлено следующее.

В 2014 году на территории Поворинского района, зарегистрировано 275 дорожно-транспортных происшествий, что на 5,4% больше чем в 2013 году (261), в которых погибло 8 (9) человек.

В ходе настоящей проверки сотрудниками ОГИБДД ОМВД района за истекший период 2015 года документально подтверждено проведение лишь 2 выступлений перед учащимися МКОУ «Байчуровская СОШ» и МКОУ «Каменская ООШ» по вопросам безопасности дорожного движения. Данные, свидетельствующие о проведении сотрудниками ОГИБДД ОМВД района иных профилактических мероприятий в 2014-2015 годах, отсутствуют.

За 4 месяца 2015 года (АППГ) к административной ответственности за нарушения ПДД РФ привлечено 548 (542) лиц. При этом произошло увеличение с 82 до 92 грубых нарушений ПДД РФ, в том числе с 53 до 55 – случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, с 19 до 25 – фактов перевозки детей без специального удерживающего устройства. С одной стороны это свидетельствует об активизации работы ОГИБДД ОМВД района по выявлению административных правонарушений, с другой – о недостаточной профилактической работе в этой сфере.

В 2014 году – истекшем периоде 2015 года непосредственно сотрудниками ОГИБДД ОМВД района лица к административной ответственности за нарушения скоростного режима не привлекались в связи с отсутствием в ОГИБДД ОМВД района измерительного прибора скорости с фото и видео фиксацией. Подобное положение дел не способствует профилактике ДТП, в том числе с причинением гражданам телесных повреждений и смерти, так как значительное число подобных случаев происходит из-за несоблюдения водителями скоростного режима.

В связи с вышеизложенным 22.05.2015 межрайпрокурором в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения бюджетного законодательства при реализации государственных, региональных и муниципальных программ в сфере сельского хозяйства»

г. Поворино 19 июня 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации государственных, региональных и муниципальных программ в сфере сельского хозяйства, в результате которой установлено следующее.

В 2013 году в рамках реализации администрацией района федеральной, региональной и муниципальной одноименных целевых программ «Социальное развитие села до 2013 года» осуществлены мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. В этих целях из федерального бюджета выделено 2602,4 тыс. руб., из областного бюджета – 2277,2 тыс. руб., из муниципального – 390 тыс. руб. Аналогичный объем финансирования был запланирован соответствующими целевыми программами. Предусмотренное на реализацию данных программ финансирование использовано в полном объеме, нарушений закона при этом не выявлено.

В 2014 году в рамках реализации администрацией района федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», региональной программы «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Поворинского муниципального района на 2013-2020 годы» осуществлены мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. В этих целях из федерального бюджета выделено 2805,3 тыс. руб., из областного бюджета – 3570,4 тыс. руб., из муниципального – 411 тыс. руб. Аналогичный объем финансирования был запланирован соответствующими целевыми программами. Предусмотренное на реализацию данных программ финансирование использовано в полном объеме, нарушений закона при этом не установлено.

В 2015 году на реализацию аналогичных 2014 году целевых программ бюджетом Поворинского муниципального района предусмотрено выделение денежных средств в сумме 441 тыс. руб. Информация о конкретном объеме финансирования данных программ за счет средств федерального и регионального бюджетов до настоящего времени до администрации района не доведена. В ходе реализации целевых программ в 2015 году денежные средства из бюджетов всех уровней до настоящего времени не выделялись и не расходовались, нарушений закона при реализации указанных программ не зафиксировано.

Задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, охватываются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, однако в приложении № 4 к данной программе сведений о данном направлении деятельности не имеется.

Предусмотренные программами мероприятия выполняются в полном объеме, финансирование мероприятий за счет средств, выделенных органам местного самоуправления на текущую деятельность, не осуществляется. Случаев недофинансирования программных мероприятий, их неисполнения в ходе проверки не установлено.

В ходе проведенной проверки нарушений закона не установлено. Работа проводимая в данной сфере является удовлетворительной.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

«О внесённых в ГПК РФ изменениях, касающихся рассмотрения гражданских дел о признании гражданина несостоятельным (банкротом)»

Федеральным Законом от 29.12.2014 № 476 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина - должника» внесены изменения в Гражданско – процессуальный кодекс РФ, который дополнен главой 32.1, регулирующий порядок рассмотрения судом заявлений о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

Глава 32.1. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА

НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМ (БАНКРОТОМ)

Статья 289.1. Подача заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом)

1. Заявление о признании гражданина несостоятельным (банкротом) подается в суд по месту жительства гражданина.

2. С заявлением о признании гражданина несостоятельным (банкротом) вправе обратиться должник-гражданин, конкурсные кредиторы и иные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Статья 289.2. Содержание заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом)

В заявлении о признании гражданина несостоятельным (банкротом) должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о неплатежеспособности гражданина. К заявлению прилагаются документы, которые предусмотрены федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства), и подтверждают эти обстоятельства, а также иные предусмотренные законом документы.

Статья 289.3. Рассмотрение заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом)

1. Заявление о признании гражданина несостоятельным (банкротом) рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

2. При рассмотрении судом заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) может быть заключено мировое соглашение, в том числе по результатам проведения процедуры медиации, в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом и федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

3. Судебные постановления, которые выносятся судом при рассмотрении заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом), могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции в порядке и в сроки, которые предусмотрены главой 39 настоящего Кодекса, если их обжалование допускается настоящим Кодексом и федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Указанные изменения вступают в силу с 01.07.2015.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Жилищный кодекс РФ изменениях, касающихся государственной информационной системы

жилищно-коммунального хозяйства

Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Данным законом на органы государственной власти и местного самоуправления возложена обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме теперь может принять решение об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, что может значительно облегчить подобные процедуры.

В связи с этим в Жилищный кодекс РФ введена новая статья 47.1, которой регламентирован порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы.

Новым законом предусмотрена возможность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов в электронной форме, размещенных в системе, а также на основании информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься с использованием системы, в том числе на основании договоров на поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на предоставление коммунальных услуг, заключенных в электронной форме с использованием системы.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ в Жилищный кодекс РФ введен и ряд других новелл, касающихся использования системы.

Кроме того, данным законом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьями 13.19.1 и 13.19.2, которые устанавливают административную ответственность, за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Ответственность по статье 13.19.1 достигает штрафа для должностных лиц в размере 30 тысяч рублей, а для юридических лиц – 200 тысяч рублей. При совершении повторных правонарушений в этой сфере должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет.

Ответственность по статье 13.19.2 предусматривает аналогичное максимальной наказание для должностных и юридических лиц, а также устанавливает наказание для физических лиц в размере до 15 тысяч рублей.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

«О результатах анализа практики соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области и планом работы на 1 полугодие 2015 года Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ практики соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве за 2014 год и 1 квартал 2015 года в сравнении с АППГ.

Обеспечение прав граждан при рассмотрении уполномоченными должностными лицами сообщений о преступлениях.

В анализируемые периоды времени факты отказов в приеме заявлений о преступлениях в правоохранительных органах района не выявлены.

Вместе с тем, в 2014 году в органе дознания отдела МВД России по Поворинскому району межрайпрокуратурой установлено 2 факта нерегистрации сообщений о преступлениях.

По обоим фактам межрайонной прокуратурой организовано проведение процессуальных проверок, по результатам которых в возбуждении уголовных дел отказано. Данные постановления признаны незаконными и отменены, в дальнейшем материалы проверок обоснованно переданы по территориальности в другие субъекты РФ. Иных подобных фактов межрайпрокуратурой не выявлено.

Случаи незаконного списания в дело сообщений о преступлениях выявлялись межрайпрокуратурой только в органе дознания ОМВД района.

Так, в 2014 году (АППГ) межрайпрокуратурой в ОМВД района выявлено 9 (2) фактов незаконного списания сообщений о преступлениях. По ним заместителем межрайонного прокурора и межрайонным прокурором в ОМВД России по Поворинскому району направлены 9 (2) требований об устранении данных нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайпрокуратурой в ОМВД района выявлен 1 (5) факт незаконного списания сообщения о преступлении. По нему заместителем межрайонного прокурора в ОМВД России по Поворинскому району направлено 1 (5) требование об устранении нарушения законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2014 году (АППГ) межрайонным прокурором отменено 31 (25) незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное следователями Борисоглебского МСО СУ СК области. Кроме того, 17 (15) таких незаконных постановлений отменено руководством МСО.

В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонным прокурором отменено 4 (6) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями Борисоглебского МСО СУ СК области, руководителем МСО отменено 5 (3) таких постановления.

В СО отдела МВД России по Поворинскому району в 2014 году (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 50 (52) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, 16 (21) таких незаконных постановлений отменено руководителем СО ОМВД района.

В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 14 (9) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, руководителем СО отменено 9 (4) таких постановлений.

Вынесенные СС УФСКН РФ по Воронежской области постановления об отказе в возбуждении уголовного дела межрайонной прокуратурой и в порядке ведомственного контроля не отменялись.

В органе дознания ОМВД района в 2014 году (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 529 (471) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 154 (115) таких постановления. В порядке ведомственного контроля незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не отменялись.

В Поворинском РОСП в 2014 году (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 2 (11) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 2 (1) таких постановления. В порядке ведомственного контроля незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не отменялись.

В ОНД по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области в 2014 году (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 9 (16) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 1 (1) такое постановление. В порядке ведомственного контроля незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не отменялись.

В Борисоглебском МРО УФСКН РФ по Воронежской области в 2014 году (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 2 (0) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В 1 квартале 2015 года (АППГ) межрайонной прокуратурой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись. В порядке ведомственного контроля незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не отменялись.

В анализируемые периоды времени выявлялись неоднократные факты несвоевременного предоставления в межрайпрокуратуру копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел со стороны должностных лиц органа дознания и СО ОМВД района, Борисоглебского МСО СУ СК области. В связи с этим межрайпрокуратурой принимались меры реагирования.

По результатам дополнительных проверок, проведённых по материалам, по которым межрайонным прокурором отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные следователями Борисоглебского МСО СУ СК области, в 2014 году и 1 квартале 2015 года уголовные дела не возбуждались. В 2013 году возбуждено 1 уголовное дело по результатам дополнительной проверки по инициативе межрайонного прокурора.

По результатам дополнительных проверок, проведённых по материалам, по которым межрайонным прокурором отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные следователями СО ОМВД района, в 2014 (2013) году возбуждено 1 (0) уголовное дело по результатам дополнительной проверки по инициативе межрайонного прокурора. В 1 квартале 2015 года и АППГ такие уголовные дела не возбуждались.

По результатам дополнительных проверок, проведённых по материалам, по которым межрайонным прокурором отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные должностными лицами органа дознания ОМВД района, в 2014 году (АППГ) возбуждено 14 (19) уголовных дел, в 1 квартале 2015 года (АППГ) - 6 (3), все по инициативе межрайонного прокурора.

Так, уголовное дело № 15433019 возбуждено ГД ОМВД района 19.02.2015 после отмены межрайонной прокуратурой постановления органа дознания ОМВД района по факту причинения вреда здоровью средней тяжести гражданину Д. по ст. 112 УК РФ. Первоначально в возбуждении уголовного дела по этому факту было отказано из-за неустановления экспертным путем степени тяжести вреда здоровью, причиненного Д.

В 2013 году 1 уголовное дело возбуждено по результатам дополнительной проверки, проведённой по инициативе ГД ОМВД района. В 2014-2015 годах таких фактов не имелось.

По результатам дополнительных проверок, проведённых по материалам, по которым межрайонным прокурором отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные должностными лицами Поворинского РОСП, в 2014 году (АППГ) возбуждено 2 (0) уголовных дела. В 1 квартале 2015 года такие уголовные дела не возбуждались (АППГ-2).

По результатам дополнительных проверок, проведённых по материалам, по которым межрайонным прокурором отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные должностными лицами ОНД района, в 2014 году (АППГ) возбуждено 1 (2) уголовное дело. В 1 квартале 2015 года и АППГ такие уголовные дела не возбуждались.

По результатам дополнительных проверок органов следствия и дознания УФСКН области уголовные дела не возбуждались.

В анализируемые периоды времени факты незаконного вынесения постановлений о передаче сообщений о преступлениях по подследственности выявлялись только в деятельности должностных лиц органа дознания ОМВД района. В 2014 году (АППГ) межрайпрокурором отменено 11 (7) незаконных постановлений о передаче сообщений о преступлении по подследственности, в 1 квартале 2015 года (АППГ) - 8 (1).

В анализируемые периоды времени уголовные дела по фактам нарушений в сфере уголовно – правовой регистрации, в том числе в связи с реализацией межрайпрокурором полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 37 УПК РФ, не возбуждались и не расследовались.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса А.А.Кальченко

«Об итогах проведения Поворинской межрайонной прокуратурой

проверки соблюдения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха»

На основании задания прокуратуры Воронежской области от 03.02.2015 № 7/2-15-2015 и плана работы на 1 полугодие 2015 года межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Воронежской области в марте-апреле 2015 года проведена проверка исполнения субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими наиболее существенное негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. атмосферный воздух и водные объекты, законодательства в сфере охраны окружающей среды.

По результатам надзорных мероприятий выявлено значительное количество нарушений закона, в целях устранения которых руководителям ОАО «Кардаильский мукомольный завод», МУП «Теплосети», ОАО «Хлебная база Поворино», ОАО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 53», ООО «Повориноводоканал» 19.03.2015 и 24.04.2015 внесены 5 представлений, 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 находятся на рассмотрении, возбуждено 12 дел об административных правонарушениях, а именно, в отношении генеральных директоров ОАО «Хлебная база Поворино» по ст.ст. 7.3 ч. 1, 8.1, 8.5, 8.21 ч. 3 КоАП РФ, ООО «Повориноводоканал» по ст.ст. 8.41, 8.14 ч. 1, 8.3 ч. 2, 8.42 ч. 2 КоАП РФ, ОАО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 53» по ст. 8.2 КоАП РФ, главного инженера ОАО «Кардаильский мукомольный завод» по ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Воронежской области. Кроме того, в отношении Чепрасова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ за ненадлежащую эксплуатацию гидротехнического сооружения на пруду «Егорьевский».

Устранение всех выявленных нарушений закона находится на контроле Поворинской межрайонной прокуратуры.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 1 класса И.В. Ясеновский

30 апреля 2015 года

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в КоАП РФ изменениях, касающихся ответственности

в сфере управления многоквартирными домами

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), вступившие в законную силу с 01.01.2015.

Так, КоАП РФ дополнен статьей 7.23.3.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ невыполнение вышеуказанными лицами и организациями обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Также, КоАП РФ дополнен статьей 14.1.3.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом за административные правонарушения, предусмотренные указанными выше статьями, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О преступлениях против собственности»

г. Поворино 30 марта 2015 года

Статья 158 УК РФ - Кража.

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, -

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, -

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище;

б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

в) в крупном размере, -

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.

4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением статей 159.1, 159.3, 159.4, 159.5, 159.6, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах проверки состояния законности в 2013-2014 годах при разрешении сообщений, учёте преступлений, раскрытии, расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о корыстно – насильственных преступлениях, предусмотренных ст.ст. 158, 161, 162 УК РФ»

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области и планом работы на 1 полугодие 2015 года Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в 2013-2014 годах при разрешении сообщений, учёте преступлений, раскрытии, расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о корыстно – насильственных преступлениях, предусмотренных ст.ст. 158, 161, 162 УК РФ.

В результате скоординированных совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления в 2014 году удалось добиться значительного улучшения криминогенной обстановки в Поворинском районе в сфере противодействия преступлениям корыстно – насильственной направленности по сравнению с 2013 годом.

Так, в результате принятых мер в 2014 году общее число зарегистрированных краж по сравнению с 2013 годом снизилось со 151 до 117 (на 22,5%), в том числе по которым предварительное следствие обязательно - со 105 до 71 (на 32,3%). Количество краж, по которым предварительное следствие не обязательно, осталось на прежнем уровне – 46.

С 11 до 8 (на 27,3%) снизилось общее число грабежей, в том числе по которым предварительное следствие не обязательно – с 7 до 3 (на 57,1%). При этом количество грабежей, по которым предварительное следствие обязательно, возросло на 25 % (с 4 до 5).

Количество зарегистрированных разбойных нападений осталось на прежнем уровне - 1.

Определённое улучшение по итогам 2014 года наблюдается и в сфере раскрываемости данных преступлений. Так, в 2014 (2013) году остались не раскрытыми 41 (55) кража, из которых органами предварительного следствия не раскрыто - 29 (37) (рост раскрываемости на 21,6 %), органом дознания - 12 (18) (рост раскрываемости на 33,3%).

Количество нераскрытых грабежей осталось на прежнем уровне – 2, по одному - органами предварительного следствия и дознания соответственно.

В 2014 году раскрыто преступление, предусмотренное ст. 162 УК РФ, тогда как в 2013 году 1 такое преступление осталось нераскрытым.

Таким образом, в 2014 (2013) году общая раскрываемость краж составила 67,7% (58,6%), в том числе по которым предварительное следствие обязательно – 65,9% (60,6%), не обязательно – 71,4% (53,8%).

Общая раскрываемость грабежей составила 81,8% (75%), в том числе по которым предварительное следствие обязательно – 75% (75%), не обязательно – 75% (85,7%).

Раскрываемость разбоев возросла с 66,7% до 100%.

Улучшение раскрываемости преступлений анализируемой категории вызвано снижением общего количества таких зарегистрированных преступлений, в том числе расследование которых представляет особую сложность, активизацией оперативно-розыскной деятельности.

Эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению данных преступлений на данный момент является достаточно высокой, о чем свидетельствуют вышеприведенные статистические данные.

В 2014 году общее число зарегистрированных преступлений в Поворинском районе по сравнению с 2013 годом снизилось с 286 до 236. Таким образом, доля краж в общем массиве преступлений в 2014 (2013) году составила 49,6% (52,8%), грабежей – 3,4% (3,8%), разбойных нападений – 2,4% (2,9 %).

Наиболее характерным общественно опасным посягательством в рассматриваемой сфере являются кражи, основными способами совершения которых по - прежнему являются кражи, совершённые с проникновением в жилища и нежилые помещения, в составе группы лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданам. Как правило, при совершении преступлений корыстно-насильственной направленности, специальные средства и орудия криминальной деятельности не применяются. Большинство преступлений исследуемой категории совершается в ночное время, в неосвещаемых и неохраняемых местах. Каких - либо новых специфических видов и форм совершения преступлений корыстно – насильственной направленности, требующих адаптации к ним правозащитной системы, не имеется.

Основными причинами и условиями, способствующими совершению преступлений анализируемой категории, являются низкий уровень социально-экономического развития Поворинского района, высокая безработица и пьянство среди населения, особенно в сельской местности, а также нередко виктимное поведение самых потерпевших, не принимающих должных мер по обеспечению сохранности своего имущества, злоупотребляющих спиртным.

Всего в составе группы лиц по предварительному сговору в 2014 (2013) году совершено 24 (34) преступления корыстно – насильственной направленности, в том числе 1 (6) – только несовершеннолетними, 11 (15) - только взрослыми, 12 (13) – смешанными.

При этом в 2014 (2013) году по уголовным делам, расследованным Борисоглебским МСО СУ СК области, выявлено 1 (2) такое преступление. Указанное преступление было совершено группой лиц, состоящей только из несовершеннолетних (2 преступления совершены взрослыми совместно с несовершеннолетними).

В 2014 (2013) году по уголовным делам, расследованным СО ОМВД района, выявлено 23 (32) преступления. При этом 11 (15) преступлений совершены группами, в состав которых входили только взрослые лица, 12 (11) – смешанными группами с участием несовершеннолетних. Преступлений, совершённых группами лиц, в состав которых входили бы только несовершеннолетние, не имелось (6).

Преступления корыстно – насильственной направленности, совершенные в составе группы лиц без предварительного сговора, организованных групп, преступных сообществ, на территории Поворинского района в 2013 – 2014 годах не выявлялись.

Из зарегистрированных в 2014 (2013) году преступлений 53 (49) были совершены в состоянии алкогольного опьянения, 29 (63) - в общественных местах, в том числе 23 (47) - на улице.

При этом по уголовным делам, расследованным Борисоглебским МСО СУ СК области, 2 (1) преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения, в общественных местах, в том числе на улице, преступления не совершались (АППГ-1/1).

По уголовным делам, расследованным СО ОМВД района, 36 (34) преступлений совершены в состоянии алкогольного опьянения, 14 (32) - в общественных местах, в том числе на улице – 12 (27).

По уголовным делам, расследованным ГД ОМВД района, 15 (14) преступлений совершены в состоянии алкогольного опьянения, 15 (30) - в общественных местах, в том числе на улице – 11 (19).

Преступления анализируемой категории в состоянии наркотического опьянения в 2013 – 2014 годах не совершались.

Основной проблемой и нарушением закона, которые выявлены межрайпрокуратурой при проведении работы по противодействию преступности в данной сфере, является несвоевременное и неполное проведение процессуальных и следственных действий по материалам проверок и уголовным делам данной категории. Факторами, снижающими результативность процессуальных проверок и расследования уголовных дел, являются низкий уровень правовых знаний сотрудников ОМВД района, вакантность ряда должностей в СО, ОУУП и ОУР ОМВД района, низкий уровень дисциплины и ответственности сотрудников правоохранительных органов. Межрайонной прокуратурой в целях разрешения данной проблемы, пресечения нарушений законодательства со стороны правоохранительных органов, повышения качества их работы по противодействию преступности, а также устранения факторов, снижающих результативность процессуальных проверок и расследования уголовных дел, принимается комплекс управленческих, организационных и координационных мер.

Так, в 2013 году межрайпрокуратурой проведено одно межведомственное совещание с представителями ОМВД района, на котором рассмотрены вопросы выявления, раскрытия и расследования краж. Кроме того, подобные вопросы систематически рассматриваются в рамках координационных и межведомственных совещаний, касающихся соблюдения учетно-регистрационной дисциплины, конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, профилактики преступности и т.п.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А.Кальченко

«Порядок привлечения работников к трудовой деятельности в выходные

и нерабочие праздничные дни»

В соответствии с положениями ст.ст. 112, 113 Трудового кодекса РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением официальных новогодних праздничных дней,

Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем трудовым законодательством предусмотрена возможность привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 1 класса И.В. Ясеновский

26 марта 2015 года

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проведенной проверки исполнения общеобразовательными организациями Поворинского района законодательства об образовании»

г. Поворино 16 марта 2015 года

Поворинской межрайонной прокуратурой на основании п. 6 Плана работы Поворинской межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2015 года в общеобразовательных организациях Поворинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе религиозном, в результате которой выявлены многочисленные нарушения закона.

Так, при проведении проверки положений о поощрениях и взысканиях учащихся общеобразовательных организаций района было установлено, что положения о поощрениях и взысканиях учащихся общеобразовательных организаций района не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем межрайпрокурором 02.02.2015 в адрес директоров общеобразовательных организаций района принесено 16 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Также, при проведении проверки исполнения законодательства об образовании при обеспечении учащихся учебной литературой в МКОУ «Песковская ООШ № 2» установлено, что в настоящее время в МКОУ обучается 100 учеников, 53 из которых или 53% не обеспечены в полном объеме бесплатной учебной литературой. В связи с вышеизложенным 16.03.2015 межрайпрокурором в адрес директора МКОУ «Песковская ООШ № 2» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Аналогичная ситуация сложилась при обеспечении учащихся учебной литературой в МКОУ «Ильмненская СОШ», в связи с чем 16.03.2015 межрайпрокурором в адрес директора МКОУ «Ильменская СОШ» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в МКОУ «Рождественская СОШ» и МКОУ «Вихляевская СОШ», в результате которых выявлены нарушения, связанные с отсутствием части ограждения их территорий.

В связи с этим межрайонным прокурором в Поворинский районный суд 06.03.2015 направлены 2 иска о понуждении МКОУ «Рождественская СОШ» и МКОУ «Вихляевская СОШ», а также администрации района устранить данные нарушения, которые находятся в стадии рассмотрения.

Состояние законности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года осталось на прежнем уровне, таким образом, положительных тенденций в данной сфере не наблюдается.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании положении ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Статьей 144 УПК РФ регламентирован порядок рассмотрения сообщений о преступлениях.

Данной статьей закреплено, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК РФ, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 УПК РФ. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 УПК РФ.

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 УПК РФ.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.

Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 УПК РФ.

При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 Уголовного кодекса РФ, следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее трех суток с момента поступления сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам.

По результатам рассмотрения таких материалов, направленных следователем, налоговый орган не позднее 15 суток с момента получения таких материалов:

1) направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам и (или) сборам в случае, когда обстоятельства, указанные в сообщении о преступлении, были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено вступившее в силу решение налогового органа, а также информацию об обжаловании или о приостановлении исполнения такого решения;

2) информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится налоговая проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу;

3) информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки.

После получения заключения налогового органа, но не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении по результатам рассмотрения этого заключения следователем должно быть принято процессуальное решение. Уголовное дело о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 Уголовного кодекса РФ, может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа заключения или информации при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния преступности несовершеннолетних,

ее структуры и динамики, практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения подобных преступлений

Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния преступности несовершеннолетних, ее структуры и динамики, практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения подобных преступлений в Поворинском районе в 2014 году.

В результате принятых межрайонной прокуратурой мер в 2014 году удалось добиться некоторого снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - с 24 до 20 или на 16,6%. В их совершении в 2014 и в 2013 годах приняли участие по 16 подростков. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 10,9%, что значительно выше среднеобластного (5,8%). Удельный вес подростков, принявших участие в совершении преступлений, составил 9,1%, что также выше среднеобластного (5,4%),

В 2014 году снизилось на 27,8% (с 18 до 13) число преступлений, совершенных подростками в группе. В их совершении приняли участие 12 подростков, в то время как в прошедшем году 14. При этом в смешанной группе в 2014 (2013) году 10 (9) несовершеннолетними было совершено 12 (12) преступлений. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в 2014 году снизилось с 22 до 14. Также, несовершеннолетним совершен 1 разбой, тогда как в АППГ таких случаев не было, а имелся 1 факт совершения грабежа. Выявлена 1 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенное подростком (АППГ-0).

В 5 раз (с 1 до 5) возросло число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками. Также, с 1 до 6 возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения. При этом в 2014 году впервые за несколько последних лет одним подростком преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, совершено в состоянии наркотического опьянения. В 2 раза (с 4 до 8) произошел рост подростков, совершивших преступления повторно. Причем в последнем случае такая тенденция продолжается второй год подряд.

Кроме того, в 2014 (2013) году 7 (3) несовершеннолетними совершено 5 (3) общественно-опасных деяний.

Одной из причин подобных негативных тенденций явилась недостаточная профилактическая работа со стороны ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДНиЗП администрации района. В связи с этим в 2014 году начальнику ОМВД района внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, по 1 представлению прокурора наказан в дисциплинарном порядке ответственный секретарь районной КДН и ЗП.

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. В 2014 (2013) году не выявлены преступления, предусмотренные ст. 151 УК РФ. Установлено лишь 1 (1) преступление, предусмотренное ст. 150 УК РФ. По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в 2014 году к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ привлечено 6 лиц (АППГ - 9).

Незначительная работа проведена по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ, которых в 2014 (2013) году установлено 2 (1).

Несколько активизирована работа по помещению подростков в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Воронежа, в 2014 (2013) году туда направлено 4 (2) лица. При этом вообще не используются полномочия по помещению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

В 2014 (2013) году в отношении несовершеннолетних органами следствия и дознания района возбуждено 6 (25) уголовных дел, в том числе Борисоглебским МСО СУ СК РФ по Воронежской области – 3 (2), следственным отделением (СО) ОМВД района – 2 (21), группой дознания (ГД) ОМВД района – 1 (2).

В суд межрайонным прокурором направлено 9 (10) таких дел, в том числе расследованных Борисоглебским МСО СУ СК РФ по Воронежской области – 3 (1), СО ОМВД района – 5 (8), ГД ОМВД района – 1 (1).

Межрайонной прокуратурой в 2014 (2013) году выявлено 29 (26) нарушений закона при проведении процессуальных проверок и расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 25 (24), при производстве следствия и дознания – 4 (2).

С целью устранения этих нарушений межрайонным прокурором отменено 1 (1) постановление о возбуждении уголовного дела ГД ОМВД района (СО ОМВД района), 24 (23) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, направлено 3 (1) требования об устранении нарушений федерального законодательства по уголовным делам, признано недопустимым – 0 (1) доказательств, 1 (0) уголовное дело возвращено для производства дополнительного дознания в ГД ОМВД района.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района в 2014 (2013) году рассмотрено 7 (12) уголовных дел в отношении 7 (18) подростков. Из них Поворинским районным судом рассмотрены 7 (11) дел в отношении 7 (17) лиц. По 4 (5) уголовным делам в отношении 4 (5) лиц вынесены обвинительные приговоры с назначением наказания в виде реального лишения свободы, лишения свободы условно и штрафа. 3 (6) уголовных дела в отношении 3 (12) лиц прекращены по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района уголовные дела не рассматривались (АППГ - 1 в отношении 1 лица). Оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям в отношении несовершеннолетних судами района не выносились.

Данный вопрос планируется обсудить в марте 2015 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е.Рогатнев

«О внесённых в УК РФ изменениях, касающихся ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия»

Ст. 223.1 УК РФ – Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств

Федеральным законом РФ № 370 – ФЗ от 24.11.2014 в УК РФ внесена ст. 223.1 - Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств

В соответствии с данной статьёй незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

При этом, лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

«Особенности регулирования труда работников являющихся иностранными

гражданами и лицами без гражданства»

Статья 327.1. Общие положения

Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, устанавливаться исключительно Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ).

Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет.

Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 ТК РФ - срочный трудовой договор.

Статья 327.2. Особенности заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 ТК РФ, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения указанные в настоящей статье.

Наряду с условиями, предусмотренными частью второй статьи 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Статья 327.6. Особенности прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства

Наряду с основаниями, предусмотренными ТК РФ, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, являются основания указанные в настоящей статье ТК РФ.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 2014 году»

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 2014 году выявлено 709 нарушений закона, из которых: 31 - в Борисоглебском МСО СУ СК России по Воронежской области, 51 - в СО ОМВД района, 614 - в органе дознания ОМВД района, 2 - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 2 - в Поворинском РОСП, 9 - в ОНД по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 14 – по материалам органа дознания ОМВД района, 1– по материалу СО ОМВД района, 2 – по материалам Поворинского РОСП, 1 – по материалу ОНД района.

Кроме того, выявлено 2 преступления, укрытых от учета путем незаконных отказов в возбуждении уголовных дел по ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. По результатам дополнительных проверок в возбуждении уголовных дел отказано по ст. 24 ч. 1 п. 4 УПК РФ, чем восстановлены на учет 2 преступления, предусмотренных ч. 2 и ч. 4 ст. 264 УК РФ.

Всего на учет восстановлено 18 преступлений.

Межрайонной прокуратурой обеспечен системный надзор за исполнением законов при рассмотрении сообщений о преступлениях органами предварительного расследования, обращено особое внимание на полноту доследственных проверок. С установленной периодичностью проверяются вынесенные по результатам доследственных проверок постановления, добиваясь законности и обоснованности принятия решений об отказе возбуждении уголовного дела. Осуществляется оперативное реагирование в случаях несвоевременного представления материалов проверок.

Межрайонным прокурором в 2014 году отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 529, СО ОМВД района - 50, Поворинским РОСП - 2, ОНД района - 9, Борисоглебским МРО УФСКН области - 2, Борисоглебским МСО СУ СК области – 31.

Межрайонной прокуратурой обеспечен взвешенный подход к оценке законности и обоснованности постановлений о возбуждении уголовных дел. Исключены факты отмены таких решений по материалам процессуальных проверок, содержащим объективные данные о признаках преступления.

В результате в 2014 году число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел снизилось с 9 до 2.

В 2014 году проведено 1 координационное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на котором рассмотрен вопрос соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.

В результате принятых мер по координации удалось добиться снижения в 2014 году уровня нарушений учетно-регистрационной дисциплины и незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел в деятельности СО ОМВД района, ОНД района, Поворинского РОСП.

С целью исправления ситуации в данной сфере в 2014 году в ОМВД района внесено 5 представлений об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по повышению качества проводимых процессуальных проверок.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 2014 году выявлено 193 нарушения закона, из которых: 14 - в Борисоглебском МСО СУ СК области, 102 - в СО ОМВД района, 65 - в ГД ОМВД района, 7 - в СС УФСКН области, 5 - в Поворинском РОСП.

С целью исправления ситуации в данных сферах в 2014 году межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области внесено 2 представления о нарушениях в деятельности СО ОМВД района при расследовании уголовных дел и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника СО ОМВД района, в том числе руководитель.

Также, межрайонной прокуратурой в адрес начальника ОМВД района внесено 2 представления о нарушениях в этих сферах в деятельности ГД ОМВД района, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 сотрудника ГД ОМВД района, в том числе начальник.

На нарушения, допущенные сотрудниками Поворинского РОСП при расследовании уголовных дел, межрайонной прокуратурой указано в представлении об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, внесённом в адрес руководителя УФССП по Воронежской области 28.08.2014, которое рассмотрено и удовлетворено. По нему виновные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались, в связи с их увольнением.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 35 требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 8 - в Борисоглебский МСО СУ СК области, 22 - в СО ОМВД района, 1 - в Поворинский РОСП, 4 - в СС УФСКН области.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 12 доказательств, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 2 – Борисоглебского МСО СУ СК области, 6 - СО ОМВД района, 3 - ГД ОМВД района, 1 - Поворинского РОСП.

Прокурором возвращено 5 уголовных дел для производства дополнительного расследования, из которых: 2 - в ГД ОМВД района, 3 - в Поворинский РОСП. Ещё 1 уголовное дело на стадии утверждения обвинительного акта было передано межрайонным прокурором для производства предварительного следствия из ГД ОМВД района в СО ОМВД района, в связи с истечением по нему предельного срока дознания и невозможностью направления в суд из-за допущенных нарушений.

Отменено 100 незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 56 - СО ОМВД района, 3 - СС УФСКН области, 41 - ГД ОМВД района.

Отменено 9 незаконных постановлений о прекращении уголовного дела (преследования), вынесенных: 1 - Борисоглебским МСО СУ СК области, 6 - ГД ОМВД района, 2 – СО ОМВД района.

В 2014 году принимались меры по обеспечению прав потерпевших, пострадавших в результате преступных деяний. Активизирована деятельность по предъявлению исковых заявлений. В результате в 2014 году в суды района предъявлено 2 исковых заявления в порядке ст. 44 УПК РФ о взыскании с лиц, совершивших преступления, причинённого ими материального ущерба. Данные заявления рассмотрены, требования межрайпрокуратуры удовлетворены.

Обращения граждан о применении незаконных методов раскрытия преступлений, получения доказательств вины подозреваемых в их совершении, расследования уголовных дел в 2014 году межрайонной прокуратурой не рассматривались. Материалы в следственные органы СК РФ для принятия решений в процессуальном порядке не направлялись.

В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК РФ по Воронежской области рассмотрено 3 сообщения о применении незаконных методов следствия. По ним вынесено 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, уголовные дела не возбуждались.

Приведенные выше статистические данные свидетельствуют о повышении эффективности прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволило не допустить массовых нарушений прав участников уголовного судопроизводства, восстановить нарушенные права граждан, обеспечить соблюдение разумных сроков на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Однако нарушения конституционных прав граждан не удалось искоренить полностью, поэтому в 1 полугодии 2015 года планируется провести координационное совещание руководителей правоохранительных органов района по вопросам соблюдения учетно-регистрационной дисциплины и конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В 2014 г. в Поворинскую межрайонную прокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило 2 заявления: 1 из территориального отдела Роспотребнадзора, которое согласовано, 1 из муниципальной жилищной инспекции администрации Поворинского муниципального района, в согласовании которого отказано.

В 2014 г. межрайпрокуратурой выявлен ряд нарушений порядка организации проверок и оформления их результатов.

Так, в марте 2014 г. при проверке исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрациях Байчуровского и Мазурского сельских поселений выявлены нарушения закона в части организации проведения и оформления результатов проверок, утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля.

В связи с этим 25 и 26 марта 2014 года главам администраций внесены 2 представления, которые удовлетворены, по ним в дисциплинарном порядке наказаны 3 должностных лица.

Нарушения сходного характера выявлены в администрациях Песковского и Байчуровского сельских поселений при проведении проверок в декабре 2014 года, по результатам которых главам соответствующих поселений 15 и 18 декабря 2014 года внесены 2 представления, которые находятся на рассмотрении.

В ходе проведенной в мае 2014 года межрайонной прокуратурой проверки в деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее – Территориальный отдел) также выявлен ряд нарушений законодательства.

В связи с этим межрайонным прокурором 21.05.2014 в адрес руководителя Территориального отдела внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Факты незаконного применения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер принуждения и ответственности, а равно немотивированного освобождения от ответственности, применения необоснованно мягких административных санкций, не выявлены.

В 2014 г. выявлены факты принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов по вопросам, не предусмотренным федеральными законами.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплявший ранее полномочия поселений на осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, признан утратившим силу. Данный Федеральный закон вступил в силу 30.01.2014.

Однако при проверке нормативно-правовых актов, принятых администрациями Рождественского и Байчуровского сельских поселений установлено, что на территории указанных поселений действовали административные регламенты осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей. В этой связи межрайонным прокурором 31.03.2014 на указанные нормативно-правовые акты принесены 2 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, незаконные муниципальные НПА отменены.

Всего в 2014 г. межрайонной прокуратурой проведено 7 проверок исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора), по результатам которых выявлено 28 нарушений закона, внесено 6 представлений, 3 из которых рассмотрены и удовлетворены, 3 находятся на рассмотрении, в дисциплинарном порядке наказаны 4 должностных лица, принесено 7 протестов на противоречащие федеральному законодательству муниципальные нормативные правовые акты, которые удовлетворены.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции

Межрайонной прокуратурой всего в 2014 (2013) году выявлены 60 (74) нарушений законов о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, для устранения которых принесены 9 (24) протестов, направлены 8 (0) заявлений в суд, внесены 10 (10) представлений, по результатам рассмотрения которых 8 (13) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Влияние работы межрайонной прокуратуры на состояние правопорядка на приоритетных направлениях надзора привело к снижению количества допускаемых нарушений законодательства в анализируемой сфере. Также, на это оказало влияние повышение уровня правовой грамотности и ответственности должностных лиц органов местного самоуправления района.

В рассматриваемом периоде межрайонной прокуратурой изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 251 (402) нормативный правовой акт органов местного самоуправления, из них: актов представительных органов – 109 (171), актов исполнительных органов – 142 (231). На предмет наличия коррупциогенных факторов также изучено 185 (312) проектов нормативных правовых актов (из них: проектов актов представительных органов – 100 (132), проектов актов исполнительных органов – 85 (180).

В 2014 (2013) году в ходе проверок муниципальных нормативных правовых актов выявлено 3 (2) коррупциогенных фактора, с целью устранения которых внесено 3 (2) требования. Все требования рассмотрены и удовлетворены, коррупциогенные факторы из нормативных правовых актов исключены.

При проверке проектов нормативных правовых актов, установлено, что 4 (2) из них содержали 7 (4) коррупциогенных факторов. В этой связи межрайонной прокуратурой в администрацию Поворинского муниципального района направлены 4 (2) информации, по результатам рассмотрения которых проекты НПА изменены, коррупциогенные факторы из них исключены.

В 2014 году в Поворинском районе выявлено 1 преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. В 2013 году зарегистрировано 2 преступления, в том числе 1 - по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, 1 – по ст. 290 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика снижения на 50% коррупционной преступности, что обусловлено ненадлежащей организацией работы в ОМВД района по противодействию коррупции.

В 2014 (2013) году судами Поворинского района рассмотрено 1 (2) уголовное дело о преступлении коррупционной направленности в отношении 1 (2) лица. По результатам рассмотрения уголовного дела в 2014 году осуждено 1 лицо (безработный) по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. руб.

В 2014 году вопросы борьбы с коррупцией рассмотрены на 2 координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов района.

Общими для Поворинского района причинами и факторами, способствующими коррупции, являются:

- невысокие заработные платы сотрудников органов здравоохранения, образования и т.д.,

- низкие моральные принцы лиц, получающих взятки,

Специфичных причин и факторов, характерных именно для Поворинского района, не имеется.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов

в сфере экономики и экологии

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2014 (2013) году выявлено 235 (205) нарушений закона, принесены 48 (43) протестов, предъявлены 19 (1) заявлений в суд, внесены 36 (32) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 42 (47) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 7 (4) лиц, 2 (0) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона. Возбуждены 2 (0) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок.

Проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлены 19 (15) нарушений закона, принесены 5 (0) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 1 (3) представление, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 (3) должностное лицо. В 2014 г. к административной ответственности по постановлениям прокурора виновные лица не привлекались (АППГ - 3).

В ходе осуществления надзора в сфере соблюдения налогового законодательства межрайонной прокуратурой выявлены 13 (5) нарушений закона, с целью устранения которых принесено 9 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения которого 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Число выявленных нарушений закона в данной сфере возросло, в связи с активизацией работы межрайонной прокуратуры на данном направлении.

О бюджете выявлены 17 (19) нарушений закона, принесены 9 (3) протестов, внесены 2 (3) представления, по которым 2 (5) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

О государственной и муниципальной собственности выявлены 40 (10) нарушений закона, принесены 9 (0) протестов, внесены 7 (2) представлений, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 (6) должностных лиц, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

При осуществлении надзора за исполнением законов о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлено 19 (16) нарушений закона, с целью устранения которых в суд направлено 1 заявление, которое удовлетворено, внесены 4 (3) представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 (5) должностных лица, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 61 (40) нарушение закона, в целях устранения которых направлено 8 (0) исков в суд, которые удовлетворены, внесены 12 (8) представлений, по результатам рассмотрения которых 11 (9) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 (1) должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона, к административной ответственности – 3 (1) лица, возбуждено 2 (0) уголовных дела.

В 2014 (2013) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 13 (21) нарушений закона, в этой связи в суд направлено 4 (2) иска, внесены 2 (4) представления, в дисциплинарном порядке наказаны 2 (5) должностных лица, к административной ответственности привлечено 1 (3) лицо.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов

в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2014 (2013) году выявлены 332 (369) нарушения закона, принесены 23 (17) протеста, предъявлены 113 (133) исков (заявлений) в суд, внесено 34 (39) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 41 (59) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 50 (61) лиц, возбуждены 2 (2) уголовных дела, объявлены 0 (3) предостережения.

В 2014 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. По их результатам выявлены 152 (192) нарушения закона. С целью их устранения в суд направлены 77 (103) исков (заявлений) в интересах граждан, из них 76 (103) заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 413 (1356) тыс. руб. Внесены 10 (11) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 12 (16) должностных лиц. По постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 30 (44) лиц.

Из вышеуказанных нарушений 8 (10) касались законодательства об охране труда, внесены 2 (2) представления, которые находятся на рассмотрении. К дисциплинарной и административной ответственности лица в 2014 году не привлекались (АППГ соответственно по 2 лица).

В 2014 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2014 (2013) году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 15 (12) должностных лиц в связи с непредоставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 15 (12) дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения указанные лица привлечены к административной ответственности.

Всего о занятости выявлено 19 (16) нарушений закона, в связи с чем также внесены 3 (1) представления, которые удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 5 (1) должностных лиц.

В отчетном периоде о здравоохранении выявлены 16 (19) нарушений закона, в суд предъявлен 1 (0) иск, который удовлетворен, внесены 3 (4) представления, по результатам рассмотрения которых 4 (12) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 (2) лица – к административной ответственности.

О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлены 4 (8) нарушения закона, в связи с чем в суд направлены 4 (3) заявления, внесено 0 (1) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 0 (1) должностных лиц.

В ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 4 (5) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 (2) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

О жилищных правах выявлены 43 (25) нарушения закона, в связи с чем принесен 1 (0) протест, направлено 2 (0) иска в суд, внесены 9 (6) представления. Данные акты реагирования удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 7 (7) должностных лиц. По постановлениям прокурора лица к административной ответственности не привлекались, предостережения не объявлялись (АППГ – по одному).

Об обращениях граждан установлены 18 (28) нарушений закона, с целью устранения которых внесены 4 (7) представления. По результатам их рассмотрения 5 (7) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 (0) лицо – к административной ответственности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере защиты прав потребителей в 2014 году выявлены 11 (0) нарушений закона, к административной ответственности привлечены 11 (0) должностных лиц.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии координационной деятельности в 2014 году

Осуществляемый в рамках координации деятельности обмен информацией правоохранительных органов использовался для активизации борьбы с преступлениями террористического и экстремистского характера, незаконным оборотом наркотиков, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, криминальными правонарушениями в банковской сфере, преступлениями, совершенными несовершеннолетними и в отношении них.

В 2014 (2013) году проведено 5 (5) координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на которых рассмотрены следующие вопросы: 1) соблюдение учетно-регистрационной дисциплины; 2)соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве; 3)совершенствование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) совершенствование деятельности в сфере противодействия преступлениям экономической направленности; 5) совершенствование деятельности в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков и наркомании; 6) совершенствование деятельности в сфере противодействия коррупции.

Постановления координационных совещаний в целом исполнены руководителями правоохранительных органов района.

В результате принятых мер по координации удалось добиться снижения в 2014 году уровня преступности среди несовершеннолетних – на 16,6%, недопущения фактов нарушения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, снижения нарушений закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины в ОНД района – с 16 до 9, в Поворинском РОСП - с 11 до 2, в СО ОМВД района – с 54 до 51. Уменьшилось число отмененных межрайонным прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел: вынесенных ОНД района – с 16 до 9, Поворинским РОСП – с 11 до 2, СО ОМВД района – с 52 до 50; о возбуждении уголовных дел: вынесенных СО ОМВД района – с 2 до 1, ГД ОМВД района – с 7 до 1. Сократилось общее число выявленных преступлений, укрытых от учета (с 24 до 20).

Однако не всегда принимаемые руководителями правоохранительных органов меры реагирования являлись полными и эффективными. Так, произошел рост числа выявленных нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины в органе дознания ОМВД района (с 548 до 614), в Борисоглебском МРО УФСКН области – с 0 до 2. В Борисоглебском МСО СУ СК области число таких нарушений осталось на прежнем уровне – 31. Возросло количество нарушений при производстве следствия и дознания СО ОМВД района (с 87 до 102), ГД ОМВД района (с 43 до 65), Поворинским РОСП (с 1 до 5). Также, увеличилось число дел, возвращенных межрайонным прокурором в ГД ОМВД района для производства дополнительного расследования (с 1 до 2) и т.д.

С целью исправления ситуации в данной сфере в 2014 году межрайонным прокурором в ОМВД района внесено 5 представлений об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по повышению качества проводимых процессуальных проверок.

Кроме того, в 2014 году межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области внесено 2 представления о нарушениях в деятельности СО ОМВД района при расследовании уголовных дел и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника СО ОМВД района, в том числе руководитель.

Кроме того, проведены 2 (4) межведомственных совещания по вопросам профилактики преступных проявлений и розыска лиц, совершивших преступления.

В результате этого удалось добиться снижения общего уровня преступности на 17,4%, уменьшения числа находящихся в розыске преступников – с 6 до 3.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 2014 году

Так, в результате принятых мер в 2014 году число зарегистрированных преступлений снизилось с 286 до 236 или на 17,4%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно – на 16,3% или со 159 до 133, по которым предварительное следствие не обязательно - на 18,8% или со 127 до 103.

Уменьшилось со 151 до 117 (22,5%) – общее число краж, с 11 до 8 (27,3%) - общее число грабежей, с 15 до 13 (13,3%) - автодорожных преступлений, с 95 до 56 (41%) – преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе с 76 до 45 (40,7) – уличных.

Однако на фоне общего снижения преступности резко возросло количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 25,7% или с 35 до 44.

В 2014, как и в 2013 годах совершено по одному умышленному убийству. При этом в 2014 году преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ, отсутствовали, тогда как в аналогичном периоде прошлого года их было 2. Остались на прежнем уровне число разбойных нападений (1).

Увеличилось общее число зарегистрированных мошенничеств – с 9 до 13 или на 44,4%, что обусловлено активизацией работы по выявлению таких преступлений в сфере кредитования.

Наметилась негативная тенденция с рецидивной и «алкогольной» преступностью. Число повторных преступлений возросло со 103 до 124 или на 20,4%, совершенных в состоянии опьянения – с 78 до 85 или на 9%. При этом также увеличилось количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - с 89 до 110, лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 79 до 89.

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены с одной стороны – снижением профилактической работы правоохранительных органов, с другой – некоторым увеличением числа преступлений, по которым совершившие их лица установлены.

При этом на состояние преступности продолжило оказывать значительное влияние низкий уровень социально-экономического развития Поворинского района, высокая безработица и пьянство среди населения, особенно в сельской местности.

Наркопреступность в 2014 году в Поворинском районе осталась на прежнем уровне, зарегистрировано 11 преступлений, в том числе 3 (6) – по ст. 228.1 УК РФ, 8 (5) – по ст. 228 УК РФ.

С целью исправления сложившейся ситуации данный вопрос обсужден на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 19.11.2014.

В 5 раз (с 1 до 5) возросло число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками. Также, с 1 до 6 возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения. В 2 раза (с 4 до 8) произошел рост подростков, совершивших преступления повторно. Причем в последнем случае такая тенденция продолжается второй год подряд.

Одной из причин продолжающих иметь место подобных негативных тенденций явилась недостаточная профилактическая работа со стороны ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДНиЗП администрации района. В связи с этим в 2014 году начальнику ОМВД района внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, по 1 представлению прокурора наказан в дисциплинарном порядке ответственный секретарь районной КДН и ЗП.

Состояние законности и взаимодействия в данной сфере стало предметом рассмотрения на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 26.03.2014. В результате принятых мер удалось добиться некоторых положительных моментов в преступности несовершеннолетних, о чем указано выше.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

«О внесённых в КоАП РФ изменениях, касающихся установления ответственности за нарушения при проведении медицинских освидетельствований и осмотров водителей транспортных средств»

Ст. 11. 32 КоАП РФ – Нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

Федеральным законом РФ № 437 – ФЗ от 28.12.2013 в КоАП РФ внесена ст. 11.32 - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с данной статьёй нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

«О результатах анализа состояния и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

В соответствии с планом работы на 2 полугодие 2014 года Поворинской межрайонной прокуратурой в октябре - ноябре текущего года проведен анализ состояния и организации работы правоохранительных органов района в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В результате проведённого анализа установлено, что правоохранительные органы района снизили активность в работе по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в этой сфере. Принимаемые меры по борьбе с наркопреступностью являются явно недостаточными и не соответствуют уровню наркотизации населения.

За 10 месяцев 2014 года (АППГ) выявлено лишь 8 (10) преступлений данной категории, в том числе 3 (6) – по ст. 228.1 УК РФ, 5 (4) – по ст. 228 УК РФ.

При этом Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области на территории Поворинского района выявлено лишь 3 преступления, тогда как в АППГ - 5. При этом в текущем году не установлено ни одного преступления, совершенного в крупном либо особо крупном размере.

Целенаправленная работа по выявлению наркопреступлений в ОМВД района также отсутствует. Сотрудниками ОМВД района за 10 месяцев 2014 года, как и в аналогичном периоде прошлого года, выявлено в этой сфере по 5 преступлений. Подобные статистические показатели свидетельствуют не о реальной борьбе с наркопреступностью, а о создании видимости такой работы.

При этом ОМВД района в 2014 году установлен лишь 1 факт сбыта наркотических средств, который выявлен следственным путем, данное преступление не раскрыто. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий ОМВД района в текущем году наркопреступления вообще не выявлялись.

Не на должном уровне находится взаимодействие оперативных служб ОМВД района и Борисоглебского МРО УФСКН области при проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, работа в этой сфере по нераскрытым преступлениям фактически не ведется, что не позволяет действенно бороться с наркопреступностью.

Преступления, предусмотренные ст. ст. 228.2-233 УК РФ, правоохранительными органами района за последние несколько лет не фиксировались. Особое беспокойство вызывает отсутствие преступлений, предусмотренных ст. 231 УК РФ, несмотря на то, что территория Поворинского района является зоной, где имеются благоприятные условия для выращивания растений конопли. Совершение такого рода преступлений представляет повышенную опасность, поскольку при отсутствии должного противодействия со стороны правоохранительных органов приводит к повсеместному распространению наркотического средства – каннабис.

Не принимается каких-либо мер по пресечению деятельности по организации и содержанию притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, преступления, предусмотренные ст. 232 УК РФ, длительное время не выявляются.

В текущем году не проводится какой-либо работы по выявлению административных правонарушений в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ, к административной ответственности за подобные правонарушения лица не привлекались.

Неэффективной является деятельность правоохранительных органов по выявлению правонарушений, предусмотренных ст. 10.5 КоАП РФ, так как лица к административной ответственности за их совершение не привлекались, хотя подобные факты имеют место на территории Поворинского района.

Недостаточное внимание уделяется противодействию незаконному обороту запрещенных курительных смесей, преступлений и административных правонарушений в этой сфере не выявлено.

При незначительном числе выявляемых наркопреступлений в текущем году начальником СО ОМВД района допущен факт укрытия тяжкого преступления, связанного со сбытом наркотиков неустановленным лицом гражданину Д., путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела.

Несвоевременному выявлению преступлений в этой сфере способствует то обстоятельство, что в ходе административных расследований, при проведении процессуальных проверок и расследовании уголовных дел по фактам употребления и хранения наркотических средств и психотропных веществ не всегда подробно выясняются и качественно проверяются обстоятельства их приобретения.

Работа в сфере противодействия незаконному обороту психотропных веществ сотрудниками Борисоглебского МРО УФСКН области и ОМВД района вообще не проводится на протяжении многих лет.

Приведенные выше показатели работы не соответствуют уровню наркотизации населения района и свидетельствуют о том, что Борисоглебским МРО УФСКН области и ОМВД района в условиях сложной криминогенной обстановки слабо проводится работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Борисоглебским МРО УФСКН области и ОМВД района в 2014 году не осуществлялось должное взаимодействие с БУЗ ВО «Поворинская РБ» по выявлению лиц, страдающих наркоманией. На учет по инициативе ОМВД района в 2014 году поставлено 1 лицо, по инициативе МРО лица на учет вообще не ставились.

Изъято наркотических средств по совершенным преступлениям:

- В 2013 году – 2050 грамм каннабиса (марихуаны), 58 грамм гашиша.

- За 9 месяцев 2013 года - 2041 грамм каннабиса (марихуаны), 58 грамм гашиша.

- За 9 месяцев 2014 года - 133 грамма каннабиса (марихуаны).

Основными проблемами и наиболее характерными нарушениями закона при
проведении работы по противодействию наркопреступности, вскрытыми
межрайонной прокуратурой в ходе проверок и обобщений, являются: отсутствие наработанных методик выявления фактов сбыта наркотиков, а также надлежащей агентурной сети в этой сфере.

В целях активизации и повышения результативности работы по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, противодействию распространению наркомании необходимо принятие незамедлительных мер.

С целью укрепления законности и повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов в данной сфере межрайонной прокуратурой ежегодно организуется рассмотрения вопросов в сфере противодействия наркопреступности на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов района. Так, результаты данного анализа были обсуждены 19.11.2014 на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Поворинского района, по результатам проведения которого выработаны конкретные меры по устранению неблагополучной ситуации, сложившейся на территории района в рассматриваемой сфере.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год

													Приложение к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1248)

	Номер плана в АС СППиВП	2015010782
	Наименование прокуратуры	Поворинская межрайпрокуратура
	Дата выгрузки из системы АС СППиВП	02.12.2014 15:30:59


ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
			Муниципальная жилищная инспекция Поворинского муниципального района Воронежской области
			(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

													УТВЕРЖДЕН

													(фамилия, инициалы и подпись руководителя)
													от

	П Л А Н
		проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на										2015

	Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке	Адреса				Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)	Цель проведения проверки	Основание проведения проверки				Месяц начала проведения проверки	Срок проведения плановой проверки		Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно	НОМЕР ПРОВЕРКИ В СИСТЕМЕ АС СППиВП (не заполняется при создании нового плана)




		места нахождения ЮЛ	места жительства ИП	мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП	места нахождения объектов				дата государственной регистрации ЮЛ, ИП	дата окончания последней проверки	дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности	иные основания в соответствии с федеральным законом		рабочих дней	рабочих часов (для МСП и МКП)










	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		12	13	14	15	16	17	22
1	Товарищество собственников жилья "Пионер"	397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино, ул. Гагарина, д.2		397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино, ул. Гагарина, д. 2		1023600617116	3623002918	соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилых домов, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г 170 Соответствие Устава ТСЖ	19.04.2011				3	2	14	д		201501160299
2	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СОДРУЖЕСТВО УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ "РЕГИОН 45"	397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино, пер. Никитинский 3"А", оф.1		397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино, пер. Никитинский 3"А", оф.1		1113604001279	3623007419	соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилых домов, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г 170	04.09.2011				7	2	14	д		201501160300
3	Общество с ограниченной ответственностью "ГарантСтрой"	397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино,, ул. Садовая 27 А		397350, Воронежская обл., Поворинский район, г.Поворино,, ул. Садовая 27 А		1103604000433	3623008476	соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилых домов, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г 170	25.06.2010				7	2	14	д		201501160301

ИНФОРМАЦИЯ

«Об ответственности за организацию экстремистского сообщества»

Статья 282.1 Организация экстремистского сообщества.

1. Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок от одного года до пяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от одного года до шести лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в экстремистском сообществе - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об ответственности за организацию деятельности экстремистской организации»

Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации.

1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок от одного года до пяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«Об ответственности за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

«О результатах проведенных межрайонной прокуратурой в 2014 году проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции»

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции.

Так, например положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В числе возможных мер могут быть следующие: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации и многие другие.

Однако проведенными в 2014 году Поворинской межрайонной прокуратурой проверками установлено, что многие организации и учреждения района не исполняют возложенные на них законом обязанности в указанной сфере.

При проведении в апреле 2014 года проверки в МУП «Теплосети» г. Поворино установлено, что данным предприятием обязанности по принятию мер по предупреждению коррупции в необходимом объеме не исполнялись. Отсутствие должного контроля за деятельностью МУП «Теплосети» г. Поворино со стороны администрации городского поселения г. Поворино, вкупе с ненадлежащей организацией работы по противодействию коррупции на данном предприятии послужили предпосылками для совершения других нарушений закона при распоряжении имуществом данного предприятия.

В этой связи межрайонным прокурором 22.04.2014 в адрес вр.и.о. директора МУП «Теплосети» г. Поворино и и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино с учетом иных выявленных нарушений законодательства внесены 2 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения сходного характера в части ненадлежащей организации принятия комплекса антикоррупционных мер выявлены и в других хозяйствующих субъектах, имеющих муниципальную и федеральную подчиненность.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 1 класса И.В. Ясеновский

5 декабря 2014 года

«О внесенных в КоАП РФ изменениях, касающихся ответственности за нарушения трудового законодательства, в том числе при проведении специальной оценки условий труда»

В соответствии с внесенными в КоАП РФ изменениями, вступающими в силу с 01.01.2015 ответственность за нарушения трудового законодательства будет дифференцирована за нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда и за иные нарушения норм трудового законодательства (оплата труда, ненадлежащее оформление трудовых отношений и т.п.).

Кроме того, данными изменениями введен такой возможный вид ответственности как предупреждение. Указанный вид ответственности может быть применен только к лицам, совершившим административное правонарушение впервые, и при условии что их неправомерными действиями не причинен какой-либо вред и не наступила угроза причинения такого вреда.

Новым законом также расширены возможные составы административных правонарушений в сфере трудового законодательства. Например, отдельными частями статей будет установлена ответственность за допуск работника к труду без его специального обучения, проверки знаний требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, уклонение от заключение трудового договора и т.д.

Ответственность за такие правонарушения будет значительно повышена в сравнении с действующей редакции КоАП РФ.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 1 класса И.В. Ясеновский

26 ноября 2014 года

«О результатах проводимых межрайонной прокуратурой в 2014 году проверок исполнения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки соблюдения закона в сфере закупок для муниципальных нужд.

Так, проведенной в июне 2014 года проверкой соблюдения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в администрации городского поселения г. Поворино выявлен ряд нарушений закона. Например, установлено, что в ряде случаев при необходимости осуществления закупок товаров, работ для обеспечения муниципальных нужд городского поселения г. Поворино на сумму свыше 100 тыс. руб. при наличии единой цели таких закупок администрацией неправомерно искусственно осуществлялось деление единой по сути сделки на несколько непосредственно взаимосвязанных между собой договоров на сумму чуть менее 100 тыс. руб. каждый. Вследствие указанного осуществление закупок осуществлялось у единственного поставщика, т.е. без использования конкурентных способов его определения. Таким образом, администрацией городского поселения г. Поворино осуществлялось неправомерное ограничение конкуренции. Кроме того, администрацией г. Поворино без достаточных оснований в мае 2014 года заключен муниципальный контракт на сумму около 40 миллионов рублей на реконструкцию котельной без проведения необходимых конкурсных процедур по отбору подрядчика.

На основании указанных и иных выявленных нарушений закона 30.06.2014 межрайонным прокурором в адрес главы городского поселения г. Поворино внесено представление, по результатам рассмотрения которого и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино Сычева Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности.

В октябре 2014 года межрайонной прокуратурой проведена аналогичная проверка в деятельности администрации Поворинского муниципального района, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

31 октября 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ

о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления

жилых помещений в общежитиях

Федеральным законом от 28.06.2014 № 182-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», статья 39 которого изложена в новой редакции.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветераны боевых действий либо имеющие право на получение государственной социальной помощи, а также при определенных условиях граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством РФ.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ОМВД района»

При проведении проверки исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ОМВД района установлено, что данная работа организована надлежащим образом.

Как показала настоящая проверка, требования законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ОМВД района исполняются не в полном объеме, что явилось одной из причин роста преступности несовершеннолетних в 2014 году.

Так, из анализа состояния законности на территории района следует, что за 9 месяцев 2014 года (в сравнении с АППГ) произошел резкий рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием с 9 до 17 или на 88,9%. Количество совершивших их подростков также увеличилось на 30% с 10 до 13. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 10,6%, что намного выше среднеобластного (5,1%). В 3 раза (с 2 до 6) произошел рост числа подростков, совершивших преступления повторно.

Кроме того, в 4 раза (с 1 до 4) возросло количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. В состоянии наркотического опьянения преступление совершено 1 подростком, тогда как ранее такие фактов не имелось.

В 2014 году увеличилось с 6 до 11 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 5 до 11 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 10 подростков, в то время как за 9 месяцев 2013 года - 8. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число за истекший период 2014 года возросло с 7 до 13. При этом в текущем году несовершеннолетним совершен 1 разбой, тогда как в прошедшем году такие случаи отсутствовали.

Кроме того, при проверке учетно-профилактических карточек (далее – УПК) на несовершеннолетних и родителей, состоящих на учете в ПДН ОМВД района, выявлен ряд нарушений закона.

В связи с вышеизложенным 22.10.2014 межрайпрокурором в адрес и.о. начальника ОМВД района внесено представление, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

ИНФОРМАЦИЯ

«О содержании положения статьи 282.3 УК РФ, касающейся ответственности за финансирование экстремистской деятельности»

Ст. 282.3. УК РФ – финансирование экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 282.3. Уголовного кодекса РФ предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

При этом, лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки соблюдения законодательства в деятельности СО отдела МВД России по Поворинскому району при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в 2012 – 1 полугодии 2014 г.г»

В соответствии с планом работы на 2 полугодие 2014 года Поворинской межрайонной прокуратурой в августе - сентябре текущего года проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности СО отдела МВД России по Поворинскому району при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в 2012 – 1 полугодии 2014 г.г.

Проведенный Поворинской межрайонной прокуратурой анализ работы следственного отделения ОМВД России по Поворинскому району (далее – СО ОМВД района) по расследованию уголовных дел и проведению процессуальных проверок свидетельствует о том, что качество следствия продолжает оставаться на низком уровне.

За 8 месяцев 2014 года количество принятых к производству СО ОМВД района уголовных дел осталось практически на прежнем уровне – 158 (АППГ – 157). При этом увеличилось число уголовных дел, оконченных производством (с 44 до 49), а также приостановленных (с 83 до 92). При незначительном росте расследованных уголовных дел значительно увеличилось количество случаев нарушения сроков следствия – с 21 до 28, их удельный вес составил 57,1% (46,7%) от общего числа прекращенных и направленных прокурору дел.

В текущем году Поворинской межрайонной прокуратурой выявлено 29 (26) незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия, которые отменены, их удельный вес в общей структуре приостановленных уголовных дел составил 31,5% (31,3%). Таким образом, фактически каждое третье из подобных решений отменено межрайонным прокурором как незаконное.

За 8 месяцев 2014 года Поворинской межрайонной прокуратурой отменено 30 (31) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Вопреки требованиям ст.ст. 21, 144, 145 УПК РФ СО ОМВД района в течение длительного времени не обеспечивается принятие законных и обоснованных решений по сообщениям о преступлениях, отмеченные межрайонным прокурором при отмене незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела нарушения не устраняются.

Данные обстоятельства указывают на несоблюдение сотрудниками СО ОМВД района требований ст. 6.1 УПК РФ.

Продолжают допускаться грубые нарушения требований ч. 4 ст. 148 УПК РФ, копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их вынесения направляются межрайонному прокурору не всегда.

Факты грубого несоблюдения норм УПК РФ в деятельности некоторых следователей при расследовании уголовных дел в текущем году получили широкое распространение.

Предварительное следствие по делам о неочевидных преступлениях осуществляется без глубокого анализа и учета имеющихся материалов, чем нарушаются требования п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ о необходимости защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, а также ч. 5 ст. 208 УПК РФ, обязывающей следователя до приостановления предварительного следствия выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.

При расследовании уголовных дел допускается волокита, следственные мероприятия длительное время не проводятся, что приводит к неоднократному необоснованному продлению сроков следствия. В связи с этим, а также другими нарушениями УПК РФ руководителю СО ОМВД района межрайонным прокурором за 8 месяцев текущего года внесено 15 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного расследования, которые удовлетворены.

Кроме того, продолжает допускаться небрежность при оформлении протоколов следственных действий, что приводит к признанию таких доказательств недопустимыми. За 8 месяцев 2014 года выявлено 3 протокола следственных действий, которые признаны межрайпрокуратурой недопустимыми доказательствами.

Кроме того, в текущем году имелись факты длительного непринятия органами предварительного расследования к производству уголовных дел.

Несвоевременное возобновление предварительного следствия и принятие дел к производству влечет нарушение ст. 6.1 УПК РФ, а также прав потерпевших на доступ к правосудию в разумный срок.

Деятельность следственного отделения ОМВД района по внесению представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, остается на низком уровне. Представления являются однотипными, в основном касаются деятельности участковых уполномоченных полиции, в большинстве случаев в них не ставятся вопросы о привлечении виновных лиц к ответственности, что значительно снижает эффективность работы на данном направлении. Кроме того, не всегда контролируется исполнение представлений. Имеют место случаи несвоевременного предоставления ответов должностными лицами организаций и учреждений. Однако, несмотря на невыполнение законных требований следователей, меры, предусмотренные ст. 17.7 КоАП РФ, к нарушителям не принимаются. Такая работа не соответствует назначению ч. 2 ст. 158 УПК РФ, так как на практике в ответ на такие представления каких-либо действенных мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, не принимается.

Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что влияние ведомственного контроля на качество процессуальной деятельности СО ОМВД района в текущем году находится на невысоком уровне, о чём свидетельствует большое количество незаконных процессуальных решений, принятых должностными лицами СО ОМВД района.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства межрайпрокурором в адрес начальника ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области внесено представление, которое в настоящий момент находится на рассмотрении.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«О результате проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности администрации Рождественского сельского поселения»

Поворинской межрайонной прокуратурой в сентябре 2014 года проведена проверка соблюдения администрацией Рождественского сельского поселения законодательства о муниципальной собственности.

По результатам проверки установлено, что работа по надлежащему учету муниципального имущества в поселении не была организована. Например, реестр муниципальной собственности велся со множественными нарушениями, не все муниципальное имущество в нем было учтено. Правовой акт об установлении стоимости имущества, при превышении которого оно подлежало включению в реестр муниципальной собственности, в поселении не принимался.

На основании указанных и иных выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе администрации Рождественского сельского поселения 30.09.2014 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Кроме того, при проверке нормативного правового акта, принятого Советом народных депутатов Рождественского сельского поселения, определяющего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, установлено, что отдельные его положения не соответствовали нормам действующего федерального законодательства. В этой связи на указанный муниципальный правовой акт межрайонной прокуратурой принесен протест, который находится на рассмотрении.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса

30 сентября 2014 года И.В. Ясеновский

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 1 полугодии 2014 года

Так, в результате принятых мер в 1 полугодии 2014 года число зарегистрированных преступлений снизилось со 130 до 121 или на 6,9%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно – с 75 до 63 или на 16%. При этом количество преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно, незначительно возросло - с 55 до 58 (на 5,5%). Умышленные убийства в первом полугодии 2014 года и АППГ не совершались. Преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ, также не регистрировались (АППГ – 1). На 11,1% или с 9 до 8 снизилось количество автодорожных преступлений, на 23,9% (с 67 до 51) - общее количество краж, на 27,9% или с 43 до 31 – преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе уличных - на 34,2% (с 38 до 25).

Однако в структуре и динамике преступности по ряду направлений наметились негативные тенденции.

Так, произошел рост общего количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 21,1% или с 19 до 23.

Возросло число разбойных нападений с 0 до 1, мошенничеств - с 2 до 6 (в 3 раза), грабежей – с 4 до 5 (на 25%).

Наметилась негативная тенденция роста числа повторных преступлений – с 53 до 88 или на 66%, групповых преступлений – с 17 до 23 или на 35,3%, а также преступлений, совершенных в состоянии опьянения, – с 48 до 60 или на 25%. При этом увеличилось и количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - с 53 до 75 (41,5%), совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 54 до 57 (5,6%).

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены с одной стороны – некоторой активизацией профилактической работы правоохранительных органов, с другой – ростом на 38,3% (с 94 до 130) числа преступлений, по которым совершившие их лица установлены.

При этом на состояние преступности продолжил оказывать значительное влияние низкий уровень социально-экономического развития Поворинского района, высокая безработица и пьянство среди населения, особенно в сельской местности. Кроме того, на состояние преступности по-прежнему влияют слабые результаты работы правоохранительных органов района по профилактике преступлений и правонарушений. Так, рост числа повторных преступлений и количества лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, в немалой степени обусловлен ненадлежащей работой должностных лиц ОМВД района и районной уголовно – исполнительной инспекции с лицами, состоящими на профилактических учётах в данных правоохранительных органах. В связи с этим в 1 полугодии 2014 года начальнику ОМВД района внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Не последним фактором, повлиявшим на рост «алкогольной» преступности, явилось существенное уменьшение с 638 до 254 числа лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, а также отсутствие в 2014 году фактов привлечения лиц к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ за незаконную реализацию спиртосодержащей продукции.

В 1 полугодии 2014 года наметилась некоторая положительная тенденция выявляемости в сфере противодействия наркопреступности, так как число таких преступлений возросло с 3 до 4 или на 33,3%. Однако данные цифры не отражают реального положения дел.

При этом в 1 полугодии 2014 года Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области на территории Поворинского района, выявлено лишь 2 преступления, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, совершенных 2 лицами.

Недостаточная активность наблюдается и в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 1 полугодие 2014 года зарегистрировано лишь 2 преступления данной категории, предусмотренных ст. 228 УК РФ. При этом ОМВД района не установлено ни одного факта совершения преступлений в крупном и особо крупном размерах, а также сбыта наркотиков.

Сотрудниками ОМВД района и Борисоглебским МРО УФСКН области не принимаются меры по установлению фактов незаконного выращивания наркотикосодержащих растений, а также произрастания дикорастущей конопли. В 2013-2014 годах не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.

В 1 полугодии 2014 года как и в АППГ отсутствовали преступления, связанные с незаконной миграцией, что обусловлено недоработками в деятельности правоохранительных и контролирующих органов.

В 1 полугодии 2014 года произошел значительный рост общего уровня раскрываемости преступлений с 71,2% до 87,2%, в том числе по преступлениям, по которым предварительное следствие не обязательно, - с 74,2% до 89,2%, а также преступлениям, по которым предварительное следствие обязательно, - с 68,6% до 85,3%.

Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась с 66,7% до 89,5%, в том числе особо тяжких - с 66,7% до 100%. Стабильно высокой (100%) являлась раскрываемость квалифицированных грабежей, разбоев, фактов причинения тяжкого вреда здоровью гражданам и умышленных убийств. Резко увеличилась раскрываемость квалифицированных краж - с 57,5% до 86,4%.

Однако нарушения закона при осуществлении оперативно-розыскной Деятельности продолжали иметь место. Межрайонным прокурором с целью исправления сложившейся ситуации в ОМВД района внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности несовершеннолетних в 1 полугодии 2014 года

В 1 полугодии 2014 года (АППГ) по результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 82 (83) нарушения закона, в целях их устранения принесено 16 (5) протестов, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 15 (12) исковых заявлений, внесено 11 (12) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 (24) должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 5 (5) лиц, возбуждено 1 (1) уголовное дело. Данные показатели свидетельствуют о стабильности работы межрайонной прокуратуры в этой сфере.

Несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 1 полугодии 2014 года продолжился рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 4 раза - с 4 до 17. В их совершении приняло участие 11 подростков, тогда как в АППГ – 4 (рост 275 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 13,1%, что значительно выше среднеобластного (4,9%).

В 1 полугодии 2014 года почти в 4 раза увеличилось (с 3 до 11) число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 3 до 11 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 8 подростков, в то время как в прошедшем году лишь 3. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 3 до 13. Также, несовершеннолетними совершен 1 разбой и 1 изнасилование, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 1 до 5. Также, с 1 до 2 увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 0 до 5 - подростков, совершивших преступления повторно.

В 1 полугодии 2014 года (АППГ) 5 (3) несовершеннолетними совершено 4 (3) общественно-опасных деяния.

В связи с вышеизложенным в 1 полугодии 2014 года и.о. начальника ОМВД района внесено 1 представление об устранении выявленных нарушений закона при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В связи с негативной обстановкой в сфере подростковой преступности 26.03.2014 проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на котором выработаны дополнительные меры по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов Поворинского района и уровня межведомственного взаимодействия на данном направлении.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности при осуществлении следствия и дознания в 1 полугодии 2014 года

Важное место в 1 полугодии 2014 года межрайонной прокуратурой отводилось надзору за исполнением законов органами следствия и дознания района.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2014 года (АППГ) выявлено 81 (75) нарушение закона, из которых: 8 (13) - в Борисоглебском МСО СУ СК области, 47 (33) - в СО ОМВД района, 19 (25) - в ГД ОМВД района, 5 (3) - в СС УФСКН области, 2 (1) - в Поворинском РОСП.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 18 (20) требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 4 (7) - в Борисоглебский МСО СУ СК области, 11 (11) - в СО ОМВД района, 0 (1) - в ГД ОМВД района, 2 (2) - в СС УФСКН области, 1 (0) – в Поворинский РОСП.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 5 (8) доказательств, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 2 (1) – Борисоглебского МСО СУ СК области, 3 (3) - СО ОМВД района, 0 (4) - ГД ОМВД района. По уголовным делам иных органов следствия и дознания доказательства недопустимыми не признавались.

Прокурором возвращено 2 (2) уголовных дела для производства дополнительного расследования, из которых: 1 (0) - в ГД ОМВД района, 1 (1) - в Поворинский РОСП, 0 (1) – в Борисоглебский МСО СУ СК области.

Отменено 41 (26) незаконное постановление о приостановлении предварительного расследования, вынесенное: 22 (18) - СО ОМВД района, 3 (1) - СС УФСКН области, 16 (7) - ГД ОМВД района.

Отменено 1 (6) незаконное постановление о прекращении уголовного дела (преследования), вынесенное: 0 (2) - Борисоглебским МСО СУ СК области, 1 (4) - ГД ОМВД района.

По выявленным нарушениям уголовно процессуального закона внесено 2 (1) представления, 1 (0) из которых в ГСУ ГУ МВД области (о нарушениях в деятельности следователей), 1 (1) - в ОМВД района (о нарушениях со стороны дознавателей). По результатам рассмотрения указанных представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (2) должностных лица, в том числе 2 (0) следователя СО ОМВД района и 1 (2) дознаватель ГД ОМВД района. В СУ СК РФ по Воронежской области информации об устранении нарушений закона не направлялись (АППГ-1).

Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволило не допустить массовых нарушений прав участников уголовного судопроизводства, восстановить нарушенные права граждан, обеспечить соблюдение разумных сроков на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях органами следствия и дознания района в 1 полугодии 2014 года

В 1 полугодии 2014 года надзор за рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, состоянием учетно-регистрационной дисциплины продолжал оставаться приоритетным направлением в деятельности межрайонной прокуратуры.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2014 года (АППГ) выявлено 336 (326) нарушений закона, из которых: 17 (24) - в Борисоглебском МСО СУ СК России по Воронежской области, 23 (20) - в СО ОМВД района, 292 (274) - в органе дознания ОМВД района, 1 (0) - в Борисоглебском МРО УФСКН России по Воронежской области, 1 (0) - в Поворинском РОСП, 2 (8) - в ОНД по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 5 (12) – по материалам органа дознания ОМВД района, 2 (0) – по материалам Поворинского РОСП. После отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами иных правоохранительных органов района, уголовные дела не возбуждались.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района выявлено 2 преступления, укрытых от учета путем незаконных отказов в возбуждении уголовных дел по ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. По результатам дополнительных проверок в возбуждении уголовных дел отказано по ст. 24 ч. 1 п. 4 УПК РФ, чем восстановлены на учет 2 преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Всего на учет восстановлено 9 (13) преступлений. Снижение числа выявленных преступлений, укрытых от учета, обусловлено объективными причинами: улучшением качества доследственных проверок, усилением ведомственного контроля, отсутствием сложных проверочных материалов, а также продлением сроков проверок до 30 суток, что позволяет получать экспертные заключения и принимать законные решения об отказе в возбуждении уголовного дела без их неоднократной отмены межрайонной прокуратурой. Руководителями следственных органов преступления на учет не восстанавливались.

Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2014 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 243 (239), СО ОМВД района - 22 (20), Поворинским РОСП - 1 (0), ОНД района - 2 (8), Борисоглебским МРО УФСКН области - 1 (0), Борисоглебским МСО СУ СК области - 17 (19).

В 1 полугодии 2014 года (АППГ) проведено 1 (1) координационное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на котором рассмотрен вопрос соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.

В результате принятых мер по координации удалось добиться снижения в 1 полугодии 2014 года нарушений закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины со стороны Борисоглебского МСО СУ СК области, ОНД по Поворинскому району ГУ МЧС области, вынесенных ими незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, улучшения качества доследственных проверок.

Однако не всегда принимаемые руководителями правоохранительных органов меры реагирования являлись полными и эффективными. Так, произошел рост числа нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины в деятельности органа дознания и СО ОМВД района, Поворинского РОСП и Борисоглебского МРО УФСКН области.

С целью исправления ситуации в данной сфере в 1 полугодии 2014 года (АППГ) в ОМВД района внесено 2 (3) представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения одного из которых 3 (4) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по повышению качества проводимых процессуальных проверок. Второе представление рассмотрено в июле 2014 года, по нему также 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. О нарушениях в сфере учетно-регистрационной дисциплины в деятельности СО ОМВД района среди прочих указано и в представлении от 09.01.2014, внесенном межрайпрокурором на имя руководителя ГСУ ГУ МВД области, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 2 следователя СО ОМВД района.

Поворинской межрайонной прокуратурой организовано незамедлительное изучение постановлений о возбуждении уголовных дел и их материалов после принятия таких решений. В 1 полугодии 2014 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел снизилось с 5 до 2. Незаконные постановления прокурором отменены, в том числе вынесенные: 1 (0) – следователем СО ОМВД района, 1 (5) – дознавателем ГД ОМВД района.

По результатам дополнительных проверок в 1 (2) случае в возбуждении уголовного дела было отказано, 1 (0) сообщение приобщено к материалам ранее возбужденного по этому же факту уголовного дела. В АППГ также в 3 случаях были возбуждены уголовные дела уже на законных основаниях.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния законности и практики рассмотрения органами следствия и дознания района сообщений о безвестном исчезновении граждан

В результате проведенного межрайонной прокуратурой анализа в данной сфере установлено следующее. В орган дознания отдела МВД России по Поворинскому району поступило сообщений о безвестном исчезновении граждан: в 2012 году – 22 (6 несовершеннолетних), в 2013 году – 25 (5 несовершеннолетних), в 1 полугодии 2013 года – 13 (3 несовершеннолетних) в 1 полугодии 2014 года – 9 (1 несовершеннолетний).

По результатам рассмотрения таких сообщений в 2013 (2012) году органом дознания ОМВД района приняты следующие решения: 2 (5) переданы по подследственности в Борисоглебский МСО СУ СК РФ по Воронежской области, 11 (4) – направлены по территориальности в органы внутренних дел других районов и регионов, вынесено 12 (13) решений об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом по всем материалам в отношении несовершеннолетних в данные периоды ОМВД района были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

В 1 полугодии 2014 года (АППГ) органом дознания ОМВД района приняты следующие решения: 3 (6) – направлены по территориальности в органы внутренних дел других районов и регионов, вынесено 6 (7) решений об отказе в возбуждении уголовного дела. По подследственности в Борисоглебский МСО СУ СК области такие сообщения не передавались. При этом по всем материалам в отношении несовершеннолетних в данные периоды ОМВД района были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

В Борисоглебский МСО СУ СК РФ по Воронежской области в 2013 (2012) году поступило 2 (5) сообщения данной категории. В 2013 году вынесено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению, поступившему в 2012 году. В 2012 году принято 4 решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Кроме того, Борисоглебским МСО СУ СК области в 2013 (2012) году возбуждено 1 (0) уголовное дело № 13438020, связанное с безвестным исчезновением Волохина С.И.

Данное уголовное дело возбуждено 03.12.2013 Борисоглебским МСО СУ СК области по ст. 105 ч. 1 УК РФ в отношении Коновалова А.Т. В ходе предварительного следствия установлено, что 12.11.2013 в вечернее время в своем жилище по адресу: Поворинский район, с. Пески, ул. Вологина, д. 10, Коновалов А.Т. на почве личных неприязненных отношений монтировкой нанес множественные удары по голове своему знакомому Волохину С.И., от которых тот через непродолжительное время скончался. После этого Коновалов А.Т. переместил труп Волохина С.И. на пустырь неподалеку от своего жилища, где и оставил. 02.12.2013 труп Волохина С.И. был обнаружен в указанном месте. По данному уголовному делу Коновалов А.Т. осужден Поворинским районным судом по ст. 105 ч. 1 УК РФ.

В 1 полугодии 2014 года (АППГ) Борисоглебским МСО СУ СК области вынесено 1 (1) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению, поступившему в 2013 (2012) году.

В 2013 (2012) году межрайонным прокурором отменено 1 (0) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки, проведенной сотрудником органа дознания ОМВД района, в 1 полугодии 2014 года (АППГ) – 1 (1). При этом в 2013 году (в 1 полугодии) межрайонным прокурором отменено 1 постановление органа дознания ОМВД района об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о безвестном исчезновении несовершеннолетнего.

В 2013 (2012) году межрайонным прокурором отменено 2 (3) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные следователями Борисоглебского МСО СУ СК области, в 1 полугодии 2014 года (АППГ) – 2 (2). Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о безвестном исчезновении несовершеннолетних не отменялись.

В ходе осуществления надзора за расследованием вышеуказанного уголовного дела выявлено 2 нарушения закона (в 1 полугодии 2014 года).

В связи с этим межрайонным прокурором руководителю Борисоглебского МСО СУ СК области 24.01.2014 по этому уголовному делу внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, в результате активизации расследования уголовное дело окончено в двухмесячный срок.

В 2012 году прекращено 1 уголовное дело № 01438007 по основанию, предусмотренному ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ, по факту безвестного исчезновения Поворина И.В. Основанием для прекращения уголовного дела послужило установление сведений об обнаружении трупа Поворина И.В. на территории Урюпинского района Волгоградской области через непродолжительный промежуток времени после его исчезновения.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Повориноводоканал»

В результате проведенной Поворинской межрайонной прокуратурой в июле 2014 года проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Повориноводоканал», осуществляющего предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению жителям г. Поворино, выявлены нарушения требований ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (с последующими изменениями).

Так, на основании указанных положений законодательства Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области издан приказ от 10.07.2013 № 117 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Воронежской области». В соответствии с данным приказом установлены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельных участков и надворных построек для полива земельных участков.

Несмотря на это, ООО «Повориноводоканал» в июне 2014 года жителям г. Поворино, не имеющим приборов учета потребления холодной воды, в квитанции об оплате данной коммунальной услуги включена оплата за полив, которая незаконно рассчитана по нормативу, установленному решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино от 27.04.2012 № 101 «Об утверждении норматива расхода воды на полив садов, огородов и приусадебных участков», отмененному еще 26.07.2012 решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино № 114.

В результате этого указанной выше категории жителей г. Поворино предложено оплатить явно незаконные и в несколько раз завышенные суммы за полив своих земельных участков.

В связи с этим 18.07.2014 Поворинским межрайонным прокурором генеральному директору ООО «Повориноводоканал» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором среди прочего предложено произвести перерасчет необоснованно начисленных сумм.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о внесении в Жилищный кодекс РФ изменений, касающихся государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля

Федеральным законом от 28.06.2014 № 200-ФЗ внесены существенные изменения в статью 20 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль.

На настоящий момент основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Теперь должностные лица органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными и муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, среди прочего имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

Информация «О результатах проверки соблюдения законодательства в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району по профилактике преступлений»

В соответствии с планом работы на 1 полугодие 2014 года Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле - мае текущего года проведена проверки соблюдения законодательства в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району по профилактике преступлений.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что требования законодательства в сфере профилактики преступлений и правонарушений ОМВД района исполняются не в полном объеме, что явилось одной из причин роста ряда направлений преступности в 2013-2014 годах.

Так, из анализа состояния законности на территории района следует, что в 2013 году произошел резкий рост числа преступлений, совершенных в общественных местах, с 61 до 95 или на 55,7%, в том числе уличных с 50 до 76 или на 52%, из них с 4 до 8 (на 100%) увеличилось количество уличных преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 18 до 27 (на 35,4%) - совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

В 2013 году произошел резкий рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - с 15 до 24 или на 60%. Количество совершивших их подростков также увеличилось с 10 до 16. В 2 раза (с 2 до 4) произошел рост подростков, совершивших преступления повторно.

В текущем году негативные тенденции в состоянии преступности продолжают иметь место.

Так, за 4 месяца 2014 года (АППГ) 8 (4) несовершеннолетними совершено 11 (4) преступлений. Таким образом, рост подростков преступности составляет уже 175%, несовершеннолетних преступников – 100%. При этом настораживает то обстоятельство, что из 8 подростков, совершивших преступления, 5 ранее уже привлекались к уголовной ответственности.

За 4 месяца 2014 года значительно выросло количество повторных преступлений - с 31 до 63 или на 103,2%, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 33 до 35 или на 6,1%. Число лиц, ранее совершавших преступления, также увеличилось – с 35 до 57.

Не последним фактором, повлиявшим на рост «алкогольной» преступности, явилось существенное уменьшение с 455 до 194 числа лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, а также отсутствие в 2014 году фактов привлечения лиц к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ за незаконную реализацию спиртосодержащей продукции.

Несмотря на то, что значительная часть совершенных в 2014 году преступлений по-прежнему имеет корыстную направленность, не налажена надлежащая работа по пресечению деятельности лиц, скупающих похищенное имущество, по ст. 175 УК РФ ни одного лица к уголовной ответственности не привлечено.

Несмотря на стабильный количественный показатель зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, сотрудниками ОМВД района не принимаются меры по установлению фактов незаконного выращивания наркотикосодержащих растений, а также произрастания дикорастущей конопли. В 2013-2014 годах не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.

Приведенные выше данные о состоянии преступности свидетельствуют о недостаточности работы, проводимой ОМВД района по профилактике преступлений и правонарушений.

Состояние работы ОГИБДД ОМВД района по обеспечению безопасности дорожного движения также находится на невысоком уровне, о чем свидетельствует произошедший в 2013 году резкий рост числа выявленных автодорожных преступлений – с 6 до 15 или на 150%.

В 2013 году на территории Поворинского района, зарегистрировано 261 дорожно-транспортное происшествие, что на 8,75% больше чем в 2012 году (240), в которых погибло 6 (8) человек, получили ранения - 94 (91).

Одной из причин подобных негативных тенденций является отсутствие надлежащей работы ОГИБДД ОМВД района по профилактике нарушений правил дорожного движения.

Так, в 2013-2014 годах непосредственно сотрудниками ОГИБДД ОМВД района лица к административной ответственности за нарушения скоростного режима не привлекались в связи с отсутствием в ОГИБДД ОМВД района измерительного прибора скорости с фото и видео фиксацией. Подобное положение дел не способствует профилактике ДТП, в том числе с причинением гражданам телесных повреждений и смерти, так как значительное число подобных случаев происходит из-за несоблюдения водителями скоростного режима.

Привлечение лиц к административной ответственности является одним из способов профилактики совершения ими в дальнейшем преступлений. Однако, как показала настоящая проверка, работа на данном направлении ослаблена, за 4 месяца 2014 года произошло существенное снижение с 596 до 519 зарегистрированных административных правонарушений. При привлечении лиц к административной ответственности сотрудниками полиции допускаются нарушения требований КоАП РФ, что в некоторых случаях позволяет виновным лицам избежать привлечения к административной ответственности и не способствует профилактике в дальнейшем совершения ими преступлений и правонарушений.

В нарушение ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, при установлении их причин и условий, способствовавших их совершению, в соответствующие организации и должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий практически не вносятся.

Также, широко распространены нарушения закона при проведении профилактической работы в отношении лиц, находящихся под административным надзором, а также осужденных к наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы.

Таким образом, необходимы дополнительные меры по повышению эффективности деятельности отдела МВД России по Поворинскому району на данном направлении.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства межрайпрокурором в адрес начальника ОМВД района было внесено представление, которое в настоящий момент находится на рассмотрении. Результаты проведенной проверки также были обсуждены на межведомственном совещании при межрайпрокуроре. По результатам проведения данного совещания спланированы конкретные мероприятия, направленные на улучшение ситуации на данном направлении работы.

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса А.А. Кальченко

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о лесопользовании»

Ввиду наступления жаркой погоды резко увеличился риск возникновения лесных пожаров. В этой связи в целях профилактики и недопущения возгорания лесных массивов межрайонной прокуратурой в рамках плановой проверки с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский лесопожарный центр» проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения г. Поворино законодательства о пожарной безопасности в лесах.

В ходе проверки установлено, что Управлением лесного хозяйства Воронежской области администрации г. Поворино в Петровском участковом лесничестве Песковского лесничества предоставлен в постоянное бессрочное пользование лесной участок площадью 9,64 га для целей строительства и эксплуатации линейных объектов. В настоящее время через данный лесной участок также проходят линии электропередач. Однако администрацией г. Поворино должных мер по обеспечению пожарной безопасности на лесном участке не принималось. Например, устройство пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, противопожарный щит, минерализованная полоса на территории лесного участка и эксплуатируемых там зданий отсутствовали, места отдыха и курения не были оборудованы. Молодая поросль кустарников и деревьев достигла высоты прокладки линий электропередач, вследствие чего имеется непосредственный контакт с ними, что может способствовать повреждению линий электропередач и созданию пожароопасной обстановки. Во многих местах имелись нависания деревьев над линиями электропередач, что также создавало дополнительную опасность возникновения пожара. На основании указанных и иных нарушений законодательства о пожарной безопасности межрайонным прокурором 12.05.2014 в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Проверка сходного характера проведена в Песковском филиале КУ ВО «Лесная охрана» «Песковское лесничество», по результатам которой также выявлен ряд нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности. В этой связи межрайонным прокурором 14.05.2014 в адрес руководителя КУ ВО «Лесная охрана» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, за допущенные нарушения 14.05.2014 межрайонным прокурором в отношении руководителя вышеуказанного Песковского лесничества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

23 июня 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере энергоэффективности»

Поворинской межрайонной прокуратурой в мае 2014 года проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Поворинского района Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что всеми муниципальными образованиями до 1 августа 2010 года должны быть разработаны и утверждены муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Однако по результатам проверки установлено, что все 8 сельских поселений района не исполнили данную обязанность. В этой связи Поворинским межрайонным прокурором 22.05.2014 в Поворинский районный суд направлено 8 заявлений о признании бездействия Вихляевского, Байчуровского, Октябрьского, Песковского, Мазурского, Рождественского, Самодуровского, Добровольского сельских поселений района незаконным и обязывании их устранить нарушения законодательства об энергосбережении путем разработки и утверждения муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные заявления рассмотрены и удовлетворены.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

23 июня 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания людей»

В соответствии с указанием прокурора области, в целях обеспечения пожарной безопасности в местах массового пребывания людей Поворинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отделения надзорной деятельности по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в пунктах общественного питания Поворинского района. Из 8 проверенных кафе в 6 выявлены нарушения указанного законодательства. Наиболее типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок, были эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией, отсутствие устройств молниезащиты, знаков пожарной безопасности, применение горючих материалов при отделке помещений, в т.ч. путей эвакуации, непроведение с работниками инструктажей по мерам пожарной безопасности и т.д.

По результатам данной проверки в отношении ИП Меркурьевой Т.А., ИП Солиенко В.В., ИП Матинян Л.А., ИП Попова В.В., ИП Пушкарского А.Б. заместителя директора ООО «Вега» Карташовой Я.В., допустивших нарушения закона в сфере пожарной безопасности, межрайонным прокурором 09.06.2014 и 23.06.2014 возбуждены 6 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в ОНД по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

23 июня 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ об осуждении Залуцкого А.К. по ст. 244 ч. 1 УК РФ

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Поворино с участием государственного обвинителя Поворинской межрайонной прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 39-летнего Залуцкого Алексея Константиновича, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ст. 244 ч. 1 УК РФ (осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением).

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи от 28.05.2014 Залуцкий А.К. признан виновным в том, что на протяжении 3 последних лет 6 раз совершал осквернение мест захоронения семьи Лиманских на кладбище г. Поворино на почве личных неприязненных отношений, возникших ввиду произошедшего в 2005 году конфликта с семьей Лиманских, являющихся родственниками вышеуказанных погребенных лиц. Данное преступление долгое время оставалось нераскрытым. Однако в результате слаженных и оперативных действий сотрудников ОМВД России по Поворинскому району в ночь на 12.01.2014 на кладбище г. Поворино Залуцкий А.К. был задержан во время совершения очередного эпизода данной преступной деятельности. Судом Залуцкому А.К. назначено наказание по ст. 244 ч. 1 УК РФ в виде 320 часов обязательных работ.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании положений Гражданского кодекса РФ, касающихся признания

граждан ограниченно дееспособными и недееспособными

На основании ст. 29 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 ГК РФ. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

В соответствии со ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

На основании ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Такое заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этой организации или этого учреждения.

В соответствии со ст. 282 ГПК РФ в заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

Результаты проведенной Поворинской межрайонной прокуратурой проверки в сфере обращения с отходами

производства и потребления

Межрайонной прокуратурой в мае 2014 года с привлечением специалиста Роспотребнадзора проведена плановая проверка исполнения органами местного самоуправления природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

По результатам данной проверки в 4 сельских поселениях Поворинского района обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. При этом земельные участки для организации свалок в поселениях не выделялись, специальные места в соответствии с санитарным законодательством не оборудовались. Таким образом, данные свалки являлись несанкционированными и носили стихийный характер.

В этой связи Поворинским межрайонным прокурором 20.05.2014 направлены в Поворинский районный суд 4 исковых заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрации Рождественского, Самодуровского, Октябрьского, Песковского сельских поселений ликвидировать несанкционированные свалки. Данные заявления в настоящее время находятся на рассмотрении.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

26 мая 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности несовершеннолетних в 2013-2014 годах

В результате анализа состояния законности на территории района установлено, что в 2013 году произошел резкий рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - с 15 до 24 или на 60%. Количество совершивших их подростков также увеличилось с 10 до 16. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 13,4%, что значительно выше среднеобластного (6,2%). В 2 раза (с 2 до 4) произошел рост подростков, совершивших преступления повторно.

В 2013 году увеличилось на 157,1% (с 7 до 18) число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 6 до 12 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 14 подростков, в то время как в 2012 году лишь 5. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляли кражи, их число в 2013 году возросло с 12 до 22. Также, несовершеннолетним совершен 1 грабеж, тогда как в АППГ таких случаев не было.

Удалось добиться снижения на 50% или с 2 до 1 числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками. Также, с 7 до 1 снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения. Однако в 2 раза (с 2 до 4) произошел рост подростков, совершивших преступления повторно.

Негативная тенденция подростковой преступности наблюдается и по итогам 2 месяцев 2014 года. 6 (АППГ-2) несовершеннолетними совершено 4 (3) преступления. При этом 3 несовершеннолетних ранее уже привлекались к уголовной ответственности, а 1 – находился в состоянии опьянения, тогда как в АППГ подобные подростки не выявлялись.

Таким образом, данные статистики свидетельствуют о значительном ухудшении криминогенной ситуации в подростковой среде.

Одной из причин такого роста преступности несовершеннолетних явилась недостаточная профилактическая работа со стороны ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДНиЗП администрации района. В связи с этим в 2013 году начальнику ОМВД района внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, по 1 представлению прокурора наказан в дисциплинарном порядке ответственный секретарь районной КДН и ЗП.

В 2013 году осталось на прежнем уровне число подростков, помещенных в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Воронежа - 2 (2). При этом вообще не использовались полномочия по помещению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Отделом МВД России по Поворинскому району и Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области не уделяется должного внимания выявлению подростков, занимающихся употреблением и распространением наркотических средств. Такие лица в 2013-2014 годах к уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения указанной категории не привлекались.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

«По разъяснению ответственности за совершение краж»

Статья 158 Уголовного кодекса Российской Федерации – Кража.

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества,

- наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем,

- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище;

б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

в) в крупном размере,

- наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере,

- наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Помощник Поворинскогомежрайпрокурора

юрист 3 класс Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О нововведениях в Уголовный кодекс Российской федерации, касающихся ответственности за фиктивную регистрацию и постановку на учет лиц по месту пребывания и жительства»

Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ - Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации -наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период дотрех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 322.3 Уголовного кодекса РФ - Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

«О внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменениях, касающихся проживания лиц без регистрации и документов»

Статья 19.15. КоАП РФ - Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья 19.15.1 КоАП РФ - Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Статья 19.15.2 КоАП РФ - Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

3. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 3 класса Д.Н. Рудницких

Об итогах работы Поворинской межрайпрокуратуры в 2013 г. при осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности

Межрайонной прокуратурой в рамках предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ» полномочий обеспечивается свобода экономической деятельности, благоприятный деловой и инвестиционный климат в районе, снижение административного давления со стороны государственных и муниципальных органов, ликвидация излишних процедур и бюрократических барьеров.

В ходе осуществления надзорной деятельности в сфере защиты прав предпринимателей решительно пресекаются факты организации и проведения органами контроля (надзора) под видом различных операций и мониторинга проверок деятельности хозяйствующих субъектов, воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. В 2013 году подобных нарушений закона и оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.63, 19.6.1 КоАП РФ, направления материалов для осуществления уголовного преследования по ст. 169 УК РФ не выявлено.

О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 43 (45) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 8 (15) протестов, 12 (6) рассмотрено и удовлетворено, внесено 6 (6) представлений, 6 (2) из которых рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 15 (2) должностных лиц.

В 1 полугодии 2013 г. межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе них фактов осуществления внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указанными органами без согласования с межрайонным прокурором в исследуемом периоде не выявлено.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной и осуществляется межрайонной прокуратурой на системной основе.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

31 января 2014 года

Об итогах работы Поворинской межрайпрокуратуры в 2013 г. при осуществлении

надзора за исполнением законов в сфере экологии

В 2013 (2012) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 21 (30) нарушение закона, в том числе 0 (5) незаконных правовых актов, в суд направлено 2 (3) иска, внесено 4 (3) представления. Указанные акты прокурорского реагирования удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 5 (3) должностных лиц. К административной ответственности по постановлениям прокурора привлечены 3 (5) лица. Протесты не приносились (5).

Так, в январе 2013 г. межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ИП Ершова М.С. В ходе проверки установлено, что данный предприниматель имеет в собственности водонапорную башню. В целях эксплуатации данной водонапорной башни ИП Ершов М.С. использовал буровую (артезианскую) скважину. Однако необходимой лицензии на добычу пресных вод указанный предприниматель не имел.

В связи с этим 14.01.2013 межрайонным прокурором направлено исковое заявление в Поворинский районный суд об обязывании предпринимателя разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами в целях эксплуатации буровой (артезианской) скважины и водонапорной башни и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. Данное заявление рассмотрено судом и удовлетворено. В настоящее время указанное решение суда находится на исполнении в Поворинском РОСП.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

31 января 2014 года

Об итогах работы Поворинской межрайпрокуратуры в 2013 г. при осуществлении надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 2013 году было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного процесса, защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, здравоохранения, трудовых правоотношений, жилищных прав граждан.

По сравнению с 2012 годом показатели данной работы увеличены, что связано с активизацией надзора на указанном направлении.

По итогам общенадзорных проверок в целом в 2013 (2012) году выявлено 765 (745) нарушений закона, из них 84 (86) незаконных правовых акта, принесено 84 (86) протеста, 80 (79) из которых рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 140 (134) исков (заявлений) в суд на сумму 1400 (745) тыс. руб., внесено 108 (88) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 156 (150) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 78 (79) лиц, 3 (7) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 2 (3) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 18 (14) информаций.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2013 (2012) году выявлено 205 (223) нарушений закона, принесены 43 (42) протеста, предъявлено 1 (3) заявление в суд, внесено 32 (34) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 47 (37) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 4 (6) лица. Уголовные дела по результатам общенадзорных проверок не возбуждались (АППГ-1).

Проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 15 (9) нарушений закона, внесено 3 (1) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 (1) должностных лица. В 2013 г. к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечены 3 (4) лица.

При этом выявлены случаи несоблюдения обязанности по регистрации в установленном законом порядке договоров аренды земельных участков 3 лицами, в связи с чем Поворинским отделом Управления Росреестра по Воронежской области по постановлениям прокурора они привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

О бюджете выявлено 19 (17) нарушений закона, принесено 3 (12) протеста, внесено 3 (2) представления, по которым 5 (1) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

О государственной и муниципальной собственности выявлено 10 (11) нарушений закона, принесено 0 (1) протестов, внесено 2 (2) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (2) должностных лиц.

При осуществлении надзора за исполнением законов о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлено 16 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 3 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц, направлен 1 материал в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 40 (66) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 0 (1) протестов и направлено 0 (2) исков в суд, внесено 8 (13) представлений, 1 (6) должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения закона. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, по ним к дисциплинарной ответственности привлечены 9 (18) должностных лиц, к административной ответственности – 1 (1) лицо.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

31 января 2014 года

Об итогах работы Поворинской межрайпрокуратуры в 2013 г. при осуществлении

надзора за исполнением трудового законодательства

В 2013 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. По их результатам выявлены 192 нарушения закона. С целью их устранения принесен 1 протест, в суд направлены 103 иска (заявления) в интересах граждан, из них 103 заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 1356 тыс. руб. Внесено 11 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц. По постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 44 лица, объявлено 2 предостережения.

Из вышеуказанных нарушений 10 касались законодательства об охране труда, внесены 2 представления, которые удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказаны 2 должностных лица, к административной ответственности также привлечены 2 должностных лица.

В 2013 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2013 году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 12 должностных лиц в связи с непредоставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 12 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения указанные лица привлечены к административной ответственности.

Всего о занятости выявлено 16 нарушений закона, в связи с чем внесено 1 представление, которое удовлетворено, в дисциплинарном порядке наказано 1 должностное лицо, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 12 должностных лиц.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

31 января 2014 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии координационной деятельности в 2013 году

В 2013 году в рамках координационной деятельности межрайонной прокуратурой глубоко и всесторонне анализировалась правоприменительная практика, криминогенная обстановка в районе, осуществлялся обмен информацией с правоохранительными и контролирующими органами района, органами местного самоуправления, осуществлялась оценка, прогнозирование развития ситуации, разработка согласованных действий на конкретных направлениях работы, была обеспечена безусловная реализация принятых координационными совещаниями решений.

В 2013 (2012) году проведено 5 (4) координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Поворинского района, на которых рассмотрены следующие вопросы: 1) соблюдение учетно-регистрационной дисциплины; 2)соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве; 3)совершенствование деятельности в сфере противодействия незаконной миграции, преступлениям и правонарушениям, совершенным иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении них; 4) совершенствование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) совершенствование деятельности в сфере предупреждения преступных проявлений; 6) совершенствование деятельности в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков и наркомании; 7) совершенствование деятельности в сфере противодействия коррупции.

В результате принятых мер по координации удалось добиться снижения в 2013 году общего уровня преступности на 4,3%, активизации борьбы с незаконной миграцией (в 2013 году по постановлениям ОМВД и ОУФМС района судом принято 6 решений о выдворении иностранных граждан, тогда как в АППГ лишь 1), недопущения фактов нарушения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, снижения нарушений закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины в целом с 803 до 660, в том числе со стороны органа дознания ОМВД района – с 751 до 602, ОНД района – с 24 до 16. Уменьшилось число отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел: вынесенных органом дознания ОМВД района – с 649 до 471, ОНД района – с 24 до 16; о возбуждении уголовных дел: вынесенных СО ОМВД района – с 7 до 2, ГД ОМВД района – с 8 до 7, Поворинским РОСП – с 2 до 0 и т.д. Сократилось общее число выявленных преступлений, укрытых от учета (с 32 до 24).

Однако не всегда принимаемые руководителями правоохранительных органов меры реагирования являлись полными и эффективными. Так, произошел рост числа выявленных нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины в СО ОМВД района (с 27 до 54), Борисоглебском МСО СУ СК области (с 22 до 31), Поворинском РОСП (с 4 до 11). Возросло количество нарушений при производстве следствия и дознания СО ОМВД района (с 70 до 87), СС УФСКН области (с 4 до 19). Также, увеличилось число дел, возвращенных в СО ОМВД района для производства дополнительного расследования (с 2 до 3) и т.д.

С целью исправления ситуации в данной сфере в 2013 году в ОМВД района внесено 6 представлений об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по повышению качества проводимых процессуальных проверок.

Также, в 2013 году внесено 1 представление в ОМВД района об устранении нарушений закона в деятельности дознавателей при расследовании преступлений, по которому 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Руководителю СУ СК России по Воронежской области направлена 1 информация, по результатам рассмотрения которой руководителю Борисоглебского МСО СУ СК области и его заместителю снижена надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в службе.

Кроме того, направлено по одному представлению в ГСУ ГУ МВД области и УФСКН области. По первому представлению 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, второе – надлежащим образом еще не рассмотрено.

Кроме того, проведены 4 (4) межведомственных совещания по вопросам выявления, раскрытия и расследования квалифицированных краж, преступлений в сфере экономики, безопасности дорожного движения.

В результате этого удалось добиться выявления в 2013 году впервые за последние годы преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, активизации работы по раскрытию уголовных дел о кражах и т.д.

Проведен совместный семинар с сотрудниками отделения надзорной деятельности по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, на котором рассмотрены наиболее распространенные нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. В результате удалось добиться снижения числа отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с 24 до 16.

Также, в течение 2013 (2012) года осуществляли свою работу 3 (3) межведомственные рабочие группы по вопросам противодействия: 1) коррупции, 2) экстремизму и терроризму, 3) преступности в сфере реализации приоритетных национальных проектов. На 12 (12) заседаниях таких групп рассмотрены различные вопросы противодействия преступности в указанных сферах.

Серьезных проблем в координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в 2013 году не возникало.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 2013 году

Так, в результате принятых мер в 2013 году число зарегистрированных преступлений снизилось с 299 до 286 или на 4,3%, в том числе по которым предварительное следствие не обязательно - на 9,9% или со 141 до 127. Количество выявленных преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, осталось практически на прежнем уровне – 159 против 158 в 2012 году. При этом резко уменьшилось общее количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 42,6% или с 61 до 35.

В текущем году совершено 1 умышленное убийство и 2 преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ, тогда как в аналогичном периоде прошлого года они отсутствовали. Остались на прежнем уровне число разбойных нападений (1) и грабежей (11).

В 2,5 раза с 6 до 15 увеличилось количество автодорожных преступлений. На 9,4% (со 138 до 151) возросло общее количество краж, на 12,5% (с 8 до 9) – мошенничеств, на 55,7% или с 61 до 95 – преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе уличных - на 52% (с 50 до 76), групповых преступлений – на 71,4% (с 21 до 36).

Наметилась положительная тенденция снижения числа повторных преступлений – со 118 до 103 или на 12,7%, совершенных в состоянии опьянения – с 85 до 78 или на 8,2%. При этом также снизилось количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - со 102 до 89, лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 82 до 79.

Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены с одной стороны – некоторой активизацией профилактической работы правоохранительных органов, с другой – снижением числа преступлений, по которым совершившие их лица установлены.

При этом на состояние преступности продолжило указывать значительное влияние низкий уровень социально-экономического развития Поворинского района, высокая безработица и пьянство среди населения, особенно в сельской местности.

В 2013 году наметилась негативная тенденция в сфере противодействия наркопреступности, так как число таких преступлений снизилось с 12 до 11 или на 8,3%.

При этом в 2013 году Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области на территории Поворинского района, как и в аналогичном периоде прошлого года, выявлено лишь 5 преступлений. При этом 3 преступления являются дополнительными эпизодами сбыта неустановленным лицом наркотиков лицам, привлеченным к уголовной ответственности, которые не раскрыты. Таким образом, фактически в результате непосредственно проведенной оперативно-розыскной деятельности Борисоглебским МРО УФСКН области выявлено лишь 2 преступления, предусмотренных ст. 228 и ст. 228.1 УК РФ, совершенных 2 лицами.

Снижение активности в этой сфере наблюдается в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 2013 год зарегистрировано лишь 6 преступлений данной категории, в то время как в АППГ их было 7. При этом не установлено ни одного факта совершения преступлений в крупном и особо крупном размерах. 2 преступления из 5 не раскрыты.

Подавляющее большинство выявленных на территории Поворинского района в 2013 году преступлений были связаны с незаконным оборотом наркотического средства – каннабис (марихуана). Факты совершения противоправных действий с иными видами наркотиков устанавливаются лишь в единичных случаях.

С целью исправления сложившейся ситуации данный вопрос обсужден на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 25.12.2013.

Несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 2013 году продолжился рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - с 15 до 24 или на 60%. В их совершении приняло участие 16 подростков, тогда как в АППГ - 10. Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 13,4%, что значительно выше среднеобластного (6,2%).

В 2013 году увеличилось на 157,1% (с 7 до 18) число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 6 до 12 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 14 подростков, в то время как в прошедшем году лишь 5. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 12 до 22. Также, несовершеннолетним совершен 1 грабеж, тогда как в АППГ таких случаев не было.

Одной из причин такого роста явилась недостаточная профилактическая работа со стороны ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДНиЗП администрации района. В связи с этим в 2013 году начальнику ОМВД района внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, по 1 представлению прокурора наказано в дисциплинарном порядке должностное лицо районной КДН и ЗП.

Состояние законности и взаимодействия в данной сфере стало предметом рассмотрения на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района 18.06.2013.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в 2013 году в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании

Поворинской межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности в 2013 году в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.

В результате установлено что за 11 месяцев 2013 года Борисоглебским МРО УФСКН РФ по Воронежской области на территории Поворинского района, как и в аналогичном периоде прошлого года, выявлено лишь 5 преступлений. При этом 3 преступления являются дополнительными эпизодами сбыта неустановленным лицом наркотиков лицам, привлеченным к уголовной ответственности, которые не раскрыты. Таким образом, фактически в результате непосредственно проведенной оперативно-розыскной деятельности Борисоглебским МРО УФСКН области выявлено лишь 2 преступления, предусмотренных ст. 228 и ст. 228.1 УК РФ, совершенных 2 лицами.

Снижение активности в этой сфере наблюдается и в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, которым за 11 месяцев 2013 года зарегистрировано лишь 5 преступлений данной категории, в то время как в АППГ их было 7. При этом не установлено ни одного факта совершения преступлений в крупном и особо крупном размерах. 2 преступления из 5 не раскрыты.

В 2012-2013 годах по-прежнему отсутствовали случаи регистрации преступлений, предусмотренных ст. ст. 228.2 - 233 УК РФ. Работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом психотропных веществ, вообще не проводится. Отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 231 УК РФ, связанных с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, что явно не соответствует складывающейся ситуации в криминальной среде.

Как малоэффективную следует охарактеризовать деятельность Борисоглебского МРО УФСКН области и ОМВД района по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. За 2013 год данными органами выявлено лишь 6 административных правонарушений в данной сфере (все по ст. 6.9 КоАП РФ), в том числе 3 – ОМВД, 3 – МРО.

Нельзя признать эффективной и работу органов здравоохранения, система которых не обеспечивает полного выполнения задач по выявлению и полному учету граждан, в том числе подростков, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, их последующему лечению и реабилитации.

В связи с этим 25.12.2013 проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании, по результатам рассмотрения которого выработаны конкретные меры по исправлению сложившейся ситуации в данной сфере.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах деятельности Поворинской межрайонной прокуратуры в сфере противодействия коррупции

Борьба с коррупцией является одним из основных направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации. В этой связи Поворинской межрайонной прокуратурой уделяется особое внимание вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства.

Так, в 2013 году в ходе проводимых проверок выявлено 76 нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В целях устранения данных нарушений межрайонным прокурором принесено 24 протеста на незаконным правовые акты органов местного самоуправления Поворинского района, 18 из которых рассмотрено и удовлетворено, 6 находятся в стадии рассмотрения. Внесено 10 представлений об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Так, в июле-августе 2013 года межрайонной прокуратурой в администрации городского поселения г. Поворино проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, в сентябре 2013 года аналогичная проверка проведена в администрации Песковского сельского поселения. Наиболее типичными нарушениями закона явились неполнота предоставляемых муниципальными служащими в кадровые подразделения администраций сведений о своих доходах, доходах своих супруга (супруги), об имуществе и имущественных правах.

Проверками также установлено, что рядом сельских администраций несвоевременно были утверждены планы противодействия коррупции в сельских поселениях, работа в этой сфере не являлась системной. В администрации городского поселения г. Поворино до недавнего времени отсутствовала комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Только после вмешательства межрайонной прокуратуры деятельность ряда администраций Поворинского муниципального района на данном направлении обрела системный характер.

Работа межрайонной прокуратуры в указанной сфере правоотношений также строится на принципе взаимодействия с иными государственными (в т.ч. правоохранительными) и муниципальными органами власти. По результатам проводимых совещаний рабочей группы при межрайонном прокуроре по вопросам реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, принимаются конкретные меры по противодействию коррупции на территории Поворинского района.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

9 декабря 2013 года

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о здравоохранении в части обеспечения доступности медицинской помощи

В октябре-ноябре 2013 Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в части обеспечения доступности медицинской помощи в БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ» (далее – Учреждение). В ходе проверки выявлен ряд нарушений закона.

Так, Учреждением по адресу: Воронежская область, г. Поворино, ул. Пушкина, д. 13, Д/2, осуществлялась медицинская деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), при этом сведения об осуществлении данной деятельности по указанному адресу в имеющейся лицензии отсутствовали.

Не все руководящие работники Учреждения не имели дополнительное профессиональное образование по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», необходимое для занимаемых ими руководящих должностей.

Работа по мониторингу безопасности медицинских изделий Учреждением не осуществлялась, сбор, систематизация соответствующей информации не велись, иные меры не принимались. Подобная информация в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти не направлялась. Какие-либо локальные нормативные акты организационного характера в этой связи в учреждении также не издавались.

Проведенной на станции скорой медицинской помощи Учреждения проверкой установлено, что укладки выездных бригад скорой медицинской помощи были укомплектованы не в полном объеме. Ряд медицинских препаратов отсутствовал в укладках медперсонала ввиду ненадлежащей организации работы на данном направлении деятельности.

На основании указанных, а также иных выявленных межрайонной прокуратурой нарушений закона в деятельности Учреждения главному врачу БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ» внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

25 ноября 2013 года

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа правоприменительной и судебной практики, складывающейся при предупреждении, выявлении, пресечении, расследовании и судебном рассмотрении квалифицированных краж

В результате проведенного Поворинской межрайонной прокуратурой анализа установлено, что общий уровень преступности в Поворинском районе за 10 месяцев 2013 года незначительно снизился на 3,6% и составил 241 зарегистрированное преступление против 250 в аналогичном периоде прошлого года. Их раскрываемость уменьшилась с 80% до 69,3%.

Как и в прежние годы, основным видом регистрируемых в районе преступлений продолжают оставаться кражи чужого имущества, общее количество которых за 10 месяцев 2013 года несколько увеличилось со 113 до 125 или на 10,6%. Данный рост произошел за счет увеличения на 25,7% (с 70 до 88) числа квалифицированных краж. При этом раскрываемость квалифицированных краж резко снизилась (с 71,2% до 57,6%), что значительно ниже как общего уровня раскрываемости преступлений по району (69,3%), так и общего уровня раскрываемости преступлений, по которым предварительное следствие обязательно (64,1%). Решения о направлении в суд либо о прекращении по нереабилитирующим основаниям приняты лишь по 49 таким кражам, в то время как остались нераскрытыми - 36.

Настораживает то обстоятельство, что около 40% таких преступлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о недостаточности проводимой в этой сфере профилактической работы.

Одной из основных причин, повлиявших на раскрываемость квалифицированных краж, является слабая работа ОМВД района, сотрудниками которого не проводится весь комплекс мер по установлению лиц, их совершивших.

Является недостаточной работа по установлению мест нахождения похищенного имущества. Лица, занимающиеся скупкой похищенного имущества, к уголовной ответственности не привлекаются.

Следователями не всегда принимаются своевременные меры по проведению необходимых следственных действий, направленных на раскрытие преступлений. Следственным путем преступления практически не раскрываются. Допускается неполнота следственных действий и волокита при производстве расследования.

В результате межрайонным прокурором отменено 20 постановлений следователей СО ОМВД района о приостановлении предварительного следствия, то есть почти каждое третье из принятых решений.

Принимаемые сотрудниками органа дознания и СО ОМВД района решения об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверок по сообщениям о квалифицированных кражах не всегда являются законными.

В связи с этим 13.11.2013 в Поворинской межрайонной прокуратуре проведено межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов Поворинского района, по результатам которого выработаны конкретные меры по исправлению сложившейся негативной ситуации в данной сфере

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании положений главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (Установление фактов, имеющих юридическое значение)

Главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) регламентирован порядок рассмотрения судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Статьей 264 ГПК РФ закреплено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. К ним относятся: об установлении родственных отношений, фактов нахождения на иждивении, регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти, признания отцовства, принадлежности правоустанавливающих документов, владения и пользования недвижимым имуществом, несчастного случая, смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти, принятия наследства и места открытия наследства и другие.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьями 266, 267 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В нем должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Статьей 268 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Межрайонной прокуратурой также направляются заявления данной категории в интересах граждан, например, об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области для получения выплат в связи с рождением детей, об установлении тождества наименований учреждений здравоохранения для зачета периодов работы в них в стаж для получения досрочной пенсии и т.д.

По вопросам направления заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, граждане могут обращаться в Поворинскую межрайонную прокуратуру по адресу: г. Поворино, ул. Крупской, д. 10.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Гражданский кодекс РФ изменениях, касающихся порядка и способов защиты чести, достоинства и деловой репутации

Федеральным законом от 02.07.2013 № 142-ФЗ в Гражданский кодекс РФ внесен ряд изменений, дополняющих правовое регулирование правоотношений по защите чести, достоинства и деловой репутации, которые вступили в законную силу 01.10.2013.

Порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации определен нормами статьи 152 Гражданского кодекса РФ.

В новой редакции п. 1 данной статьи введено положение, в соответствии с которым опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, должно быть сделано тем же способом, которым были распространены такие сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. Данное требование ранее также применялось судами, но посредством толкования действующего закона. В настоящее время данная норма получила законодательное закрепление.

В связи с активной интеграцией средств массовой информации в глобальную компьютерную сеть Интернет, введено новое положение, предусматривающее способ защиты своих нематериальных благ, в соответствии с которым сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, оказавшиеся после их распространения доступными в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети Интернет.

Новеллой при защите нематериальных благ является закрепленное данной статьей положение, в соответствии с которым судом может быть применена статья 152 Гражданского кодекса РФ к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности.

Кроме того, нововведением также является установление срока исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, который составляет 1 год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

22 октября 2013 года

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Уголовный кодекс РФ изменениях, касающихся ответственности за нарушение права на свободу совести и вероисповедания

Федеральным законом от 29.06.2013 № 136-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесен ряд изменений, ужесточающих наказание за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, которые вступили в законную силу 01.07.2013.

Ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповедания предусмотрена статьей 148 Уголовного кодекса РФ. Если ранее эта статья состояла из 1 части, то теперь она включает 4 части.

Так, впервые в законодательство введено такое понятие, как публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Указанное преступное деяние подлежит наказанию до 1 года лишения свободы.

Отдельной частью указанной статьи установлена ответственность за совершение вышеуказанных деяний в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. За такое преступление предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 500 000 руб. либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Кроме того действующей редакцией данной статьи закреплена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия или с угрозой его применения.

Установленное ранее наказание за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов предусматривало возможность назначения наказания также в виде штрафа в размере 80 000 руб., в действующей же редакции наказание в виде штрафа ужесточено, и составляет до 300 000 руб. Кроме того, гипотеза нормы данной части статьи расширена и предусматривает наказание за незаконное воспрепятствование проведению богослужений.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 2 класса И.В. Ясеновский

9 августа 2013 года

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Кодекс РФ об административных правонарушениях

изменениях, касающихся ответственности за стрельбу из оружия

с нарушениями установленных правил

Федеральным законом от 02.07.2013 № 177-ФЗ, вступившим в законную силу с 30.07.2013, внесены изменения в статью 20.13 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за стрельбу из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах.

Если ранее данная статья состояла только из одной части, то теперь она подразделена на 3 части. При этом серьезно ужесточено наказание за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20.13 КоАП РФ стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил может повлечь наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

За стрельбу из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах ответственность установлена ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от полутора до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

Если действие, предусмотренное ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ, совершено группой лиц либо лицом, находящимся в состоянии опьянения, то на основании ч. 3 ст. 20.13 КоАП РФ за него может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок три года с конфискацией оружия и патронов к нему.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Уголовный кодекс РФ изменениях,

касающихся легализации (отмывания) денежных средств

и иного имущества, приобретенных преступным путем

Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, в соответствии с которыми статьи 174 и 174.1 УК РФ, касающиеся ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенных преступным путем, изложены в новой редакции.

Так, несколько снижено наказание по ч. 2 ст. 174 УК РФ за совершение в крупном размере финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Теперь максимальное наказание за такие действия может быть назначено в виде лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового. Это произошло из-за того, что крупный размер финансовых операций и других сделок снижен с ранее установленной суммы, превышающей шесть миллионов рублей, до суммы, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.

Часть 4 статьи 174 УК РФ дополнена пунктом «б», предусматривающим уголовную ответственность за вышеуказанные действия, совершенные в особо крупном размере, то есть превышающем шесть миллионов рублей.

За подобное преступление установлена уголовная ответственность вплоть до семи лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Аналогичные изменения внесены в статью 174.1 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных непосредственно самим лицом в результате совершения им преступления.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 1 полугодии 2013 года

Принимаемыми мерами, в первом полугодии 2013 года число зарегистрированных преступлений снизилось со 157 до 137 или на 17,1%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно - на 11,7% или с 85 до 75, по которым предварительное следствие не обязательно - на 23,6% или с 72 до 55. На 47,2% или с 36 до 19 уменьшилось общее количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Умышленные убийства в первом полугодии 2013 года и АППГ не совершались, совершено – 1 преступление, предусмотренное ст. 111 ч. 4 УК РФ (АППГ – 0). Разбойных нападений в исследуемые периоды не имелось. На 33,3% или с 6 до 4 снизилось общее количество зарегистрированных грабежей, на 30,7% или с 13 до 9 - преступлений в сфере экономики, на 25% (с 4 до 3) – мошенничеств, угонов – с 7 до 2 или на 71,4%.

Однако наблюдаются и некоторые негативные тенденции: увеличение числа автодорожных преступлений – на 125% (с 4 до 9), общего количества краж - на 3% (с 65 до 67). Произошел рост на 34,4% или с 32 до 43 преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе уличных - на 35,7% (с 28 до 38).

Преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, увеличились на 11,6% или с 43 до 48. При этом произошло снижение на 24,2% или с 70 до 53 числа повторных преступлений. Однако в первом полугодии 2013 года наблюдается рост количества лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, на 6% или с 50 до 53, лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - на 42,1% (с 38 до 54).

Количество выявленных преступлений коррупционной направленности несколько снизилось – с 3 до 2, однако в текущем году впервые за последние годы было выявлено преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ (получение взятки).

В 1 полугодии 2013 года (АППГ) наметилась негативная тенденция в сфере противодействия наркопреступности, так как число таких преступлений снизилось с 6 до 4 или на 33.3%. При этом наиболее сложная ситуация сложилась в отделе МВД России по Поворинскому району, которым выявлено лишь 2 таких преступления, в то время как в 1 полугодии 2012 года - 5. В связи с этим на 2 полугодие 2013 года запланировано проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросам противодействия наркопреступности и распространения наркомании.

По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел в 1 полугодии 2013 года (АППГ) межрайонным прокурором внесено 1 (1) представление в отдел МВД России по Поворинскому району (о нарушениях со стороны дознавателей) и направлена 1 (0) информация в адрес руководителя следственного управления Следственного комитета России по Воронежской области. По результатам рассмотрения указанного представления к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (2) должностных лица (начальник и дознаватель отделения дознания отдела МВД России по Поворинскому району).

Кроме того, в 1 полугодии 2013 года (АППГ) межрайонной прокуратурой с целью устранения нарушений в сфере учетно-регистрационной дисциплины начальнику отдела МВД России по Поворинскому району внесено 3 (3) представления, по результатам рассмотрения которых 4 (4) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности несовершеннолетних в 1 полугодии 2013 года

В результате принятых мер прокурорского реагирования произошло уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 1 полугодии 2013 года зарегистрировано 4 преступления, совершенных 4 несовершеннолетними (АППГ - 14 преступлений совершено 8 несовершеннолетними). При этом несовершеннолетними совершено 3 (14) кражи, 1 (0) грабеж. Таким образом, число преступлений несовершеннолетних снизилось на 71,4%, а лиц, их совершивших, на 50%. При этом удельный вес преступлений, совершенных подростками, уменьшился с 11,2% до 4,3%, что значительно ниже среднеобластного уровня (6,1%).

Уменьшилось на 66,7% (с 9 до 3) число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе в смешанной – с 8 до 3. В совершении групповых преступлений приняли участие только 3 подростков, в то время как в аналогичном периоде прошлого года - 5. Количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 4 до 1, в них принял участие 1 (1) подросток. Также, снизилось с 1 до 0 число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, с 5 до 1 или на 80% - преступлений, совершенных ими в состоянии опьянения.

Таким образом, данные статистики свидетельствуют о значительном улучшении криминогенной ситуации в подростковой среде.

Однако такие цифры являются обманчивыми и не отражают объективного состояния подростковой преступности.

На 01.07.2013 в производстве следственного отделения отдела МВД России по Поворинскому району находился ряд уголовных дел, по которым к уголовной ответственности привлекались 10 несовершеннолетних за совершение 13 преступлений. Таким образом, фактически в текущем году 14 несовершеннолетними совершено 17 преступлений, что уже превышает показатели за весь 2012 год.

В текущем году имел место случай совершения несовершеннолетним дерзкого преступления корыстно-насильственной направленности, предусмотренного п. п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж), в группе лиц по предварительному сговору с 2 взрослыми лицами.

Приведенные данные свидетельствует об отсутствии надлежащей профилактической работы правоохранительных органов, заинтересованных учреждений и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с этим в 1 полугодии 2013 года начальнику отдела МВД России по Поворинскому району межрайонным прокурором внесено 1 представление об устранении выявленных нарушений закона при проведении профилактической работы в отношении несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Поворинский межрайонный прокурор

советник юстиции А.Е. Рогатнев

ИНФОРМАЦИЯ «О принятии и содержании Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

В целях реализации задач, обозначенных Президентом РФ в своих посланиях, в последнее время принимаются активные меры к правовому урегулированию вопросов противодействия коррупции, ужесточению ответственности за коррупционные правонарушения.
Так, 03.12.2012 приняты федеральные законы № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Данные законодательные акты вступили в силу с 01.01.2013.
Федеральный закон № 230-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее - контроль за расходами), определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Права и обязанности органов прокуратуры РФ закреплены в статьях 11, 12, 13, 16, 17 Закона. В частности, статьей 17 установлено, что Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры при получении материалов, свидетельствующих о несоответствии расходов должностного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых должностным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Федеральным законом № 231-ФЗ в связи с принятием Закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внесены коррективы в законы «О банках и банковской деятельности», «О налоговых органах Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Счетной палате Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в Гражданский, Уголовный, Налоговый, Трудовой кодексы РФ.
В частности, Гражданский кодекс РФ дополнен положениями, предусматривающими возможность принудительного изъятия у собственника по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.
Изменениям подвергся и Федеральный закон «О противодействии коррупции». В частности, его нормы дополнены положениями об обязанности лиц, замещающих (занимающих) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ или нормативными актами Центрального банка РФ, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Установлена ответственность указанных лиц за непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о расходах. Также Законом закреплена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Ст. помощник Поворинского межрайпрокурора
юрист 2 класса
Р.В. Шопин
7 марта 2013 года